ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, Общая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях - УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Автореферат диссертации по праву и юриспруденции на тему «формы правления в правовом государстве»

на правах рукописи

□ОЗ166172

КАЛИНОВИЧ АЛЕКСАНДР ЭДУАРДОВИЧ

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

(теоретико-правовой аспект)

Специальность — 12 00 01 -Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 7 МАР 2008

Санкт-Петербург

2008

003166172

Работа выполнена на кафедре государственного и административного права ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Григонис Эугениюс Пранович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор Алиев Якуб Ламавиевич

кандидат юридических наук, Чеглаков Константин Викторович

Ведущая организация

ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации»

Защита состоится «16» апреля 2008 года в « 1С» » часов на заседании Диссертационного совета Д 212 219 06 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу. 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, д 27, ауд 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу’ 196084, Санкт-Петербург, Московский пр , д 103а

Автореферат разослан « .» марта 2008г

Ученый секретарь диссертационного совета, к ю н , профессор

НМ Голованов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Форма правления как элемент формы государства является одной из наиболее значимых категорий теории государства и права Данная категория позволяет выделить наиболее типичные черты, позволяющие объединить в несколько классификационных групп большинство государств мира как существующих в настоящее время, так и существовавших в историческом прошлом

Представления о самой форме правления, о классификации государств по форме правления не оставались неизменными в мировой политико-правовой мысли Долгое время по традиции, восходящей к Платону, под формой правления понималось число правящих лиц монархия — правление одного, аристократия, олигархия, тимократия и другие подобные варианты — правление немногих и демократия — правление народа или большинства При этом форма правления, как правило, отождествлялась с формой государства в целом

В Новое время наиболее распространенной стала классификация государств по форме правления на монархии и республики Эта классификация сохраняет ведущие позиции и в настоящее время В теории государства и права разработана также внутренняя классификация монархий и республик, позволяющая выделить их отдельные разновидности Несмотря на некоторые разногласия, касающиеся конкретных разновидностей монархического и республиканского правления (например, признание или непризнание полупрезидентской республики) в теории государства и права и по этому вопросу сложилось устойчивое представление

Нельзя, однако, считать вопрос о форме правления полностью разрешенным В этом отношении автор не разделяет точку зрения А Г Хабибуллина, полагающего, что с классификацией форм правления можно познакомиться в любом учебнике по теории государства и права’ Пересмотр традиционных представлений о форме государства и о классификации государств по форме правления возможен и необходим в связи с теорией правового государства и практикой его становления Исследование организации высших органов государственной власти в современных странах, идущих по пути построения правового государства, убедительно показывает, что различия между монархией и республикой постепенно стираются, представление о монархии как о власти одного человека уже не соответствуют действительности, возникает большое количество государств со смешанными формами правления Сам же феномен правового государства позволяет говорить об особой форме такого государства и присущим такому государству формам правления

Степень разработанности темы. П роблемы формы государства, и формы правления в частности, в отечественной юридической науке стали разрабатываться в 60-х гг XX в в работах А И Денисова, В С Петрова, Н В

‘ См Хабибуллин А Г Теоретико-методологические проблемы типологии государства Дис д-ра юрид наук СПб, 1997 С 119

Черноголовкина1 и других

В последние два десятилетия исследовались в основном либо формы государства в целом2, либо отдельные разновидности формы правления3, либо формы правления в историко-правовом аспекте4 Формы правления в связи с теорией правового государства исследованию не подвергались

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере становления правового государства, и организации в этих условиях высших органов гос> дарственной власти (формы правления правового государства)

Предмет исследования составили понятия и категории теории государства и права, характеризующие феномен формы правления, имеющиеся в юридической науки классификации государств по форме правления, особенности формы правления в условиях становления правового государства в отдельных странах

Цель исследования заключается в комплексной характеристике формы правления в условиях становления правового государства, выявлении особенностей формы правления правового государства в отличие от формы правления государства неправового

Для достижения данной цели автор поставил перед собой следующие задачи

— исследовать эволюцию идеи правового государства в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли,

— проанализировать имеющиеся в юридической науке понятия правового государства, формы государства и сформулировать определение формы правового государства,

— исследовать феномен разделения властей в качестве принципа правового государства и критерия различения формы правового и неправового государства,

— выделить формы правления правового государства,

— проанализировать отдельные виды форм правления правового государства

Методологической основой исследования явились общенаучные методы познания исторический, логический, системный, сравнительный Из частнонаучных методов в ходе исследования использовались методы сравнительно-правового и сравнительно-исторического анализа, формально-юридический метод

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области теории и истории права и государства, истории учений о праве и государстве, других юридических наук С А Авакьяна, С С Алексеева,

‘ См Денисов А И Сущность и формы государства М , 1960 Петров В С Теоретические проблемы сущности, содержания и формы государства Л , 1967, Черноголовки н Н В Сущность, типы и формы государства М , 1968

2 См Гукешшжов М X Проблемы классификации форм государства Дис канд юрид наук СПб , 2000

3 См Кайнов В И Президентская республика как форма правления Дис канд юрид наук СПб, 1995

4 См Тарабан Г В Реформирование формы правления и формы государственного устройства России в 19061907 годах (историко-правовой аспект) Дис канд юрид наук СПб , 2005

М В Баглая, Ю А Баскина, А Б Венгерова, С Б Глушаченко, Э П Григониса, А И Денисова, В М Корельского, В Н Кудрявцева, А В Малько, М Н Марченко, А А Мишина, Л А Морозовой, В С Нерсесянца, В Д Перевалова, В С Петрова, Р А Ромашова, В П Сальникова, Л И Спиридонова, Б Н Топорнина, В М Чибинева, В Е Чиркина, Л М Энтина и др

В качестве нормативной базы исследования использовались конституции государств Европы, Америки, государств-членов СНГ

Научная новизна исследования заключается в новых подходах автора к определению правового государства, к классификации форм правления В частности, в диссертации предлагается правовое государство понимать в идеальном и формально-юридическом смыслах Вместо традиционного деления государств по форме правления, автор делит все государства в зависимости от наличия или отсутствия в нем разделения властей на единовластные формы правления и формы правления, основанные на разделении властей, а среди последних выделяет дуалистические, парламентские и смешанные формы правления Автором формулируется также определение формы правового государства

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Правовое государство следует понимать в двух смыслах идеальном и формально-юридическом Правовое государство в идеальном смысле — это особое состояние общества и государства, в которых все члены общества как граждане, так и должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, как юристы, так и лица, не являющиеся специалистами в области юриспруденции и т п — осознают высокую ценность права, действуют или стремятся действовать только в соответствии с его предписаниями, проявляют социальную активность в воплощении в жизнь принципов правового государства Правовое государство в формально-юридическом смысле — это такое государство, в конституционных, законодательных и иных нормативных актах которого закреплены и конкретизированы принципы правового государства верховенство права, разделение властей, наличие гражданского общества и другие К правовому государству в формально-юридическом смысле применимы все понятия и категории, которые относятся к государству признаки правового государства, механизм правового государства, а также форма правового государства, под которой следует понимать внешнее выражение его сущности (демократического политического режима), взятое в единстве двух взаимосвязанных элементов формы правления и формы государственного устройства правового государства

2 В современных условиях классификация государств по форме правления на монархии и республики является явно недостаточной Как монархии, так и республики могут быть как единовластными, так и основанными на разделении властей Формы правления, основанные на разделении властей, следует делить на дуалистические (дуалистическая монархия, дуалистическая или президентская республика), парламентские (парламентская монархия и парламентская республика) и смешанные (дуалистическо-парламентская монархия, полупрезидентская республика и

иные смешанные республики) Все перечисленные формы правления основаны на разделении властей, однако способы его реализации при каждой из этих форм различны Законодательная власть при всех этих формах правления осуществляется парламентом Исполнительная власть при дуалистических формах правления осуществляется главой государства (монархом или президентом), при парламентских формах — правительством, а при смешанных — главой государства и правительством совместно Поскольку разделение властей является признаком именно правового государства, то дуалистические, парламентские и смешанные (дуалистическо-парламентские) формы правления относятся к формам правления правового государства В то же время в неправовом государстве действует принцип единовластия Соответственно этому и формы правления неправового государства являются единовластными, причем это относится как к монархии, так и к республике

3 Термин «дуалистическая республика» в большей степени соответствует сущности той формы правления, которою обычно называют президентской республикой Дуализм (двойственность) в такой республике выражается в том, что существует два основных носителя власти законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная власть — единолично президенту Правительство как коллегиальный орган исполнительной власти при такой форме правления отстутствует Точно такие же черты присущи и дуалистической монархии, только вместо президента исполнительная власть в ней принадлежит монарху Термин «президентская республика» некорректен, поскольку может быть истолкован как республика, в которой вся власть принадлежит президенту, что противоречит принципу разделения властей В этой связи некорректен также термин «суперпрезидентская республика», под которой понимают, по сути, единовластные республики Употребление термина «дуалистическая республика» к тому же снимет спорный вопрос о том, является ли президентской республикой Россия9 Совершенно очевидно, что, если термины «дуалистическая» и «президентская республика» использовать как синонимы, то можно сделать вывод, что Россия дуалистической или президентской республикой не является

4 Характерной чертой партаментских монархий и республик является наличие расхождений между нормами конституции и фактическим положением дел (например, закрепление в конституции широких полномочий главы государства и фактически номинальная его роль в государственном механизме, юридическая ответственность правительства перед парламентом, влекущая отставку правительства и фактическая возможность роспуска парламента по инициативе правительства главой государства)

Связано это с тем, что современные парламентские монархии и республики использовали британский опыт развития парламентской формы правления Великобритания же является страной с «неписаной конституцией», состоящей в значительной мере из конституционно-правовых обычаев Именно конституционно-правовые обычаи во многом легли в основу как британской модели парламентской формы правления, так и других парламентских монархий и республик Неукоснительное следование сложившимся неписаным правовым обычаям

представителями всех ветвей власти свидетельствует о высокой правовой культуре во властной элите Именно поэтому парламентская форма правления наиболее эффективна в государствах с устойчивыми демократическими институтами и традициями и с вытекающей отсюда высокой правовой культурой населения

5 В зависимости от обстоятельств, обусловивших выбор формы правления, государства с парламентской формой правления можно разделить на следующие четыре группы

— государства с устойчивыми демократическими институтами и традициями парламентские монархии Западной Европы — Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция и парламентская республика — Австрия,

— государства, в которых парламентские формы правления установлены после крушения диктаторских режимов, которые делятся на две подгруппы

а) парламентские формы правления, возникшие после Второй мировой войны Италия, Германия (республики), Япония (монархия)

б) парламентские формы правления, установленные в 70-е гг XX в — Греция (республика, 1975 г ), Испания (монархия, 1978 г )

— парламентские республики в Азии Турция (стремление к построению демократического светского государства после свержения монархии в 1923 г), Израиль (как государство заселенное преимущественно выходцами из европейских стран, в которых традиционно распространены парламентские формы правления)

— парламентские республики Восточной Европы (постсоциалистические и постсоветские страны), которые делятся на две подгруппы

а) государства, в которых парламентская республика уже существовала до установления социалистического строя Латвия, Чехия, Словакия,

б) государства, установившие парламентскую республику впервые Албания, Венгрия, Молдова, Эстония

Восточноевропейские и азиатские страны, в которых установлены парламентские формы правления, отличаются от западноевропейских парламентских монархий и республик тем, что демократические институты в них менее устойчивы, демократические традиции менее развиты, и, следовательно, парламентская форма правления менее эффективна В целом, западноевропейские парламентские монархии и республики в большей степени приближены к правовому государству в идеальном смысле

6 Полупрезидентские республики — это такие республики, в которых обеспечивается примерно равное положение президента и парламента в сфере формирования правительства и контроля за его деятельностью и примерно равное положение президента и правительства в сфере осуществления исполнительной власти Именно поэтому термин «полупрезидентская республика» имеет право на существование В то же время термин «полупарламентская республика» применительно к указанным сферам не имеет

смысла, поскольку парламент не осуществляет исполнительную власть и не может делить ее с правительством Те формы республиканского правления, которые некоторые авторы называют полупарламентскими или парламентско-президентскими было бы правильнее называть смешанными республиками с тяготением к парламентской форме правления, а президентско-парламентские республики — смешанными республиками с тяготением к дуалистической форме правления

7 Все известные полупрезидентские республики возникли в результате переломных событий в жизни страны и общества Во Франции эта форма правления возникла в результате острого политического кризиса в конце 50-х гг XX в в условиях действия конституции IV Республики 1946 г, установившей парламентскую форму правления, сопровождавшегося беспрерывной сменой правительств, махинациями в парламенте и кровопролитным мятежом во французском Алжире Второй после Франции полупрезидентской республикой стала Португалия по конституции 1976 г после свержения военной фашистской диктатуры Следующий всплеск установления полупрезидентских республик произошел на постсоветском и постсоциалистическом пространстве, в том числе и в России В полупрезидентской республике и парламент и президент получают свою власть непосредственно от народа путем прямых выборов, что особенно важно в посткризисных либо посттоталитарных условиях, в которых происходит становление полупрезидентских республик В таких республиках, не только парламент, но и президент — представительный орган власти

8 В отдельных полупрезидентских республиках существуют свои особенности смешанной формы правления Во Франции значительную роль в исполнительной власти играют правительство и его глава — премьер-министр Конституция Франции устанавливает, что правительство определяет и проводит политику нации, в его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы (ст 21)

В других полупрезидентских республиках роль правительства по конституции не так значительна Однако усиление или ослабление правительства во многом зависит от конкретной социально-политической обстановки в стране, а также от личных качеств президента и премьер-министра

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем осуществлено теоретическое обобщение различных точек зрения на правовое государство, на форму государства, формы правления и их разновидности Положения, сформулированные в диссертации, дополняют ряд разделов общей теории права и государства, истории права и государства, истории учений о праве и государстве, а также некоторые разделы конституционного права Использование материалов, синтезированных в объеме диссертационного исследования, представляется полезным в процессе дельнейшей научной работы, направленной на изучение теоретико-прикладных аспектов, связанных со становлением правового государства и формами правления в таком государстве

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы могут быть использованы в правотворческой деятельности государственных органов Российской Федерации и ее субъектов по совершенствованию организации органов государственной власти и их взаимодействия между собой в соответствии с принципами правового государства, в преподавании общей теории права и государства, истории права и государства, истории учений о праве и государстве, конституционного права, при подготовке и преподавании специального курса по вопросам формы правления

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Межрегионального института экономики и права

Результаты исследования получили апробацию в публикациях автора по теме диссертации, в выступлении на международной научно-практической конференции «Представительное народовластие на рубеже веков истоки и преемственность, традиции и новации (К 100-летию отечественного парламентаризма) (СПб Межрегиональный институт экономики и права, 2006

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, указывается степень ее разработанности, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, излагаются методологические основы, нормативная и теоретическая база исследования, аргументируется его научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, определяется теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся данные об апробации его результатов

Глава 1 «Правовое государство и его форма» состоит из трех параграфов «Понятие правового государство и его признаки» (параграф 1 1 ) «Разделение властей как принцип правового государства» (параграф 12), Разделение властей и как критерий различения формы правового и неправового государства» (параграф 1 3 )

В начале параграфа 1 1 отмечено, что идея правового государства прошла в России сложный эволюционный путь от признания его ценности в дореволюционной юридической науке (Б Н Чичерин, Б А Кистяковский и др) через полное и безусловное отрицание в советское время до частичной, а затем и окончательной рецепции, выразившейся в конституционном провозглашении России правовым государством в Конституции РФ

В советский период развития теории государства и права, начиная с 20-х гг, отрицалось не только верховенство права, но и верховенство закона, провозглашался приоритет «революционной целесообразности» (Е Б Пашуканис и др) В 60-70 гг получила распространение концепция «государства законности» (С С Алексеев)

С началом перестроечных процессов в бывшем Советском Союзе, в конце 80-х — начале 90-х гг, в особенности после провозглашения XIX партийной конференцией КПСС курса на построение социалистического правового государства1, в юридической науке была предпринята попытка частичной рецепции идеи правового государства

Появилась достаточно большое количество публикаций, посвященных социалистическому правовому государству Много внимания в то время уделялось обоснованию прилагательного «социалистическое» применительно к понятию «правовое государство», и продолжалась критика «буржуазного» правового государства

Так, Г В Мальцев по этому поводу писал «Социалистическое правовое государство отнюдь не то самое правовое государство, которое было и остается объектом справедливой критики , кое-кто пребывает в наивном убеждении, будто речь идет о некоей единой и завершенной концепции правового государства, что, дескать, история выстрадала эту великую идею, а наши ученые, не разобравшись, в догматическом рвении отвергли ее, не оценили и только теперь, в порядке запоздалого прозрения, начинают ее признавать На самом деле нет, и никогда не было одной-единственной идеи правового государства»2

Дальнейшее развитие политической ситуации и юридической науки в нашей стране привело к признанию правового государства именно как общечеловеческой идеи Распад СССР, крушение тоталитарного социализма дали новый мощный импульс развитию идеи правового государства Это был второй после эпохи великих буржуазных революций всплеск распространения идеи правового государства теперь уже в России, бывших советских республиках, странах Восточной и Центральной Европы Идея правового государства возникает как противопоставление тоталитарному государству, поэтому вовсе не случайно, что и Россия, и большинство постсоветских и постсоциалистических стран записали в своих конституциях положение о правовом государстве

Такая же ситуация характерна и для посттоталитарных стран, где ранее господствовала иная, немарксистская идеология Так, ст 1 Конституции Испании 1978 г. гласит «Испания конституируется в социальное и демократическое правовое государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм»3

В Испании, как известно, долгое время существовал тоталитарный фашистский режим генерала Франко Франкистская Испания в 1938 году была официально провозглашена как «тоталитарное, авторитарное орудие, защищающее целостность Родины , представляющее собой реакцию против либерального капитализма и марксистского материализма (преамбула «Хартии

1 См Материалы XIX конференции КПСС 28 июня — 1 июля 1988 г М , 1988 С 122

2 Мальцев Г В Социалистическое правовое государство концепция, пути реализации, «круглый стол», выступление М , 1990 С 117

3 Конституции государств Европы В 3-томах Т 2 М 2001 С 50

труда», являвшейся в то время составной частью Основных законов Испании)1 Таким образом, провозглашение правового государства в Испании напрямую связано с противопоставлением правового государства государству тоталитарному Такой же вывод можно сделать и в отношении конституционного закрепления правового государства в постсоветских и постсоциалистических странах

Рассмотрев различные точки зрения относительно определения правового государства и его признаков, автор пришел к выводу, что правовое государство следует понимать в двух смыслах идеальном и формально-юридическом Правовое государство в идеальном смысле — это идеал, к которому нужно стремиться Правовое государство в формально-юридическом смысле является объективной реальностью (см 1 положение, выносимое на защиту)

В завершении параграфа отмечено, что к правовому государству в формально-юридическом смысле применимы все понятия и категории, которые относятся к государству признаки правового государства, механизм правового государства, а также форма правового государства Критерием различения формы правового и неправового государства служит разделение властей, являющееся одновременно признаком и принципом правового государства Другими основными признаками и принципами правового государства являются верховенство права и основанного на нем закона и свободное функционирование гражданского общества

В начале параграфа 12 автор проанализировал развитие теории разделения властей в мировой политико-правовой мысли и практики разделения властей и пришел к выводу, что развитие теории и практики разделения властей можно разделить на следующие этапы

1) обоснование необходимости разделения государственной власти на законодательную и исполнительную, при признании верховенства законодательной власти (Д Локк),

2) теоретическое обоснование взаимного сдерживания разделенных ветвей государственной власти или системы сдержек и противовесов (Ш -Л Монтескье)

3) теоретическое обоснование принципа равноправия всех ветвей государственной власти и дальнейшая практическая его реализация, признание на практике самостоятельной судебной власти и включение ее в систему сдержек и противовесов, разделение властей не только по горизонтали, но и по вертикали (теория и практика разделения властей в США)

Далее в диссертации рассмотрены современные интерпретации теории разделения властей

Одной из распространенных интерпретаций является признание в рамках разделения властей верховенства законодательной власти, берущее свое начало, с одной стороны, из идей Д Локка, а с другой стороны, что характерно для

‘ Цит по Хибриков Н Г Государственный механизм франкистской диктатуры в Испании Дис канд юрид наук М, 1973 С 69

отечественной юридической науки, из принципа полновластия Советов, которые в бывшем СССР на союзном и республиканском уровнях (Верховные Советы СССР, союзных и автономных республиках) выполняли функции органов законодательной власти Все остальные органы государства считались производными от Советов, им подотчетными и подконтрольными В современной науке в той или иной степени верховенство законодательной власти подчеркивается рядом ученых1, но достаточно широкого распространения эта точка зрения не имеет

Высказывается и противоположная точка зрения о ведущей роли исполнительной власти2 На взгляд автора, представления о ведущей роли какой-либо из ветвей власти как законодательной, так и исполнительной никоим образом не соответствуют современному пониманию разделения властей

Еще одной из интерпретаций теории разделения властей является выделение иных ветвей власти, не входящих в традиционную триаду законодательной, исполнительной и судебной властей

Автором подвергнуты критике точки зрения о существовании в ряде государств, в том числе и в России, особой президентской власти, которая либо считается отдельной четвертой властью (например, Г Н Чеботарев), либо признается властью, находящейся вне системы разделения властей или же стоящей над этой системой, являясь доминирующей властью (например, Ю Е Ширяев)

Диссертант присоединяется к тем авторам, которые относят президента к исполнительной власти (Э П Григонис, А И Коваленко, В Н Хропанюк и др) и считает, что выделение в государстве четвертой власти главы государства явно противоречит принципу разделения властей Такая интерпретация теории разделения властей представляет собой немалую опасность для функционирования правового государства Причем это имеет отношение не только к практике государственного строительства, но и к теории государства и права, поскольку «торпедирование» этой идеи может подготовить благодатную почву для теоретического обоснования введения в стране фактического единовластия

Иногда выделяется особая надзорная власть прокуратуры Эта традиция ведет свое начало от распространенной в советской теории государства и права точки зрения о четырехзвенной системе органов государственной власти, в которую включались представительные органы, органы государственного управления или исполнительно-распорядительные органы, органы правосудия, контрольно-надзорные органы, под которыми, в первую очередь, понимались органы прокуратуры Прокуратура в то время считалась самостоятельным

1 См например Энтин Л М Разделение властей опыт современных государств М , 1996 С 21, Шелнстов ЮИ Природа правовой государственности социально-философский анализ Дис д-ра философ наук М, 2004 С 53, Романов Р М Российский парламентаризм История и современность М , 2000 С 39 и др гСм Керимов АД Исполнительная власть в системе разделения властей//Гражданин и право 2001 №9 С 10

органом государства, не относящимся, выражаясь современной терминологией, ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти

Автор считает, что временное существование особой надзорной власти прокуратуры в России, на период становления правового государства и совершенствования системы разделения властей в целом допустимо, однако этот период времени не может продолжаться бесконечно долго Диссертант полностью поддерживает позицию ряда авторов (А В Багдасарян, Д И Бедняков, Э П Григонис и др) о преобразовании в недалеком будущем российской прокуратуры исключительно в орган уголовного преследования и о лишении ее функции общего надзора, что будет одновременно означать отнесение прокуратуры к исполнительной власти

В параграфе 1 3, определяя форму правового государства, диссертант использовал философское понимание соотношения формы и содержания и пришел к выводу об идентичности понятий содержания и сущности государства При таком подходе форма государства выступает внешним выражением его сущности Автор проанализировал также дискуссию 50-60 тт XX века по вопросу о включении в состав элементов формы государства политического режима и пришел к выводу, что философскому пониманию соотношения формы и содержания более всего соответствует высказанная во время указанной дискуссии точка зрения о том, что политический режим выражает внутреннюю сущность государства и не относится к его форме (А И Денисов, А Г Пашин)

Учитывая, что демократический политический режим является непременной принадлежностью правового государства, в то время как антидемократический режим свидетельствует о неправовом государстве, форма правового государства в диссертации определена в качестве внешнего выражения его сущности (демократического политического режима), взятого в единстве двух взаимосвязанных элементов формы правления и формы государственного устройства правового государства

Автор считает также, что демократический политический режим -признак правового государства в формально-юридическом смысле Если брать во внимание правовое государство в идеальном смысле, то о степени приближенности к нему свидетельствует устойчивость демократических институтов и развитость демократических традиций в государстве

Определяя форму правления правового государства, вместо традиционного деления государств на монархии и республики, автор предложил классификацию форм правления на единовластные формы, относящиеся к неправовому государству, и формы правления, основанные на разделении властей К формам правления, основанным на разделении властей, относятся дуалистические, парламентские и смешанные (дуалистическо-парламентские) формы правления, включающие в себя соответствующие монархии и республики Именно эти формы правления относятся к правовому государству, а разделение властей, таким образом, является критерием различения формы правления правового и неправового государства

В завершение параграфа автор предпринял попытку по-новому определить понятия формы правления и формы государственного устройства

На взгляд автора, форма правления в современном понимании характеризует особенности разделения властей по горизонтали или указывает на отсутствие его в государстве В первом случае имеют место формы правления, основанные на разделении властей, а во втором случае — единовластные формы правления Форма государственного устройства характеризует, соответственно, особенности разделения властей по вертикали или указывает на его отсутствие в государстве По форме государственного устройства все государства делятся на децентрализованные (основанные на разделении властей) и централизованные (единовластные)

Глава 2 «Виды форм правления правового государства» включает в себя три параграфа «Дуалистические формы правления» (параграф 2 1 ), «Парламентские формы правления» (параграф 2 2), «Смешанные формы правления» (параграф 2 3)

В начале параграфа 2 1 отмечено, что в юридической литературе слово «дуалистическая» обычно относят только к монархии Реже его употребляют по отношению к республике, более известной под названием президентской На взгляд автора, термин «дуалистическая республика» в большей степени отражает специфику организации власти в такой республике, указывая, во-первых, на разделение (дуализм как раздвоенность) власти, а во-вторых, концентрирует внимание исследователя на общие черты с дуалистической монархией

Исторически первым примером дуалистической формы правления, по мнению автора, следует считать Англию с момента образования в ней парламента и примерно до второй половины XIX в, когда произошел окончательный переход к парламентской форме правления Один из основоположников теории разделения властей — англичанин Дж Локк, предлагая свою модель разделения властей, имел в виду именно дуалистическую монархию По его концепции парламенту принадлежит законодательная власть, а вся полнота исполнительной власти принадлежит монарху Такого же мнения придерживается продолжатель идеи, разработанной Дж.

Позднее дуалистическая форма правления была установлена в США, в Германии по конституции 1871 г , в Японии по конституции 1889 г и в России с 1906 по 1917 г Именно в этих государствах сложилось два существенных признака этой формы правления, наличие которых позволяет выделять современные дуалистические монархии и республики

1) исполнительная власть при дуалистических формах правления принадлежит главе государства — монарху или президенту,

2) исполнительная власть главе государства принадлежит единолично Правительство, понимаемое как коллегиальный орган исполнительной власти, при этих формах правления отсутствует либо действует орган, имеющий лишь некоторые признаки правительства

Правительство как коллегиальный орган исполнительной власти фактически и юридически отсутствует в США с момента их образования и по сегодняшний день

В Германии по конституции 1871 г исполнительную власть от имени императора осуществлял назначаемый им канцлер Однако коллегиального органа при нем не существовало Министры, ведавшие определенным кругом вопросов, были практически заместителями канцлера

Правительство отсутствовало в Японии по конституции 1889 г Об этом ярко свидетельствует ст 55 указанной конституции, в которой было записано «Каждый из государственных министров дает свои советы императору и ответственен перед ним за них»

В России по Основным государственным законам 1906 г орган, объединяющий министров, — Совет Министров — формально существовал Однако он не являлся коллегиальным органом исполнительной власти Каждый министр, включая председателя Совета Министров, был лично ответственен перед главой государства — Императором Ни министры лично, ни весь состав Совета Министров не были ответственны перед парламентом -Государственным Советом и Государственной Думой Председатель Совета Министров рассматривался всего лишь как один из министров и не был самостоятельной политической фигурой Если при других дуалистических формах правления того времени (США, Германия, Япония) правительство отсутствовало полностью, то в России действовал орган, имевший лишь некоторые и чисто внешние признаки правительства

В современном мире, по мнению диссертанта, признаки дуалистической формы правления присущи лишь США (республика) и Люксембургу (монархия)

Так, в США исполнительная власть принадлежит президенту Конституция США провозглашает, что Президенту США предоставляется исполнительная власть, однако сама структура исполнительной власти ни основным текстом, ни поправками к конституции не предусмотрена Имеется лишь упоминание о департаментах исполнительной власти в разделе 2 ст II Конституции США Первые такие департаменты были образованы Конгрессом США в 1789 г департамент иностранных дел (впоследствии Государственный департамент), военный департамент, департамент финансов В настоящее время в систему органов исполнительной власти, возглавляемую Президентом США, входят Исполнительное управление Президента США, департаменты исполнительной власти, независимые агентства и правительственные корпорации Руководители департаментов исполнительной власти США (советники президента) не образуют единого органа Отсутствие правительства как такого в США обуславливает и отсутствие поста главы правительства (премьер-министра)

В Люксембурге глава государства, монарх — Великий герцог по конституции «один осуществляет исполнительную власть» (ст 33) В Люксембурге существует орган официально называемый правительством, состоящий из министров Великий герцог лично назначает и увольняет

министров Каждый министр ответственен перед Великим герцогом индивидуально Ст 79 конституции Люксембурга устанавливает, что между министрами и Великим герцогом нет никакого координирующего органа власти

Таким образом, в Люксембурге присутствует тот признак дуалистической монархии, что, несмотря на наличие органа, именуемого правительством, являющегося при других формах правления коллегиальным органом исполнительной власти, всю полноту этой власти осуществляет монарх -Великий Герцог Указанные выше нормы Конституции Люксембурга во многом напоминают соответствующие положения Основных государственных законов Российской Империи 1906 г

Наличие демократического политического режима не вызывает сомнений и в современных США Встает вопрос, в каких еще современных республиках, кроме США, сложилась дуалистическая форма правления7 По мнению автора, большую путаницу в этот вопрос вносит употребление термина «президентская республика», который традиционно относится в первую очередь к США, считающиеся классическим примером президентской республики Употребление этого термина позволяет утверждать, что в такой республике именно президенту принадлежит большинство властных полномочий Такой подход позволяет относить к президентским республикам большое число государств, которые на самом деле к дуалистической форме правления и к дуалистической (парламентской) республике отношения не имеют

При этом автор особое внимание обращает на распространенный в юридической науке термин «суперпрезидентская республика» Власть президента в таких странах превращается в режим личной власти К ним относится большинство с фан Африки, Азии, Океании, Латинской Америки На самом деле это единовластные республики

В завершении параграфа отмечается, что опыт современных государств показывает, что дуалистические формы правления могут существовать длительное время только в тех странах, в которых имеются устойчивые демократические традиции, установлен прочный демократический политический режим (США, Великое герцогство Люксембург)

Дуалистические монархии без сильных демократических традиций в Германии и Японии в 30-40-х гг XX в пережили фашистскую диктатуру и только после поражения во Второй мировой войне перешли к парламентской форме правления (парламентская республика в Германии и парламентская монархия в Японии)

В России переход от дуалистической к парламентской форме правления не произошел Такая возможность для России существовала, но этому воспрепятствовали события 1917 г

В начале параграфа 2 2 отмечено, что существование особой парламентской (парламентарной) формы правления, одинаковой как для республик, так и для монархий, в отечественной литературе еще в 60-х гг XX в обосновывал отечественный ученый Б А Стародубский, который, в частности, писал, «что в капиталистически развитых странах — Англии, Бельгии, Швеции,

Японии и других, где монарх играет ничтожную роль в управлении государством, парламентарная монархия не составляет особой формой правления, отличной от парламентарной республики, а являются лишь разновидностью парламентарной формы правления»1

Исследовав парламентскую форму правления, автор пришел к выводу, что основными ее признаками являются следующие фактически номинальная власть главы государства (монарха или президента), осуществляющего в основном представительские функции, исполнительная власть принадлежит коллегиальному органу — правительству, формируемому парламентом, глава правительства обладает реальными властными полномочиями, сравнимыми с полномочиями главы государства при дуалистических формах правления, правительство юридически ответственно перед парламентом и может быть отправлено в отставку вследствие выражения недоверия парламентом, но и парламент в лице своего большинства фактически несет политическую и моральную ответственность за деятельность сформированного им правительства, может быть распущен главой государства, а партия, составляющая парламентское большинство может не получить нужного количества голосов на следующих выборах

Главное различие между дуалистическими и парламентскими формами правления, по мнению диссертанта, заключается в том, кто осуществляет исполнительную власть, и перед кем несут юридическую ответственность должностные лица, руководящие отдельными отраслями исполнительной власти (советники главы государства или министры при дуалистических формах правления, министры — члены правительства при парламентских формах правления)

При дуалистических формах правления исполнительную власть осуществляет глава государства, а при парламентских формах правления — правительство При дуалистических формах правления советники главы государства или министры, руководящие отдельными отраслями исполнительной власти, индивидуально ответственны перед главой государства, при парламентских формах правления министры — члены правительства коллективно ответственны перед парламентом

Одно из значительных отличий дуалистической (президентской) республики от парламентской республики заключается в порядке выборов (избрания) президента В президентской республике президент выбирается населением страны, а в парламентской республике он, как правило, избирается парламентом или с участием парламента Исключение из этого общего правила составляет только Австрия, в которой президент с 1957 г избирается на всенародных выборах, а до этого, с 1945 г он избирался на совместном заседании обеих палат парламента

Парламентом избираются, например, президенты Албании, Венгрии, Греции, Латвии, Молдовы, Словакии, Турции, Чехии В то же время в ФРГ президент избирается специально созываемым Федеральным собранием,

1 Стародубский Б А О классификации форм буржуазных государств //Ученые труды Свердловского юридического института Вьщ 4 Свердловск, 1964 С 479

состоящим из членов Бундестага (нижней палаты парламента) и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель (субъектов ФРГ) на началах пропорциональности Различные варианты избрания президента с участием парламента предусмотрены в Италии, Эстонии, Индии

Исполнительная власть при парламентских формах правления реально принадлежит правительству, которое всегда формируется на партийной основе в соответствии с расстановкой политических сил в парламенте и действует только при поддержке парламента, ответственно перед ним и подконтрольно ему

В отличие от места и роли главы государства в государс! венном механизме, которые при всех парламентских формах правления определяются фактически одинаково, правительства при таких формах правления имеют различия между собой Различия эти, однако, не зависят от того, монархией или республикой является то или иное государство, а обусловлены партийным составом правительства, который, в свою очередь, зависит опять же от расстановки политических сил в парламенте В этом смысле различаются однопартийные, двухпартийные и коалиционные правительства

Далее отмечено, что парламентские формы правления традиционны для стран Западной Европы, в которых они возникли исторически естественным путем в ходе общедемократических преобразований, завершившихся в конце XIX — начале XX вв (Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция)

К ним примыкают другие западноевропейские страны, установившие парламентскую форму правления в период 40-х — 70-х гг XX в после падения фашистских или подобных ему режимов (Германия, Италия, Испания), а также Япония в Азии и Греция в Восточной Европе В 90-х гг XX в парламентские формы правления были установлены в некоторых постсоциалистических и постсоветских странах Восточной Европы (Албания, Венгрия, Латвия, Молдова, Словакия, Чехия, Эстония)

К парламентским монархиям иногда относят британские доминионы Австралию, Канаду, Новую Зеландию и другие Доминионы Великобритании являются уникальными государствами по своей форме правления Главой государства для них официально считается королева Великобритании, представленная, генерал-губернатором, которого она назначает В то же время в доминионах действуют собственные парламенты и правительства, возглавляемые премьер-министрами Генерал-губернатор при этом занимает место аналогичное месту главы государства при парламентских формах правления В доминионах, таким образом, номинальной является роль не только королевы, но и ее представителя — генерал-губернатора По мнению автора, британские доминионы вряд ли можно назвать парламентскими монархиями Такой монархией в целом является Великобритания или Британское Содружество Сами же британские доминионы в отдельности представляют собой обычные парламентские республики, в которых пост генерал-губернатора аналогичен посту президента в подобных республиках

Автор обращает внимание на то, что восточноевропейские и азиатские страны, в которых установлены парламентские формы правления, отличаются

от западноевропейских парламентских монархий и республик тем, что демократические институты в них менее устойчивы, а демократические традиции менее развиты В целом, западноевропейские парламентские монархии и республики в большей степени приближены к правовому государству в идеальном смысле

В параграфе 2 3 автор рассмотрел смешанные формы правления в прошлом и в современном мире

Одним из первых исторических примеров смешанной республики диссертант считает Германию в 1919-1933 гг (Веймарская республика) Она представляла собой смешанную республику с тяготением к парламентской форме правления, поскольку черты парламентской республики в ней все превалировали над чертами президентской республики От парламентской республики были заимствованы следующие признаки наличие правительства, самостоятельно осуществляющего исполнительную власть, наличие поста главы правительства — рейхсканцлера, играющего решающую роль в осуществлении исполнительной власти, институт контрасигнатуры актов президента От президентской республики были заимствованы следующие признаки всенародное избрание президента, назначение (увольнение) президентом должностных лиц исполнительной власти)

Совершенно новой чертой формы правления в Веймарской республике стала двойная ответственность министров перед парламентом и президентом, что не присуще ни парламентской, ни президентской республике Веймарская республика — это смешанная республика с тяготением к парламентской форме правления

Понятие, общая характеристика и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях — киберпедия

В результате происходящих изменений в экономике государства, перехода к рыночным отношениям, в Российской Федерации появились многочисленные коммерческие и некоммерческие организации, административный аппарат которых не участвует в управлении государством. В то же время многие служащие названных организаций наделены управленческими полномочиями в своих структурах, злоупотребления которыми может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Приведенные обстоятельства потребовали уголовно-правовой охраны интересов указанных коммерческих и некоммерческих организаций, а также интересов личности, общества и государства от преступных деяний представителей вышеназванных организаций. Для этого в действующий Уголовный кодекс РФ введена специальная глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», которая помещена законодателем в раздел VIII «Преступления в сфере экономики».

По замыслу законодателя, видовым объектом преступлений, включенных в главу 23 УК РФ, являются интересы службы в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. Эти интересы заключаются в правильном и четком функционировании аппаратов управления указанных организаций, в надлежащем исполнении управленческими работниками своих функций в соответствии с задачами и на благо организаций, но не в ущерб законным интересам граждан, других организаций, общества и государства в целом.

Под коммерческой признаются организации (юридическое лицо) различных форм собственности, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст. 50 ГК РФ). Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. При этом необходимо учитывать, что унитарное предприятие, являясь в силу статьи 113 ГК РФ коммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником (учредителем) имущество, в отношении которого оно осуществляет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление.

К иным организациям относятся некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также и в других формах, предусмотренных законом, для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Любая коммерческая и некоммерческая организация имеет свои органы управления, аппарат администрации, в который входят лица, наделенные определенными полномочиями. Эти полномочия должны быть использованы исключительно в интересах представляемых организаций, в то же время они не должны противоречить интересам личности, общества и государства.

В результате совершения общественно опасных деяний, составляющих группу преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, может быть причинен вред дополнительному и факультативному объектам. В качестве таковых могут выступать здоровье человека, конституционные и иные права граждан, отношения собственности, охраняемые законом интересы общества и государства и т.д.

Объективная сторона рассматриваемой группы преступлений включает общественно опасные деяния лица, совершаемые вопреки интересам службы и благодаря занимаемому служебному положению. Такие составы преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, как злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ) могут совершаться путем действия и бездействия. А вот превышение полномочий частным детективом или работником частной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203 УК РФ) и коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) совершаются только действием.

По законодательной конструкции составы преступления, предусмотренные ст. 201, 202, 203 УК РФ сформулированы по типу материальных составов преступлений, а ст. 204 УК РФ является формальным.

С субъективной стороны все преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях характеризуются исключительно умышленной виной. Обязательным признаком таких составов преступлений, как злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ) является специальная цель: извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Субъектом преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях являются лица, наделенные специальными признаками: выполнения управленческих функций в указанных организациях (ст. 201, ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ), частные нотариусы и аудиторы (ст. 202 УК РФ), частный детектив или работник частной организации, имеющий удостоверение частного охранника (ст. 203 УК РФ). Лишь при коммерческом подкупе в форме передачи незаконного вознаграждения (ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ), субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях главы 23 УК РФ признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

Таким образом, лица, выполняющие управленческие функции, делятся на четыре группы:

1) выполняющие функции единоличного исполнительного органа;

2) выполняющие функции члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа;

3) постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные функции;

4) постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие административно-хозяйственные обязанности.

Следует иметь в виду, что на практике нередко встречаются случаи, когда лицо одновременно выполняет и те, и другие обязанности (например, директор акционерного общества, ректор частного вуза).

Лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа (директор, генеральный директор, управляющий) осуществляет руководство текущей деятельностью общества (с ограниченной ответственностью, акционерного).

Лицо, выполняющее функции члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) – также осуществляет руководство текущей деятельностью общества, сообразно с полномочиями, отнесенными уставом общества к его компетенции.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство трудовым коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным обязанностям могут быть отнесены, в частности, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Выполнение административно-хозяйственных или организационно-распорядительных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет функции, возложенные на него законом, иным нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего лица либо правомочным на то органом. Функции по специальному полномочию могут осуществляться в течение определённого времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что особенностью группы составов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях является их совершение:

а) в связи с управленческой деятельностью лица в коммерческих и некоммерческих организациях;

б) специальным субъектом, то есть лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации либо иным их представителем.

Все преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях условно можно делить на две группы:

1) общие составы преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, которые совершаются лицами, выполняющими управленческие функции в указанных организациях:

а) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ);

б) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);

2) специальные составы преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, совершаемые специально указанными в соответствующих статьях уголовного законодательства лицами: частными нотариусами, частными аудиторами, руководителями или служащими частных охранных или детективных служб:

а) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ);

б) превышение полномочий частным детективом или работником частной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203 УК РФ).

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является соответствующая закону управленческая деятельность коммерческой или иной организации. В результате совершения данного преступления могут пострадать права и законные интересы граждан, организаций, охраняемые законом интересы общества и государства, которые в этом случае выступают в качестве дополнительного объекта.

Объективная сторона состава злоупотребления полномочиями характеризуется тремя обязательными признаками:

а) использованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации;

б) причинением общественно опасных последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

в) причинной связью между злоупотреблением управленческими полномочиями и причиненным вредом.

Под использованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий понимается совершение им деяний по руководству деятельностью этой организации, которые находятся в его служебной компетенции. Полномочия выполняющих управленческие функции служащих коммерческих и иных организаций определяются нормативными актами, уставами (договорами, положениями), учредительскими документами, разрабатываемыми в соответствии с требованиями федеральных законов. Основные полномочия директора (генерального директора, коммерческого директора, исполнительного директора, председателя, управляющего и т.д.) могут определяться в специальном договоре, заключенном им с советом учредителей, правлением или иными органами коммерческой организации.

Для признания факта использования лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой, а также некоммерческой организации, своих полномочий преступлением необходимо установить, что общественно опасное деяние было совершено вопреки законным интересам этой организации. Это означает, что осуществляемые управленческие действия противоречат уставным целям и задачам коммерческой или иной организации. При этом виновный использует права и полномочия, которыми он наделен в связи с осуществлением управленческих функций, во вред законным интересам этой организации.

Так, суд установил признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, в действиях директора муниципального коммерческого предприятия, использовавшего не оприходованные средства, полученные им за сдачу в аренду магазинов и земель. Работая директором муниципального торгового коммерческого предприятия, расположенного на территории рынка, и являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на этом предприятии, директор злоупотребляла своими полномочиями в корыстных целях, т.е. для получения незаконных доходов для себя сдавала в аренду помещения магазина, входящего в состав ее предприятия, и прилегающую к нему землю без надлежащего оформления этих договоров; полученные от арендаторов деньги она в кассу не сдавала, а присваивала, причинив тем самым существенный вред интересам предприятия и города.

Конструктивным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления являются общественно опасные последствия, которые законодатель определил как причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Признак «существенного вреда» относится к числу оценочных понятий. В каждом случае он оценивается органами предварительного следствия и судом индивидуально в зависимости от конкретных обстоятельств дела: размера и характера фактически причиненного потерпевшей стороне ущерба (как реального, так и в виде упущенной выгоды); социальной ценности нарушенных прав и законных интересов. В последние годы имеют место многочисленные случаи выдачи служащими коммерческих банков необеспеченных кредитов, нецелевого использования коммерческими организациями государственных кредитов, «прокручивание» денег, выделенных на выплату заработной платы, в связи с чем наступает длительная задержка заработной платы и иных выплат (пособий и пенсий).

Необходимым признаком объективной стороны данного преступления помимо вредных последствий является причинная связь между использованием служебных полномочий вопреки интересам службы и причинением существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Следовательно, исследуемый состав преступления по законодательной конструкции является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью, которая выражается в стремлении извлечь выгоду и преимуществ для виновного или других лиц либо нанести вред другим лицам.

Субъект исследуемого состава преступления должен обладать специальными признаками. Им является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое выполняет управленческие функции в коммерческой или иной организации. Его признаки раскрываются в примечании 1 к ст. 201 УК РФ.

В ч. 2 ст. 201 УК РФ предусматривается повышенная ответственность за злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия. Признак «тяжкие последствия» в данном случае является оценочным. Он устанавливается судом исходя из фактических обстоятельств дела. Тяжкими в правоприменительной практике могут признаваться последствия в виде доведения организации до состояния банкротства, влекущее невозможность уплаты долгов в крупных размерах; причинение существенного имущественного или морального вреда многим гражданам или организациям; создание условий для хищений в крупных размерах; вынужденная потеря рабочих мест; ограничение или прекращение оказания услуг, относящихся к жизнеобеспечивающим (подача электроэнергии, газа, воды, тепла, выполнение транспортных перевозок в труднодоступные места, срыв обеспечения хлебом отдаленных населенных пунктов и т.д.).

Непосредственным объектом данного состава преступления является установленный законодательством порядок осуществления частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий. В качестве дополнительного объекта могут выступать права и не противоречащие закону интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Уголовно-правовая норма, изложенная в ст. 202 УК РФ, распространяется только на частный нотариат. Злоупотребления, допускаемые в системе государственного нотариата, расцениваются как должностные преступления, ответственность за которые предусмотрена нормами, расположенными в главе 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».

Под аудитом понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемые лица).

Объективная сторона анализируемого состава преступления включает:

1) общественно опасное деяние, выражающееся в использовании частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности;

2) общественно опасные последствия, в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

3) причинную связь между указанными общественно опасными деяниями и наступившими в результате общественно опасными последствиями.

Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам деятельности включает совершение виновным действия (бездействия), входящих в круг профессиональных прав и обязанностей, но вопреки задачам деятельности. Задачей нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Нотариусы удостоверяют сделки, выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, свидетельствуют подлинность подписи на документах, удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте, принимают на хранение документы.

Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Под достоверностью в этом случае понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.

Конкретно использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности может выражаться, например, в разглашении ставших известными в ходе проверки сведений о физическом или юридическом лице, фальсификации результатов аудита в аудиторском заключении и т.д.

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления является материальным. Преступление признается оконченным, когда в результате использования частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам деятельности наступили общественно опасные последствия, в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенность причиненного вреда (материального, морального) не имеет установленных законом критериев и каждый раз должна мотивироваться в соответствующих документах (в обвинительном заключении следователя, в судебном приговоре).

С субъективной стороны данный состав преступления характеризуется исключительно прямым умыслом. В качестве обязательного признака субъективной стороны законодатель называет на возможные цели: а) извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц; б) нанесения вреда другим лицам.

Субъектрассматриваемого состава преступления характеризуется специальными признаками. В его качестве может быть частный нотариус и частный аудитор.

Частным нотариусом может стать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Частным аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора.

В ч. 2 ст. 202 УК РФ сформулированы квалифицированные виды рассматриваемого состава преступления, когда деяния, перечисленные выше общщественно опасные деяния совершены:

а) в отношении заведомо несовершеннолетнего, то есть лица, не достигшего 18-летнего возраста;

б) в отношении недееспособного лица, то есть гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Названная уголовно-правовая норма предусматривает ответственность за совершение частным детективом или работником частной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной или детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Непосредственным объектомрассматриваемого состава преступления является установленный законодательством порядок осуществления полномочий частным детективом или работником частной организации, имеющими удостоверение частного охранника. В качестве дополнительного объекта могут выступать права и законные интересы граждан и (или) организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Деятельность служащих частных охранных и детективных служб регламентируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Под частной детективной и охранной деятельностью следует понимать оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частная детективная (сыскная) деятельность включает в себя оказание следующих услуг: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

Частная охранная деятельность включает следующие услуги: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Объективная сторона исследуемого состава преступления включает совокупность трех обязательных признаков:

1) общественно опасное деяние, выражающееся в совершении частным детективом или работником частной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной или детективной деятельности;

2) общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) причинная связь между указанным общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.

Анализируемый состав преступления по законодательной конструкции сформулирован по типу материальных. Преступление признается оконченным с момента наступления ранее перечисленных общественно опасных последствий.

Ссубъективной стороны состав данного преступления характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Цель и мотив совершения преступления на квалификацию не влияют, но судом учитываются при назначении наказания.

Субъектпреступления должен обладать специальными признаками. Им может быть частный детектив или работник частной организации, имеющий удостоверение частного охранника.

В ч. 2 ст. 203 УК РФустановлена повышенная ответственность за то же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия.

В рассматриваемой статье уголовного закона законодатель выражением коммерческий подкуп объединяет два самостоятельных состава преступления, относящихся к числу коррупционных:

1) незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 1 ст. 204);

2) незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 3 ст. 204 УК РФ).

Общественная опасность анализируемого состава преступления состоит в противоправном способе воздействия на управленческие процессы при принятии решений и осуществлении служебных полномочий лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Непосредственным объектомисследуемого состава преступления выступает регламентированная законодательством деятельность аппарата управления коммерческой или иной организации. Предметкоммерческого подкупа составляют:

а) деньги, как в российской, так и в иностранной валюте;

б) ценные бумаги (чеки, облигации, векселя, сберегательная книжка на предъявителя и т.д.);

в) иное имущество (валютные ценности, промышленные и продовольственные товары, недвижимое имущество и др.),

г) услуги имущественного характера (оплаченная туристическая путевка, ремонт квартиры, бесплатное обучение виновного или его родственников в платном вузе, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им);

д) иные имущественные права.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК РФ, включает три формы, различающиеся по предмету:

1) передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения в виде денег, ценных бумаг, иного имущества;

2) оказание ему услуг имущественного характера;

3) предоставление иных имущественных прав.

Обращаю внимание, что вознаграждение лицу, выполняющему управленческие функции, имеет незаконный характер, то есть не было предусмотрено условиями трудового договора (контракта).

Состав рассматриваемого преступления по законодательной конструкции является формальный и считается оконченным с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части незаконного вознаграждения либо услуг имущественного характера. При этом не важно, были ли совершены или нет в пользу лица, дающего вознаграждение, какие-либо действия.

Получение или передача незаконного вознаграждения, если указанные действия осуществлялись в условиях оперативно-розыскного мероприятия, должны квалифицироваться как оконченное преступление вне зависимости от того, были ли ценности изъяты сразу после их принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Субъективная сторона преступления предполагает умышленную форму вины в виде прямого умысла. В качестве обязательного признака выступает цель: побудить лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершить в интересах предоставившего вознаграждение какое-либо действие в связи с занимаемым им служебным положением.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 204 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если: а) в отношении его имело место вымогательство; б) если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Под передачей вознаграждения следует понимать его вручение управленцу любым способом: лично, через посредников, посредством использования почтовых услуг, и т.д.

Деяние в любой форме совершается лицом для получения ответного действия (бездействия) со стороны управленца в интересах дающего. При этом указанные действия (бездействие) обязательно должны быть связаны с занимаемым управленцем служебным положением. Эти действия могут быть как законными, так и незаконными, в том числе – преступными. Последнее требует дополнительной квалификации как действий лица, которое эти действия совершает, так и лица, участвующего в преступлении в качестве соучастника (подстрекателя, организатора или пособника).

Под интересами дающего следует понимать как законные, так и незаконные интересы самого передающего вознаграждение, организации или лиц, которых он представляет.

По ст. 204 УК наказуем только подкуп, т.е. достижение договоренности о передаче-получении вознаграждения должно состояться до момента совершения действий в интересах дающего. Сама передача вознаграждения может быть осуществлена и позже, уже после совершения обусловленных действий. В отличие от взяточничества, вознаграждение-благодарность в сфере коммерческих и иных организаций преступным не является.

Преступление оконченос момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей (например, с момента передачи их лично управленцу, зачисления с его согласия на счет, владельцем которого оно является). При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению.

В тех случаях, когда предметом получения или дачи взятки, посредничества во взяточничестве либо коммерческого подкупа является незаконное оказание услуг имущественного характера, преступление считается оконченным с начала выполнения с согласия должностного лица либо лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, действий, непосредственно направленных на приобретение ими имущественных выгод (например, с момента уничтожения или возврата долговой расписки, передачи другому лицу имущества в счет исполнения обязательств взяткополучателя, заключения кредитного договора с заведомо заниженной процентной ставкой за пользование им, с начала проведения ремонтных работ по заведомо заниженной стоимости) (п. 11 постановления ПВС 2022 г.).

В случае, если лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять предмет коммерческого подкупа, действия лица, непосредственно направленные на их передачу, подлежат квалификации как покушение на преступление, предусмотренное ч. 1 или ч. 2 ст. 204 УК.

Если условленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, действия которых были непосредственно направлены на их передачу или получение, содеянное следует квалифицировать как покушение на коммерческий подкуп (п. 12 постановления ПВС 2022 г.).

Обещание или предложение передать либо принять незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействие) по службе необходимо рассматривать как умышленное создание условий для совершения коммерческого подкупа в случае, когда высказанное лицом намерение передать или получить предмет коммерческого подкупа было направлено на доведение его до сведения других лиц в целях дачи им либо получения от них ценностей, а также в случае достижения договоренности между указанными лицами.

Если при этом иные действия, направленные на реализацию обещания или предложения, лица не смогли совершить по независящим от них обстоятельствам, содеянное следует квалифицировать как приготовление к к коммерческому подкупу (ч. 1 ст. 30 и соответственно части 2 — 4 ст. 204 УК) (п. 14 постановления ПВС 2022 г.).

Субъектпреступления – любое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

В ч. 2 ст. 204 УК предусмотрены квалифицирующие признаки к преступлению, наказуемому по ч. 1 статьи: «деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они:а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;б) совершены за заведомо незаконные действия (бездействие)».

Заведомо незаконные действия (бездействие) понимаются здесь как совершение правонарушений или преступлений.

Согласно примечанию к статье, за незаконную передачу вознаграждения лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно 1) активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и 2) либо в отношении его имело место вымогательство, 3) либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Таким образом, первое условие требуется всегда, а второе и третье альтернативны друг другу. Понятие вымогательства см. ниже.

Объективная сторона ч.ч. 3 и 4 ст. 204 УК заключается в: 1) незаконном получении лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, или 2) в незаконном пользовании услугами имущественного характера или другими имущественными правамиза совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Незаконное получение вознаграждения и незаконное пользование предоставленными услугамиили другими имущественными правамиозначает принятие их в любой форме лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, при отсутствии у него права на подобное вознаграждение или прямом запрете такого вознаграждения в учредительных документах организации, в которой он работает, и (или) в заключенном с ним договоре (контракте).

Из судебной практики.

ФИО3 В.Х., в соответствии с приказом директора ОАО Чеченского Регионального филиала «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ №к, состоял в должности управляющего дополнительным офисом Чеченского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» в ст. ФИО3 Чеченской Республики, выполняя организационно-распорядительные функции в указанной коммерческой организации.Кроме того, ФИО3 В.Х. являлся председателем кредитной комиссии указанного банка, в обязанности которой входило рассмотрение вопросов о предоставлении кредитов физическим лицам в рамках установленных лимитов.

В процессе выполнения обязанностей председателя кредитной комиссии, у ФИО3 В.Х. возник умысел на незаконное получение денежных средств от физических лиц, обращавшихся в банк с заявлениями о выдаче кредитов, которыйФИО3 В.Х. реализовал. Так, он получил: в период с сентября по ноябрь 2006 г. от обратившихся в банк по вопросу получения кредитов на развитие личного подсобного хозяйства ФИО11и ФИО10 50 тысяч рублей и 40 тысяч рублей за выдачу им кредитов; в сентябре 2006 г.от ФИО11 50 тысяч рублей за выдачу последнему кредита в размере 290 тысяч рублей; в октябре 2006 года от ФИО10 — в сумме 40 тысяч рублей за выдачу кредита в размере 150 тысяч рублей; в период с июля 2007 г. по декабрь 2008 г., от ФИО29 и ФИО13 7 тысяч рублей и 10 тысяч рублей, за выдачу им кредитов; от ФИО29 в июле 2007 г. денежные средства в сумме 7 тысяч рублей за выдачу последнему кредита в размере 300 тысяч рублей; в декабре 2008 г. от ФИО13 — в сумме 10 тысяч рублей за выдачу кредита в размере 200 тысяч рублей; в апреле 2009 г., от ФИО40 700 тысяч рублей за выдачу ему кредита в размере 3 миллионов рублей; в сентябре 2009 г. от ФИО42 860 тысяч рублей за выдачу ему кредита в размере 4,5 миллионов рублей.

Шелковский районный суд Чеченской республики признал ФИО3 В.Х. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 204, ч.3 ст. 204 и ч.3 ст.204 УК и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет, с лишением права занимать руководящие должности в коммерческих организациях сроком на три года условно, с испытательным сроком в четыре года[13].

Преступление оконченос момента принятия лицом хотя бы части передаваемых ему ценностей.

Субъектпреступления – специальный: лицо, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

В ч. 4 ст. 204 УК сформулированы квалифицирующие признаки к получению вознаграждения:а) если оно совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) сопряжено с вымогательством предмета подкупа; в) совершено за незаконные действия (бездействие).

Предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученными группой лиц по предварительному сговору, если в преступлении участвовали два и более лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления путем принятия каждым из членов группы части незаконного вознаграждения за совершение каждым из них действий (бездействие) по службе в пользу передавшего незаконное вознаграждение лица или представляемых им лиц.

В таких случаях преступление признается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения хотя бы одним из входящих в преступную группу лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации.При квалификации действий указанных лиц не имеет значения, какая сумма получена каждым из членов преступной группы, а также то, сознавал ли передающий незаконное вознаграждение, что в подкупе участвует несколько управленцев.

Действия лиц, не обладающих признаками специального субъекта, предусмотренными ст. 204 УК, участвующих в получении предмета коммерческого подкупа группой лиц по предварительному сговору, квалифицируются соучастие в коммерческом подкупе (ст. 204 УК со ссылкой на ст. 33 УК) (п. 15 постановления ПВС 2022 г.).

В организованную группу, помимо одного или нескольких лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, могут входить лица, не обладающие признаками специального субъекта коммерческого подкупа.

В случае признания получения предмета коммерческого подкупа организованной группой действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке и совершении этого преступления, независимо от того, выполняли ли они функции исполнителя, организатора, подстрекателя или пособника, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 204 УК без ссылки на ст. 33 УК. Преступление признается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения любым членом организованной группы (п. 16 постановления ПВС 2022 г.).

Решая вопрос о квалификации получения предмета коммерческого подкупа в составе группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы, следует исходить из общей стоимости ценностей (имущества, имущественных прав, услуг имущественного характера), предназначавшихся всем участникам преступной группы(п. 17 постановления ПВС 2022 г.).

Под вымогательством предмета коммерческого подкупаследует понимать не только требование лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать незаконное вознаграждение с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.

Для квалификации содеянного не имеет значения, была ли у лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего предмет коммерческого подкупа, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.

Если в процессе вымогательства предмета коммерческого подкупа лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований должно быть дополнительно квалифицировано по ст. 201 УК (п. 18 постановления ПВС 2022 г.).

Террористические акты в современном мире, к несчастью, являются постоянными спутниками человечества и относятся к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений, приобретающих разнообразные формы и угрожающие масштабы. Они сопровождаются массовыми человеческими жертвами, оказывают сильное психологическое давление на массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами. Дерзкие террористические акты в Москве, Волгограде, Будденовске, Беслане, Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и других регионах России порождают страх, панику среди населения, нарушают общественную безопасность.

Правовую основу противодействия терроризму в России составляют Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 5 октября 2009 года. Противодействие терроризму на уровне уголовного закона обеспечивают совокупность норм, расположенных в ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении уголовных дел о преступлениях террористической направленности, Пленум Верховного Суда РФ 9 февраля 2022 г. принял постановление № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».

Открывает систему преступлений против общественной безопасности ст. 205 УК РФ, предусматривающая ответственность за террористический акт.

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления выступает общественная безопасность. Дополнительный или факультативный объектпреступлениямогут образовать жизнь и здоровье людей, собственность, соответствующая закону деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.

Объективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется только в виде активных действий, выраженных в двух самостоятельных формах:

а) в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

б) в угрозе совершения указанных действий.

Объективными свойствами взрыва, поджога и иных действий является то, что указанные действия имеют устрашающий население характер, создают опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Устрашающими население могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т.п.

Опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной. Ее подлинность определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т.п.).

Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом (устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, мест дислокации военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, культурных и религиозных сооружений).

Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий может быть выражена различными способами (устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей).

Анализируемый состав преступления по законодательной конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения лицом указанных ранее действий (взрыв, поджог или иные действия).

Ссубъективной стороны состав преступления характеризуется двумя обязательными признаками:

1) умышленной виной в виде прямого умысла;

2) специальной целью. Перечисленные в диспозиции рассматриваемой статьи уголовного закона общественно опасные действия совершаются в целях:

а) дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций;

б) воздействия на принятие ими решений. Указанные цели могут быть альтернативными, но могут и сочетаться. О цели оказания воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями может свидетельствовать побуждение соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения, содержание требований участников преступления.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.

В примечании к ст. 205 УК РФ изложена поощрительная норма, согласно которой лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Своевременным признается предупреждение органов власти до начала совершения террористических действий, предусмотренных в ст. 205 УК РФ, когда органы власти и управления могут принять меры к предупреждению террористического акта.

Иной способ предотвращения террористического акта предполагает совершение активных действий лицом по предупреждению общественно опасных действий (взрывов, поджогов и т.д.). Поэтому только пассивный отказ субъекта от совершения готовящегося террористического акта не может стать основанием для его освобождения от уголовной ответственности. Для освобождения лица от ответственности еще необходимо, чтобы его действия не содержали иного состава преступления.

В ч. 2 ст. 205 УК РФ предусматривается повышенная ответственность за совершение деяний, предусмотренных в ч.1 ст. 205 УК РФ:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Решая вопрос о том, является ли ущерб значительным, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости имущества для потерпевшего (например, в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного имущества). Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 167 УК РФ не требует.

К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия и (или) учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).

В ч. 3 ст. 205 УК РФсформулированыособо квалифицирующие признаки состава преступления, если деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 205 УК РФ: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует.

Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовленные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и ст. 220, 221, 222, 222¹, 223, 223¹ или 226 УК РФ.

В том случае, если лицо совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 205 УК РФ.

Когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля хотя и совершается указанными способами, но в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность, содеянное квалифицируется по ст. 277 УК РФ. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их законной деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется по ст. 295 УК РФ или ст. 317 УК РФ.

Действия участников террористического сообщества, террористической организации, незаконного вооруженного формирования, совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и ст. 205.4, 205.5, 208 УК РФ.

Статья 209. Бандитизм.

Непосредственным объектом состава преступления является общественная безопасность. В качестве факультативного объекта могут выступать личность, собственность, порядок управления, общественный порядок.

Правильное применение анализируемой уголовно-правовой нормы связано с определением содержания банды. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» понятие банды определяет как «организованная устойчивая вооруженная группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организаций». Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения.

Признаки банды образуют:

1) насчитывает в составе 2-х и более лиц. Банда есть и тогда, когда один из членов банды не достиг возраста уголовной ответственности;

2) устойчивость банды, признаками которой выступают: а) стабильность состава; б) тесная взаимосвязь между членами банды; в) согласованность действий членов банды; г) постоянство форм и методов преступной деятельности; д) длительность существования банды во времени; е) множество совершенных преступлений.

3) Вооруженность банды, признаками которой являются: а) оружие есть хотя бы у одного из её членов; б) об этом осведомлены другие члены банды.

Виды оружия:

а) огнестрельное и холодное, в том числе метательное. Оружие может быть заводского или самодельного изготовления;

б) различные взрывные устройства;

в) газовое и пневматическое.

Использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности. Решая вопрос о признании орудием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться положением Закона РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», а в необходимых случаях заключением экспертов.

4) Особая цель банды: банда преследует цели нападения на граждан или организации. Нападение — это действия, направленные на достижение преступного результата двумя путями: а) путем применения насилия к потерпевшему; б) создания реальной угрозы немедленного применения насилия. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось.

Для признания банды все четыре её признака должны присутствовать одновременно.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается:

а) в создании банды (ч. 1 ст.209 УК РФ);

б) в руководстве бандой (ч. 1 ст.209 УК РФ);

в) в участии в банде (ч. 2 ст. 209 УК РФ);

г) в участии в совершаемых бандою нападениях (ч. 2 ст. 209 УК РФ).

Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Подобные действия могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании ее деятельности, приобретении оружия и т.д. Создание банды признается оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею нападения на граждан и организации либо нет. Имеет место покушение на создание банды, когда предпринимаются: а) активные действия, направленные на создание банды; б) по независящим причинам эти действия не привели к созданию банды.

Руководство бандой характеризуется принятием решений, связанных с планированием, материальным обеспечением, организацией преступной деятельности банды, совершением бандой конкретных нападений.

Участие в банде предполагает вступление в банду и участие в ее деятельности. Участие в деятельности банды охватывает: а) непосредственное участие в совершаемых бандою нападениях; б) выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и т.д.

Участие в совершаемых бандою нападениях. В данном случае: а) лицо не является членом банды; б) он осознает, что принимает участие в преступлении, совершаемом бандою.

Действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует квалифицировать как пособничество бандитизму по ч. 5 ст. 33 и соответствующей части ст. 209 УК РФ.

По законодательной конструкции состав рассматриваемого преступления представлен как усеченный. Преступления, совершенные бандою, требуют дополнительной квалификации (хищение чужого имущества, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества, убийство, изнасилование и т.д.).

В ч. 3 ст. 209 УК РФ установлена повышенная ответственность за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 209 УК РФ, лицом с использованием своего служебного положения. Под совершением бандитизма с использованием служебного положения понимается: а) использование лицом своих властных полномочий; б) использование лицом служебных полномочий (форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, сведений, которыми оно располагает в связи со служебными полномочиями).

Субъективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется только прямым умыслом. Целью создания банды является нападение на граждан или организации.

Субъектомпреступления может стать любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста.

В судебной практике возникают проблемы в части квалификации действий организатора или руководителя банды, одновременно участвующего в совершаемых бандой нападениях. Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ нашла в действиях Р. признаки двух составов преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 209 УК РФ, аргументировав свое решение тем, что Р. не только создал банду, но и был участником совершаемых ею нападений. Президиум Верховного Суда РФ не согласился с доводами Судебной коллегии и указал, что действия создателей и руководителей банды необходимо квалифицировать только по ч. 1 ст. 209 УК РФ и дополнительной оценки тех же действий по ч. 2 ст. 209 УК РФ не требуется

Для преодоления проблем, связанных с применением анализируемой уголовно-правовой нормы, 10 июня 2022 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 12 г. «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)».

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является общественная безопасность. Организованная преступность в ее различных проявлениях посягает также на жизнь и здоровье граждан, собственность, нарушает порядок функционирования государственных, коммерческих и иных организаций, которые в таком случае выступают в качестве факультативного объекта.

Объективная сторона преступления включает ряд альтернативных форм, которые выражаются:

1) в создании преступного сообщества (преступной организации);

2) в руководстве таким сообществом (организацией);

3) в руководстве входящими в преступное сообщество (преступную организацию) структурными подразделениями;

4) в координации преступных действий, создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами;

5) в разработке планов и создании условий для совершения преступлений такими группами;

6) в разделе сфер преступного влияния и преступных доходов между ними;

7) в участии в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп;

8) в участии в преступном сообществе (преступной организации).

Прежде чем приступить к рассмотрению признаков объективной стороны анализируемого состава преступления, следует определиться с дефиницией преступного сообщества (преступной организации). Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) — это структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. В отличие от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы,преступное сообщество (преступная организация) характеризуется более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью. При этом под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т.п. Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами.

Преступное сообщество (преступная организация) может осуществлять преступную деятельность либо в форме структурированной организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством. При этом закон не устанавливает каких-либо правовых различий между понятиями «преступное сообщество» и «преступная организация».

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т.п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации).

Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

По смыслу уголовного закона, созданиепреступного сообщества предполагает совершение любых действий, результатом которых стало его образование. Преступление признается оконченным с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление. О готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности.

Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениямиследует понимать осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации). Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных преступным сообществом (преступной организацией) и входящими в его (ее) структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов преступного сообщества, в конспирации и в распределении средств, полученных от преступной деятельности). К функциям руководителя преступного сообщества (преступной организации) следует также относить принятие решений и дачу соответствующих указаний участникам преступного сообщества (преступной организации) по вопросам, связанным с распределением доходов, полученных от преступной деятельности, с легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные, в том числе правоохранительные, органы.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы).

Под координацией преступных действий следует понимать их согласование между несколькими организованными группами, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений.

Создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами предполагает действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Ответственность по ч. 1 ст. 210 УК РФ за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий. При этом суду надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось оказанное на участников организованных групп влияние, и указывать в приговоре мотивы принятого решения.

Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп может выражаться в участии в «сходках» (своеобразных съездах и совещаниях преступного объединения); в разработке и обсуждении с другими участниками объединения планов по осуществлению совместной преступной деятельности и т.п. Уголовная ответственность лица, принявшего участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, наступает в случаях, когда на таком собрании совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Исходя из смысла ч. 5 ст. 35 УК РФ лицо, создавшее преступное сообщество (преступную организацию), его (ее) руководитель, а также лица, осуществляющие коллективное руководство таким сообществом (организацией), несут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 210 УК РФ за совершение хотя бы одного из указанных в ней преступных действий, а также по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ за все совершенные другими участниками преступного сообщества (преступной организации) преступления без ссылки на ч.3 ст. 33 УК РФ и в том случае, когда указанные лица непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом.

Подучастием в преступном сообществе (преступной организации) следует понимать вхождение в состав сообщества (организации), а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации, подыскание жертв преступлений, установление в целях совершения преступных действий контактов с должностными лицами государственных органов, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, создание условий совершения преступлений и т.п.).

Преступление в форме участия лица в преступном сообществе считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности преступного сообщества.

Оказание лицом, не являющимся членом преступной организации, содействия деятельности такого организации подлежит квалификации как соучастие в форме пособничества по ч. ст. 33 УК РФ и ч. 2 ст. 210 УК РФ (например, передача секретарем, системным администратором служебной информации, оператором сотовой связи — сведений о переговорах клиентов, банковским служащим -данных о финансовых операциях клиентов и т.п., а также оказание членам преступного сообщества юридической, медицинской или иной помощи лицом, причастным к преступной деятельности такого сообщества.

При совершении участником преступной организации тяжкого или особо тяжкого преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи уголовного закона, с учетом квалифицирующего признака «организованная группа» (например, по пункту «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ как разбой, совершенный организованной группой). Если состав совершенного преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, действия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей части (пункту) статьи уголовного закона, содержащей квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии — по признаку «группой лиц».

Уголовная ответственность участника преступного сообщества за действия, предусмотренные ч. 2 ст. 210 УК РФ, наступает независимо от его осведомленности о действиях других участников сообщества, а также о времени, месте, способе и иных обстоятельствах планируемых и совершаемых преступлений.

Если организатор, руководитель (лидер) или иной участник преступной организации незаконно владеет огнестрельным оружием, его действия надлежит квалифицировать по ст. 222 УК РФ, а также по соответствующей части ст. 210 УК РФ.

Если участники преступного сообщества, наряду с участием в сообществе, создали устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководили такой группой (бандой), содеянное образует реальную совокупность преступлений и подлежит квалификации по ст. 209 и 210 УК РФ.

Если в рамках сообщества создается банда или незаконное вооруженное формирование, то действия руководителей соответствующих подразделений следует квалифицировать по ч. 1 ст. 209 или ст. 208 УК РФ. Квалификация по ч. 1 ст. 210 УК РФ в этих случаях является излишней, поскольку при конкуренции общей и специальной нормы приоритет имеет специальная норма. Между тем, не исключается ответственность указанных лиц по ч. 2 ст. 210 УК РФ, когда они участвуют в деятельности всего преступного сообщества, в том числе и в совершении конкретных преступлений.

В тех случаях, преступное сообщество образуют несколько организованных групп, а последние предусмотрены в качестве квалифицированного состава конкретного преступления (например, убийство, мошенничество и т.д.), этот квалифицирующий признак также вменяется участникам организованных групп, образующих сообщество. Такой позиции придерживается и высший судебный орган России. Так, Московский городской суд по делу Х. и др. квалифицировал действия «лохотронщиков» как создание преступного сообщества, руководство и участие в нем с целью хищения денежных средств граждан путем мошенничества, а также мошенничество, совершенное организованной группой (по ч. 1 и ч. 2 ст. 210 и п. а ч. 3 ст. 159 УК РФ). Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассмотрев данной уголовное дело по кассационным жалобам осужденных, приговор оставила без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Позаконодательной конструкциирассматриваемыйсостав преступления относится к числу усеченных. Организаторы и руководители преступного сообщества несут ответственность за все преступления, совершенные членами сообщества, которые входили в планы деятельности сообщества и охватывались умыслом. В подобных случаях деяния организаторов и руководителей должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 210 УК РФ, а также по ч. 3 ст. 33 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Субъективная сторона исследуемого состава преступления характеризуется только прямым умыслом и специальной целью, а именно:

а)создание преступного сообщества (преступной организации) осуществляется в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений;

б) участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп осуществляется в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Субъектом преступления может стать любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 210 УК РФ).

От организации незаконного вооруженного формирования и участия в нем (ст. 208 УК РФ) данное преступление отличается направленностью деятельности (совершение тяжких или особо тяжких преступлений), а также возможным отсутствием оружия у членов преступного сообщества.

От бандитизма (ст. 209 УК РФ) рассматриваемое преступление отличается отсутствием цели нападения на граждан или организации, а также возможным отсутствием оружия. Преступное сообщество может создаваться, например, для занятия контрабандой, торговлей наркотиками и оружием, похищениями людей и т.д.

Вч. 3 ст. 210 УК РФ устанавливается повышенная ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ лицом с использованием своего служебного положения.

Вч. 4 ст. 210 УК РФустановлена ответственность лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии, если оно совершило деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной социально-правовой проблемой. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков активно вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные.

Анализ судебной практики свидетельствует, что суды при разрешении уголовных дел о преступлениях указанной категории в основном правильно применяют нормы уголовного закона. Вместе с тем встречаются факты необоснованного осуждения лиц ввиду неверного толкования понятий изготовления, переработки и производства наркотических средств и психотропных веществ. Возникают трудности в правовой оценке действий лиц, осуществляющих перевозку наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта, а также пересылку или сбыт указанных средств и веществ.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также сильнодействующими и ядовитыми веществами, Пленум Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. принял постановление № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ представлены в Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В ст. 228 УК РФ предусматривается ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.

Непосредственным объектом названного состава преступления является здоровье населения. Предмет преступления составляют: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) их аналоги; г) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; д) части растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или естественного происхождения, препараты и растения, обладающие одурманивающим свойством, негативно воздействующие на центральную нервную систему человека, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г., в соответствии с законодательством России и международными договорами РФ, в том числе Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропными признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с ее законодательством, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

К аналогам наркотических средств и психотропных веществ относятся запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Как правило, это вещества, разрабатываемые лабораторным способом, создаваемые путем изменения химической структуры контролируемых исходных веществ для получения соединений, обладающих теми же или зачастую более сильными фармакологическими свойствами, чем исходное вещество. Первоначально цель изготовления аналогов заключалась в том, чтобы вывести продукт из-под контроля путем изменения химического состава исходного препарата с целью использования в медицинской практике. В последующем производство аналогов получило преступную направленность.

Под растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, понимаются растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

С объективной стороны состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 228 УК РФ, характеризуется совершением действий по:

1) незаконному приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере;

2) незаконному приобретению, хранению, перевозке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере;

Под незаконным приобретением указанных предметов преступления следует понимать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки. Приобретение следует считать оконченным преступлением с момента перехода указанных предметов во владение виновного.

Под незаконным хранением вышеназванных предметов следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во владении виновного (например, при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Переноску названных средств также следует рассматривать как разновидность хранения. При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно их хранило. Хранение наркотических средств и психотропных веществ является длящимся преступлением.

Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей в смысле ст. 228 УК РФ заключается в их перемещении из одного места в другое любым видом транспорта, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта. Перевозка считается оконченным преступлением с момента начала движения транспорта. Здесь следует оговориться, что действующее уголовное законодательство не содержит перевозки наркотиков в целях сбыта в качестве самостоятельной формы наркопреступления. В этой связи уголовное законодательство нуждается в дополнении. Правоприменительная практика сегодня квалифицирует такого рода деяния как приготовление к сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч.1 ст.30 и ст.228¹ УК РФ).

Под изготовлением понимаются действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств и психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Под переработкой понимаются действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Условием наступления ответственности по ч. 1 ст. 228 УК РФ является совершение вышеуказанных действий в значительном размере, который устанавливается с учетом заключения экспертизы. Если они совершаются в крупном или особо крупном размере, то ответственность наступает по ч. 2 или ч. 3 ст. 228 УК РФ. Согласно примечанию 2 к ст. 228 УК РФ значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст. 228, 228¹, 229 и 229¹ УК РФ утверждаются Правительством РФ. Во исполнение указанного уголовно-правового положения Правительство РФ 1 октября 2022 г. приняло постановление «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229¹ УК РФ».

В соответствии с примечанием 3 к ст. 228 УК РФ значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также незаконно приобретает, хранит, перевозит без цели сбыта растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, размеры которых в отдельности не превышают указанный в списках значительный размер таких средств или веществ, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ).

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления сконструирован по типу формальных составов преступлений.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей. Об отсутствии такой цели свидетельствуют количество и объем приобретенных и хранимых предметов, а также факт употребления данных веществ самим лицом.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летенего возраста.

В примечании 1 к ст. 228 УК РФ излагается поощрительная норма, согласно которой лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В ч. 2 и 3 ст. 228 УК РФ представлены квалифицированный и особо квалифицированный виды рассматриваемого преступления. Квалифицированный состав имеет место в случае совершения деяния в крупном размере, а особо квалифицированный состав – в особо крупном размере.

Статья 228¹. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Непосредственным объектом названного состава преступления выступает здоровье населения. В качестве предмета преступления законодатель выделил наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, их части.

Объективная сторона состава преступления характеризуется:

1) незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

2) незаконным сбытом или пересылкой растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Под производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются действия, направленные на серийное их получение из химических веществ или растений.

Под сбытом указанных предметов преступления следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам, а также иные способы распространения (путем введения инъекций наркотических средств, психотропных веществ). Не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Не может признаваться сбытом избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывание в мусоросборник, на свалку. Действия лица, сбывающего под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов какие-либо иные вещества, в целях завладения ценностями граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение таких средств.

В тех случаях, когда лицо в целях лечения животных использует незаконно приобретенное наркотическое средство или психотропное вещество (например, кетамин, кетамина гидрохлорид), в его действиях отсутствуют признаки преступления, влекущего уголовную ответственность за незаконный сбыт этих средств или веществ.

Пересылка – это незаконное помещение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется без участия отправителя. Пересылка будет считаться оконченным преступлением в момент юридического оформления багажа, то есть после сдачи почтового или багажного отправления официальному представителю предприятий связи и транспортной организации.

Незаконное перемещение указанных предметов через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС образует самостоятельный состав преступления и требует квалификации по ст. 229¹ УК РФ.

По законодательной конструкции исследуемый состав преступления является формальным. Уголовная ответственность за производство, сбыт, пересылку предметов преступления наступает независимо от их размера.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется только прямым умыслом.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летенего возраста.

В ч. 2 ст. 228¹ УК РФ установлена ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

В ч. 3 ст. 228¹ УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за квалифицированные виды рассматриваемого состава преступления, которые выражаются в совершении выше перечисленных действий:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере.

В ч. 4 ст. 228¹ УК РФ представлены особо квалифицированные виды исследуемого состава преступления, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере.

В ч. 5 ст. 228¹ УК РФ предусмотрена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 228¹ УК РФ, совершенные в особо крупном размере.

Статья 228². Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Непосредственным объектом анализируемого состава преступления является здоровье населения. Предмет преступления составляют:

а) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;

б) находящиеся под специальным контролем инструменты или оборудования, используемые для изготовления наркотических средств, психотропных веществ;

в) используемые в научных, учебных целях и в экспертной деятельности растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

г) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Объективная сторона состава преступления заключается:

1) в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату;

2) в нарушении правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

3) в нарушении правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей.

Диспозиция ст. 228² УК РФ является бланкетной, что предполагает необходимость обращения к специальным нормативным актам: в частности, к Федеральному закону от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлениям Правительства РФ, ведомственным нормативным актам. Так, под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.

По законодательной конструкции исследуемый состав преступления является формальным, соответственно для признания преступления оконченным не требуется наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Субъект преступления, предусмотренный данной уголовно-правовой нормой, специальный: лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Это работник предприятия, имеющий лицензию на производство указанных в диспозиции рассматриваемой статьи уголовного закона видов действий, обязанный соблюдать правила производства соответствующих работ. В зависимости от специфики работы учреждений здравоохранения, фармацевтических предприятий, деятельность которых связана с указанными веществами, субъектами данного преступления могут быть директор, технолог, начальник смены, главврач, его заместители, заведующий аптекой, старшие медсестры, материально ответственные лица, уполномоченные на хранение наркотиков.

Квалифицированные виды нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, предусмотрены в ч. 2 ст. 228² УК РФ. К их числу уголовный закон относит совершение тех же деяний из корыстных побуждений, либо повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

Под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п.

Статья 228³. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

Непосредственным объектом состава преступления является здоровье населения. Предмет преступления составляют:

а) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, под которыми понимаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с ее законодательством, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

б) растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ,

в) части растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона преступления включает в себя:

1) незаконные приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

2) незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ;

3) незаконные приобретение, хранение или перевозка частей растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

В качестве криминообразующего признака законодатель указал на совершение указанных действий в крупном размере. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей рассматриваемой статьи, а также ст. 228.4 и 229¹ УК РФ утверждены Правительством РФ от 8 октября 2022 г. № 1020 (ред. от 31 мая 2022 г.).

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления представлен как формальный.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется только прямым умыслом.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летенего возраста.

В ч. 2 ст. 228³ УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за совершение указанных ранее действий в особо крупном размере.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, добровольно сдавшее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изъятие их при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

Непосредственным объектом состава преступления является здоровье населения. Предмет преступления составляют: а) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ; б) растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ; в) части растений, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона преступления включает в себя:

а) незаконное производство прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

б) незаконный сбыт прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ;

в) незаконная пересылка прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

В качестве криминообразующего признака законодатель указал совершение перечисленных действий в крупном размере.

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления представлен как формальный.

С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется только прямым умыслом.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летенего возраста.

В ч. 2 ст. 228.4 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за совершение указанных действий:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в особо крупном размере.

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Непосредственным объектом анализируемого состава преступления выступает здоровье населения. В результате совершенного преступления страдают также установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ и собственность. В качестве предмета преступления законодатель определил: 1) наркотические средства; 2) психотропные вещества; 3) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; 4) части растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона преступления выражается в двух самостоятельных формах:

1) в хищении указанных предметов преступления;

2) в вымогательстве таких предметов.

Под хищением наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их частей следует понимать их незаконное и безвозмездное изъятие из владения (законного или противоправного) юридических или физических лиц в целях личного потребления или иного незаконного использования. Хищение указанных предметов в рамках ч. 1 ст. 229 УК РФ может быть совершено тайно, открыто, путем обмана или злоупотребления доверием, присвоения и растраты. Хищением следует считать также сбор наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.д.) с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения. Вместе с тем не образует состава рассматриваемого преступления сбор указанных средств с участков, уборка на которых наркотикосодержащих растений завершена и охрана в связи с этим снята. Такие действия подпадают под признаки состава преступления, сформулированного в ст. 228 УК РФ.

Вымогательство наркотических средств или психотропных веществ предполагает требование передачи названных предметов, либо передачи права на них под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам этих лиц. При этом потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствам или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинская сестра), а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

Вымогательство образует оконченный состав преступления с момента предъявления незаконного требования передать предмет преступления, подкрепленное соответствующей угрозой. При хищении преступление признается оконченным после изъятия виновным наркотических средств или психотропных веществ и получения возможности распорядиться ими.

Хищение либо вымогательство указанных предметов преступления и действия по их последующим хранению, переработке, перевозке, пересылке, сбыту надлежит квалифицировать по ст. 229 УК РФ, а также с учетом конкретных обстоятельств дела по совокупности преступлений (ст. 228 или ст. 228¹ УК РФ).

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.

В ч. 2 ст. 229 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за квалифицированные виды рассматриваемого состава преступления, которые выражаются в совершении выше перечисленных действий:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) (утратил силу);

в) лицом с использованием своего служебного положения. Под использующим свое служебное положение лицом следует понимать как должностное лицо, так и лицо, выполнение трудовых функций которого связано с работой с наркотическими средствами или психотропными веществами. Например, при изготовлении лекарственных препаратов таким лицом может являться провизор, лаборант, при отпуске и применении — работник аптеки, врач, медицинская сестра, при их охране — охранник, экспедитор;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

д) в значительном размере.

Особо квалифицированный вид рассматриваемого состава преступления сформулирован в ч. 3 ст. 229 УК РФ. Он имеет место, если деяние совершено:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Хищение либо вымогательство предмета преступления, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, полностью охватывается диспозицией п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 162 или ст. 163 УК РФ не требует. В тех случаях, когда указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и ст. 111 УК РФ.

В ч. 4 ст. 229 УК РФ установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, 2 или 3 ст. 229 УК РФ, если они совершены в особо крупном размере.

Статья 229¹. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления выступает здоровье населения. В качестве предмета преступления законодатель назвал: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) их прекрсоры; г) аналоги наркотических средств и психотропных веществ; д) растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры; е) части растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры; ж) инструменты или оборудования, находящиеся под специальным контролем и используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона преступления выражается в незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза в рамк

Заявленная норма формулирует уголовно-правовой запрет на вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией. Под проституцией понимается вступление за плату в случайные внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии. Характерными признаками проституции являются: а) платность оказываемой сексуальной услуги; б) систематичность сексуальных отношений; в) неопределенный круг партнеров.

По российскому законодательству само по себе занятие проституцией влечет не уголовную, а административную ответственность (ст. 6.11 КоАП РФ). Проституцией занимаются как женщины, так и мужчины.

В качественепосредственного объекта названного состава преступления выступает общественная нравственность. Потерпевшим от состава преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 240 УК РФ, может стать лицо мужского либо женского пола, достигшее 18-летнего возраста. Вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетнего лица следует квалифицировать по ч. 3 ст. 240 УК РФ.

Объективная сторона данного состава преступления выражается в активных действиях, направленных на:

а) вовлечение потерпевшего в занятие проституцией, под которым понимается совершение активных действий, имеющих своей целью побудить определенное лицо к систематическому предоставлению за вознаграждение услуг сексуального характера;

б) принуждение к продолжению занятия проституцией, что предполагает применение к лицу, уже занимающемуся проституцией, методов психического воздействия с целью склонения его к дальнейшему систематическому предоставлению за вознаграждение услуг сексуального характера.

По ч. 1 ст. 240 УК РФ способы вовлечения в занятие проституцией или принуждения к продолжению занятия проституцией не оговариваются, то есть они могут быть разными (например, шантаж, обман). На практике обман часто связан с фактами, когда женщин нанимают для работы в качестве танцовщиц, стриптизерш, массажисток и т.п., заведомо вводя их в заблуждение относительно того, чем фактически они будут заниматься.

Применение насилия либо угроза его применения как способ вовлечения в занятие проституцией либо принуждения к продолжению занятия проституцией образует квалифицированный состав исследуемого преступления (п. «а» ч. 2 ст. 240 УК РФ).

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления представлен как формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения лицом ранее указанных действий, независимо от того, удалось ли склонить потерпевшую (потерпевшего) к занятию проституцией либо к ее продолжению.

С субъективной стороныданный состав преступления совершается исключительно спрямым умыслом. При этом мотивы, которыми руководствовался субъект преступления, либо цель, ради достижения которой он совершает общественно опасное деяние, на квалификацию содеянного не влияют.

Субъектом преступления может стать любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 240 УК РФ предусматривается повышенная ответственность за деяния, сформулированные в ч. 1 ст. 240 УК РФ, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с перемещением потерпевшего через государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей. При этом перемещение может осуществляться как в сторону Российской Федерации, так и из нее;

в) группой лиц по предварительному сговору (содержание раскрывается в ч. 2 ст. 35 УК РФ).

Под насилием понимается физическое воздействие на вовлекаемое в проституцию лицо, выражающееся в умышленном нанесении ему побоев, умышленном причинении легкого вреда, а также вреда здоровью средней тяжести или истязании без отягчающих обстоятельств. Причинение при этом более опасных видов насилия (истязание при отягчающих обстоятельствах, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийство) требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 117, ст. 111, ст. 105 УК РФ.

Угроза применения насилия предполагает психическое воздействие на вовлекаемое в проституцию лицо, выражающееся в его запугивании и в угрозе применить к нему физическое насилие в случае его отказа от занятия проституцией.

В ч. 3 ст. 240 УК РФ представлен особо квалифицированный вид рассматриваемого состава преступления, когда деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 240 УК РФ, совершены организованной группой либо в отношении несовершеннолетнего.

Статья 242. Незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления выступает общественная нравственность. Предметпреступления составляют порнографические материалы и предметы.

Порнографическими материалами принято считать живописные, графические, литературные и иные издания, в которых крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и (или) физиологические подробности полового акта, акцентируется внимание на физическом контакте половых органов в целях возбуждения половых инстинктов.

Порнографическими предметами считаются предметы, грубо и натуралистически, детально изображающие половые органы человека. Проблема признания тех или иных материалов и предметов порнографическими довольно сложна и многогранна, и для ее решения необходимы специальные познания в области искусства, литературоведения, сексологии и др.

Объективная сторонапреступления представлена следующими альтернативными действиями:

а) незаконное изготовление порнографических материалов и предметов;

б) незаконное перемещение через государственную границу Российской Федерации порнографических материалов и предметов;

в) незаконное распространение порнографических материалов или предметов;

г) незаконная демонстрация порнографических материалов или предметов;

д) незаконное рекламирование порнографических материалов или предметов.

Понятие и виды экологических преступлений

Учитывая важность борьбы с экологическими преступлениями, законодатель впервые в истории отечественного уголовного законодательства выделил нормы об ответственности за экологические преступления в самостоятельную главу 26 УК РФ, включающую в себя 17 статей. Данное решение законодателя обусловлено как значимостью охраны природы, так и необходимостью совершенствования системы уголовного законодательства, предполагающего четкое структурное подразделение Особенной части УК РФ по признаку родового и видового объекта.

Экологические преступления – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние, которое посягает на окружающую среду и отдельные ее компоненты, рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающих оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территории, и состоит в противоправном использовании природных объектов или воздействия на них, приводящем к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды. Высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст.42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.

Важным признаком экологических преступлений является предмет, который выступает основным разграничительным критерием между посягательствами на собственность и экологическими преступлениями.

В качестве предмета экологических преступлений выступают находящиеся в естественном состоянии, не обособленные предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования компоненты природной среды: дикие животные, птицы, рыба в естественных водоемах, дикорастущий лес и т.д.

Объективная сторона экологических преступлений многоаспектна. Подавляющее большинство преступлений заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных с целью обеспечения экологической безопасности, предупреждения экологических правонарушений, защиты животного и растительного мира и т.д. диспозиции норм, устанавливающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными.

Подавляющее большинство экологических преступлений по своей законодательной конструкции сформулированы как материальные составы, обязательным признаком которых является наступление негативных последствий. характер и содержание социально вредных последствий – самые разнообразные: это может быть вред здоровью человека, массовая гибель животных, существенный ущерб рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству, изменение природных свойств воздуха и т.д. Лишь два самостоятельных состава преступления, сформулированные в ч.ч.1 и 2 ст.253 УК РФ (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ) сконструированы как формальные.

Ст.247 УК РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если оно создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, относится к так называемым преступлениям «реальной опасности» или «угрозы причинения вреда».

Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины по отношению к вредным последствиям.

Субъектами данной группы преступлений являются лица физические и вменяемые, достигшие 16-летнего возраста. Нарушение правил охраны окружающей среды, предусмотренные ст.246 УК РФ, может совершаться только специальным субъектом – работником, осуществляющим проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных работ.

Исходя из непосредственного объекта, экологические преступления можно подразделить на две группы:

1) экологические преступления общего характера (ст. 246, 247, 248 УК РФ);

2) специальные экологические преступления (ст. 249 – 262 УК РФ).

Экологические преступления– предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологический порядок и экологическую безопасность, как населения, так и природной среды.

Предметамиэкологических преступлений являются природная среда в целом и конкретные компоненты (ресурсы) окружающей природной среды, находящиеся в их естественном состоянии (вода, земля, леса, животный мир и пр.).

Объективная сторонаэкологических преступлений в подавляющем большинстве заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных в целях обеспечения экологического порядка и экологической безопасности, а также предупреждения экологических преступлений.

С субъективной стороныэкологические преступления совершаются как умышленно, так и по неосторожности.

Виды экологических преступлений в зависимости от непосредственного объекта:

1) общие (ст. 246–248, 262 УК РФ);

2) специальные (ст. 249–261 УК РФ) – посягательства:

– на водную и воздушную среду (ст. 250–252 УК РФ);

– на землю и ее недра (ст. 253–255 УК РФ);

– на животный мир – фауну (ч. 1 ст. 249, 256–259

УК РФ);

– на растительный мир – флору (ч. 2 ст. 249, 260,

261 УК РФ).

Взяла общую характеристику с инета. Проверить!

Посягательства на животный мир (фаунистические)– это умышленное и неосторожное общественно опасные деяния, предметом которых выступают дикие животные, птицы и рыбы, находящиеся в естественной среде обитания, состоящие в нарушении правил охраны животного мира и причиняющее либо создающее угрозу причинения вреда фауне.

Виды:

1. Преступления, связанные с нарушением правил охраны животного мира, с уничтожением и повреждением животного мира – ст.249 нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; нарушение правил охраны водных биологических ресурсов-ст.257, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов-ст.262; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ-ст.259;

2. Преступления, связанных с добычей животных – незаконная охота ст.258, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов ст. 256; незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу рф и (или) охраняемым международными договорами РФ –ст.258.1

Непосредственным объектом данной категории преступлений являются общественные отношения по сохранности и рациональному использованию ресурсов животного находящихся в естественных условиях обитания или в искусственно созданных человеком.

ФЗ «О животном мире». Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ. Животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

Предметом данных преступлений яв-ся объекты животного мира- дикий и домашний скот, птицы, рыбы, звери и иные животные, в том числе особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы,принадлежащих к видам,занесенных в Красную книгу РФ. Постановлением Правительства РФ устан перечень таких животных: 1. Млекопитающие: амурский тигр,белый медведь,леопард, зубр.2. Птицы:беркут ,кречет,сапсан.3. Рыбы:амурский осетр,белуга,севрюга

Об-ая сторона преступлений выражается в виде опр-х действий, связанных с нарушением правил охраны животного мира- см диспозицию ст 257,259,ветеринарных правил, правил,устан-х для борьбы с болезнями, с незаконными добычей и выловом животных.

Субъект преступлений-общий субъект, возможен и спец по ст.249- лица сельскохозяйственных предприятий и организаций, обеспечивающие соблюдение ветеринарных правил, так и рядовые работники ферм и иных хозяйств, долдностное лицо-ст.258.1

Суб-ая сторона-неосторожность –ст.249, в остальных сп прямой умысел.

Средствами совершения данных преступлений могут быть самоходные транспортные плавящие средства, взрывчатых и химические в-ва, газы –ст. 256 и 258, местом- места нереста, на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, зона экологического бедствия, зона ЧС-эти же статьи.

Многие СП сконструированы по типу материального,влекующие опр-е последствия-распр-ие эпизоотий,иные тяжкие последствия-ст.249, массовая гибель рыб и др водных биолог ресурсов-ст.257, причинение крупного ущерба(отстрел лося, благородного оленя, овцебыка, бурого медведя)-ст.256 и 258, гибель популяций (местообитаний) организмов, занесенных в Красную книгу РФ-ст.259. Есть и формальные-ст.258.1, п.б,в,г чт.256.

Статья 258. Незаконная охота

Объектом преступления выступает экологическая безопасность в области охраны животного мира. Предмет преступления составляют дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы. Звери и птицы, содержащиеся в клетках, вольерах, огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, рассматриваются как имущество, потому и завладение ими квалифицируется как хищение, а отстрел или иное умерщвление расценивается как умышленное уничтожение чужого имущества по ст.167 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в незаконной охоте.

Под охотой понимается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы.

Незаконной признается охота без надлежащего разрешения (лицензии); с нарушением требований, указанных в лицензии; в запрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными орудиями и способами.

Незаконная охота признается преступлением лишь при наличии одного из перечисленных в диспозиции анализируемой статьи признаков:

Причинение крупного ущерба, понятие которого раскрыто при анализе ст.256 УК РФ.

Охота с применением механического транспортного средства (автомашины, мотоцикла, катера, моторной лодки (или воздушного судна) самолета, вертолета и иного летательного аппарата), взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей характеризуется повышенной степенью общественной опасности. Перечень запрещенных орудий и способов охоты содержится в нормативных актах. Следует отметить, что транспортные средства при этом должны использоваться как орудие охоты, а не как средство доставки виновных к месту охоты или перевозки добытого;

Перечень зверей и птиц, охотиться на которых полностью запрещено, дается в правилах охоты. Так, запрещается в течение всего года охота на белого медведя, зубра, пятнистого оленя, уссурийского тигра, речного бобра, на все виды лебедей;

Понятие заповедника, заказника, зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации уже рассмотрены в ст.247 УК РФ.

Состав преступления по законодательной конструкции сформулирован по типу материально-формальных. Незаконная охота, причинившая крупный ущерб признается оконченным с момента наступления реального вреда, и в этом случае состав материальный. Остальные виды незаконной охоты являются формальными и признаются оконченными с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей, независимо от того, были они отстрелены или отловлены.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Ч.2 ст.258 УК РФ устанавливает ответственность за незаконную охоту, совершенное:

a) Лицом с использованием своего служебного положения;

b) Группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Пленум Верховного Суда в постановлении от 5 ноября 1998г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разъяснил, что при разрешении дел о незаконной охоте, незаконной добычи водных животных и растений, незаконной порубке деревьев и кустарников судам следует иметь в виду, что орудия, с помощью которых совершался вылов рыбы, отстрел животных, порубка деревьев и т.д., а также использовавшиеся при этом транспортные, в том числе плавучие средства, принадлежащие виновным, рассматриваются как вещественные доказательства и могут быть конфискованы на основании п.1 ст.86 УПК РСФСР в случае умышленного использования их самим осужденным либо его соучастниками в качестве орудия совершения преступления.

В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьями 264, 266 и 166 УК РФ, Пленум Верховного Суда РФ принял постановление от 9 декабря 2008 г. № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения».

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления выступают безопасные условия дорожного движения и эксплуатации перечисленных в диспозиции данной статьи видов транспортных средств. Дополнительным объектом преступления выступают жизнь и здоровье человека. Предмет преступления составляют автомобиль, трамвай, другое механическое транспортное средство. Согласно примечанию к ст.264 УК РФ под другими механическими транспортными средствами понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства (например, автокраны, комбайны, экскаваторы, бульдозеры). Все названные самоходные машины рассматриваются как транспортное средство только во время движения по улицам и дорогам. В случаях же нарушения правил эксплуатации таких машин при выполнении ими производственных работ (посевных, строительных, дорожных) ответственность по ст. 264 УК РФ исключается. Причиненный вред в подобных случаях квалифицируется по иным статьям уголовного закона.

К механическим транспортным средствам не относятся мопеды и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 кубических сантиметров и имеющие максимальную конструктивную скорость не более 50 километров в час, а также велосипеды с подвесным двигателем, мокики и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками. Лица, управлявшие указанными транспортными средствами и допустившие нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, при наличии к тому оснований несут ответственность по ч. 1, 2 или 3 ст. 268 УК РФ.

Предметом преступления по ст. 264 УК РФ не являются боевые, специальные и транспортные машины, состоящие на вооружении Министерства обороны РФ: танки, бронетранспортеры, машины с передвижными командными пунктами. Нарушение правил движения или эксплуатации таких машин военнослужащими рассматривается как преступление против военной службы и квалифицируется по ст. 350 УК РФ.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления сформулирована по типу материальных и включает:

а) общественно опасное деяние, выражающееся в нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств;

б) общественно опасные последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека;

в) причинную связь между фактом нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств и наступившими вредными последствиями.

Диспозиция ст.264 УК РФ является бланкетной. Правилами, обеспечивающими безопасное функционирование механических транспортных средств, являются Правила дорожного движения РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ 23 октября 1993 г. Признавая лицо виновным в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, суды обязаны указать в приговорах, какие именно правила им нарушены и в чем конкретно выразилось это нарушение. Нарушение правил движения и эксплуатации транспорта может выражаться в невыполнении или ненадлежащем их выполнении. Это может быть превышение установленной скорости движения, проезд на запрещающий сигнал, эксплуатация технически неисправных транспортных средств, нарушение количества и габаритов перевозимого груза, пассажиров.

Поскольку в диспозиции данной статьи уголовного закона говорится о лице, управляющем транспортным средством, т.е. в процессе движения транспорта, то по ст.264 УК РФ не могут квалифицироваться нарушения правил технической эксплуатации и иных правил предосторожности при производстве ремонта автомобилей, трамваев, тракторов, при заправке горючим, производстве погрузочно-разгрузочных работ, уборочных работ и т.д. В таких случаях действия виновного квалифицируются как нарушение правил безопасности производства определенных работ, техники безопасности, правил охраны труда либо как преступление против жизни и здоровья.

Так, граждане Б., А. в качестве пассажиров ехали в грузовом автомобиле, управляемом водителем К. В поселке Н., К задним ходом подъехал к дверям кафе и вместе с А. вышел из кабины для разгрузки товара, а Б. остался в кабине автомобиля. Было холодно, и по просьбе К., Б. находясь рядом с местом водителя повернул ключ зажигания с целью прогреть машину, не проверив, находится рычаг переключателя скоростей в нейтральном положении или автомобиль стоит на ручном тормозе. При повороте ключа зажигания, машина резко дернулась и поехала назад, прижав задней частью к стене К. и А.

За руль Б. не садился, никакого маневра или управления автомобилем не осуществлял. Деяние Б. подлежат квалификации по ч.1 ст.109 УК РФ, т.к. осуществляя поворот ключа в замке зажигания автомобиля, он не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть эти последствия, то есть проявил небрежность.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является наступление общественно опасных последствий в виде причинения здоровью потерпевшего тяжкого вреда. Если из-за нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортного средства по неосторожности был одновременно причинен тяжкий вред здоровью нескольким лицам, виновное лицо несет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 264 УК РФ.

Между фактом нарушения правил и негативными последствиями для личности потерпевшего должна быть установлена причинная связь. Причинная связь исключается, если нарушение правил не было допущено: например, пешеход по собственной невнимательности попадает под колесо автомашины или сознательно бросается под машину с целью самоубийства.

Дорожно-транспортное происшествие зачастую является результатом действия множества обстоятельств, в совокупности создающих экстремальную ситуацию. Задача специалистов заключается в том, чтобы из многих причастных к происшествию фактов выбрать те, которые непосредственно выполнили роль основной причины наступления тяжких последствий, и дать необходимую оценку тем, которые выполнили лишь функцию условий, способствующих как совершению преступления в целом, так и наступлению тяжких последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожной формой вины.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста, управлявшее автомобилем, трамваем или другим механическим транспортным средством, предназначенным для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Им признается не только водитель, сдавший экзамены на право управления указанным видом транспортного средства и получивший соответствующее удостоверение, но и любое другое лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе:

— лицо, у которого указанный документ был изъят в установленном законом порядке,

— лицо, не имевшее либо лишенное права управления соответствующим видом транспортного средства,

— лицо, обучающее вождению на учебном транспортном средстве с двойным управлением.

Федеральным законом от 13 февраля 2009 г. «О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» данная статья дополнена новым квалифицирующим признаком — «совершение деяния лицом, находящимся в состоянии опьянения» (ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ). До этого в УК РФ состоянию опьянения не придавалось значения признака, дифференцирующего уголовную ответственность. Действовало общее положение, закрепленное в ст. 23 УК РФ, согласно которому лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности. Такой нейтральный характер оценки состояния опьянения виновного лица в принципе оправдан для большинства преступлений. Однако управление транспортным средством в состоянии опьянения не только является одним из наиболее серьезных нарушений правил дорожного движения, но и способствует другим нарушениям, возникновению аварийных ситуаций и наступлению тяжких последствий. В основе этого лежит то, что опьяневший субъект значительно переоценивает свои интеллектуальные и физические возможности, теряет чувство меры и осмотрительность, а также способность к прогнозированию негативных последствий своего противоправного поведения. Вследствие состояния опьянения увеличивается время реакции, теряется концентрация внимания, происходят другие психофизиологические нарушения, что в большинстве случаев приводит к нарушению требования п. 10.1 Правил дорожного движения, в соответствии с которым скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства.

Опьянение должно быть физиологическим и возникшим вследствие употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ либо иного опьяняющего вещества.

В ч. 3 ст. 264 УК РФ установлена ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 264 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть одного человека. Если в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств наступили последствия, предусмотренные разными частями ст. 264 УК РФ, то вменяются в вину все последствия, а действия квалифицируются по той части, которая предусматривает более тяжкие из них.

В ч. 5 ст. 264 УК РФ установлена ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 264 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления составляют правоотношения, обеспечивающие безопасность использования компьютерной информации. Предметомпреступления выступает охраняемая законом компьютерная информация. Компьютерную информацию образуют сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи. Под охраняемой законом понимается информация, для которой законом установлен специальный режим ее правовой защиты (например, государственная, служебная и коммерческая тайна, персональные данные и т.д.).

Неправомерный доступ к первичным документам баз данных и другой подобной информации, исполненной рукой человека, отпечатанной на машинке или принтере, не подразумевается в данной статье, но может в соответствующих случаях повлечь ответственность по другим статьям уголовного закона (ст.137, 138, 183 УК РФ и т.д.).

Объективная сторона анализируемого состава преступления включает следующие признаки:

1) общественно опасное деяние в виде неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации;

2) общественно опасные последствия в виде: а) уничтожения компьютерной информации, б) блокирования компьютерной информации, в) модификации компьютерной информации, г) копирования компьютерной информации;

3) причинную связь между неправомерным доступом к компьютерной информации и наступившими общественно опасными последствиями.

Неправомерный доступ к компьютерной информации предполагает совершение действий, направленных на получение возможности использования компьютерной информации, осуществленные против воли обладателя компьютерной информации и (или) в нарушение установленного порядка доступа к ней.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является наступление негативных последствий для собственника или хранителя информации в виде: уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации. Сам по себе просмотр информации, хранящейся в оперативной памяти компьютера или на машинном носителе, состава исследуемого преступления не образует.

Уничтожение компьютерной информации предполагает приведение информации или ее части в непригодное для использования состояние независимоот возможности ее восстановления. Имеющаяся у пользователя возможность восстановить уничтоженную информацию с помощью средств программного обеспечения или получить данную информацию от другого пользователя не освобождает виновного от ответственности. Уничтожением информации не является переименование файла, где она содержится, а также само по себе автоматическое «вытеснение» старых версий файлов последними по времени.

Блокирование компьютерной информации – это результат воздействия на компьютерную информацию или технику, последствием которого является невозможность в течение некоторого времени или постоянно осуществлять требуемые операции над компьютерной информацией полностью или в требуемом режиме, то есть совершение действий, приводящих к ограничению или закрытию доступа к компьютерному оборудованию и находящимся на нем ресурсам, целенаправленное затруднение доступа законных пользователей к компьютерной информации, не связанное с ее уничтожением.

Под модификацией понимается внесение изменений в компьютерную информацию (или ее параметры) без согласия ее собственника или иного законного владельца.

Копирование компьютерной информации предполагает перенос информации на обособленный носитель при сохранении неизменной первоначальной информации, воспроизведение информации в любой материальной форме (от руки, фотографированием текста с экрана дисплея, а также считывания информации путем любого перехвата информации и т.п.).

Способы неправомерного доступа могут быть самыми разнообразными: использование чужого имени либо условного пароля; посредством «взлома» защитной системы; хищения носителя информации; злоупотребления доверием потерпевшего и т.д.

Если лицо похитило компьютерное оборудование с целью неправомерного доступа к содержащейся в нем информации, то его деяние квалифицируется по совокупности преступлений за хищение чужого имущества и по ст. 272 УК РФ. Исключение составляет хищение, предусмотренное ст. 159⁶ УК РФ. Она выступает в качестве специальной нормы по отношению к ст. 272 УК РФ. Если виновный осуществляет неправомерный доступ к компьютерной информации посредством применения насилия над личностью (заставляет законного владельца или пользователя информации войти в информационную систему), то содеянное следует квалифицировать по совокупности с преступлением против личности.

Если неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации выступает способом совершения иного преступления, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений. Так, если лицо, используя неправомерный доступ к компьютерной информации, дистанционно отключает систему жизнеобеспечения больного, умышленно причиняя ему смерть, содеянное виновным квалифицируется по совокупности с преступлением против жизни человека.

По конструкции объективной стороны исследуемый состав преступления представлен как материальный. Преступление признается оконченным с момента наступления любого из указанных последствий. Устанавливая причинную связь между несанкционированным доступом и наступлением вредных последствий, следует иметь в виду, что в компьютерных системах возможны уничтожение, блокирование и модификация компьютерной информации в результате технических неисправностей или ошибок при функционировании операционной среды или иных программ. В таких случаях лицо, совершившее неправомерный доступ к компьютерной информации, не подлежит ответственности по данной статье ввиду отсутствия причинной связи между его действиями и наступившими последствиями.

Субъективная сторона преступления может характеризоваться умышленной и неосторожной виной. Мотивы и цели неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации могут быть самыми различными: корысть, хулиганские побуждения, месть и т.д.

Субъектом преступления является любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 272 УК РФ установлена ответственность за то же деяние, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности. Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Корыстная заинтересованность предполагает стремление лица получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера. Субъекту преступления может быть обещано вознаграждение со стороны третьих лиц; уничтожая информацию, виновный «расправится» с конкурентами по бизнесу.

В ч. 3 ст. 272 УК РФпредусмотрена ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения.

Под использованием лицом своего служебного положения следует понимать использование возможности доступа к компьютерной информации, возникшей в результате выполняемой работы (по трудовому, гражданско-правовому договору) или влияния по службе на лиц, имеющих такой доступ (в данном случае субъектом преступления не обязательно является должностное лицо), то есть тех, кто на законных основаниях использует компьютерную информацию и средства ее обращения (программисты, сотрудники, вводящие информацию в память компьютера, а также администраторы баз данных, специалисты по эксплуатации электронно-вычислительной техники и прочие).

По ч. 4 ст. 272 УК РФквалифицируются деяния, предусмотренные ч. 1, 2 или 3 ст. 272 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления. Тяжкие последствия являются оценочным понятием, содержание которого должно определяться следственными органами и судом в каждом конкретном случае с учетом всей совокупности обстоятельств дела. В их качестве можно рассматривать причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека, сбой в работе транспорта, иной инфраструктуры.

Непосредственным объектом анализируемого состава преступления выступают правоотношения, обеспечивающие безопасность использования охраняемой законом компьютерной информации. Предметпреступления составляют:

а) компьютерная программа;

б) иная компьютерная информация, предназначенная для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Под компьютерной программой понимаются программы, известные как компьютерные вирусы (черви, троянские кони, кейлоггеры, руткиты и др.).

Иная компьютерная информация – это фрагмент программного кода или последовательность команд. Многие компьютерные вирусы, эксплойты являются не полноценными программами, а фрагментами программного кода.

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из следующих активных действий:

а) создание компьютерной программы либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации;

б) распространение указанной в предмете преступления компьютерной программы либо иной компьютерной информации;

в) использование таких компьютерных программ либо компьютерной информации.

Создание программ представляет собой деятельность, направленную на разработку, подготовку программ, способных по своему функционалу несанкционированно уничтожать, блокировать, модифицировать, копировать компьютерную информацию или нейтрализовать средства защиты компьютерной информации. Вредоносная программа может быть записана не только на машинных, но и на иных носителях, в том числе на бумаге. Это связано с тем, что процесс создания компьютерной программы зачастую начинается с написания ее текста с последующим введением его в компьютер или без такового.

Под распространением таких программ понимается предоставление доступа к ним постороннему лицу любым из возможных способов, включая продажу, прокат, бесплатную рассылку по электронной сети, то есть любые действия по предоставлению доступа к программе сетевым или иным способом.

Использование вредоносных программ предполагает целенаправленный запуск программы, введение ее в хозяйственный оборот в изначальной или модифицированной форме, при котором активизируются вредные свойства программы.

Состав рассматриваемого преступления по законодательной конструкции представлен по типу формальных. Способность программы уничтожить, блокировать, модифицировать, копировать информацию – это не последствия, а характеристика деяния виновного, создающего (использующего, распространяющего) вредоносную по своей сути программу. Преступление признается оконченным с момента создания, распространения или использования вредоносных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный должен осознавать, что создаваемые или используемые им программы заведомо приведут к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации, копированию компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации. Мотивы и цели совершения преступления могут быть самыми различными и на квалификацию не влияют.

Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 273 УК РФ установлена ответственность за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 273 УК РФ, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.

В ч. 3 ст. 273 УК РФустановлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 273 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления.

В УК РСФСР 1960 г. данное преступление именовалось как измена Родине, очевидно по той причине, что субъектом ее совершения может быть только гражданин России. Такое наименование состава нельзя было считать удачным, поскольку «Родина» — понятие скорее территориальное, чем государственное, ибо в обычном словоупотреблении – это территория, где человек родился. А гражданином России может быть даже человек, который родился за ее пределами, если он принял ее гражданство. В этом смысле возврат к общепринятому в мировой законодательной практике понятию «государственная измена» является вполне обоснованным.

Непосредственным объектом преступления выступает внешняя безопасность России, то есть состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз извне. Деяние представляют угрозу суверенитету, территориальной целостности и обороноспособности страны. Предмет преступления образуют сведения, составляющие государственную тайну. К ним относится общедоступная информация, а также информация ограниченного доступа.

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из трех перечисленных в диспозиции рассматриваемой статьи уголовного закона действий:

1) шпионаж;

2) выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Государственная измена в форме шпионажа, в зависимости от предмета преступного посягательства, подразделяется на два самостоятельных вида:

а) передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;

б) передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации.

Предметомпервого вида шпионажа образуют сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» государственную тайну образуют «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст. 2). Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». В него включены сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и др.

Предмет второго вида шпионажа составляют иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности России. К таким сведениям относятся: пробы почвы или воды в определенной местности, видео-, фотоматериалы или графическое изображение воинских частей, пограничных застав, крупных заводов, фабрик, железнодорожных узлов и т.д. Способы собирания таких сведений могут быть вполне легальными: изучение периодической печати или специальной литературы, личное восприятие, систематизирование сообщений средств массовой информации и т.д.

Государственная измена в форме шпионажа по объективным признакам не отличается от шпионажа как самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ. Их отличие состоит лишь в субъекте преступления: государственную измену в форме шпионажа (ст. 275 УК РФ) совершает гражданин Российской Федерации, тогда как шпионаж, предусмотренный ст. 276 УК РФ, совершается иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Государственная измена в форме выдачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, заключается в умышленном сообщении или передаче указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому они были доверены или стали известны по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В отличие от шпионажа рассматриваемый вид государственной измены может совершаться только лицом, имеющим доступ к государственной тайне.

Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерацииможетвыражаться в предоставлении денежных средств, оборудования, проведении финансовых операций, оказании консультационных услуг, укрывательстве агентов иностранных спецслужб, устройстве их на работу, связанную с доступом к государственным секретам, вербовке агентов для иностранных спецслужб и т.д. В случаях, когда конкретные действия, состоящие в оказании помощи иностранному государству, содержат признаки иного состава преступления, содеянное подлежит квалификации по правилам идеальной совокупности преступлений.

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления представлен как формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из действий, указанных в диспозиции ст. 275 УК РФ.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Субъект должен осознавать фактический характер своих действий и их направленность против внешней безопасности Российской Федерации и желать их совершения. Будут ли на самом деле передаваемые им сведения использованы во вред России, когда это может произойти – это уже не влияет на квалификацию. Мотивы изменнических действий могут быть самыми разными и не влияют на квалификацию содеянного: корысть, месть, ненависть, желание получить постоянное место жительства за границей, уклониться от правосудия.

Субъектом государственной измены может быть только гражданин России, достигший 16-летнего возраста. Наличие у гражданина России одновременно гражданства иностранного государства (двойное гражданство) само по себе не исключает его ответственности по ст. 275 УК РФ, так как согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ двойное гражданство не освобождает лицо от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Действия иностранного гражданина или лица без гражданства, привлекшего россиянина к противоправному завладению сведениями, составляющими государственную тайну, должны квалифицироваться как шпионаж (ст. 276 УК РФ), а совершение иных враждебных действий в ущерб внешней безопасности нашей страны надлежит квалифицировать по другим статьям главы 29 УК РФ.

В примечании к ст. 275 УК РФ изложена поощрительная норма, закрепляющая возможность освобождения лица, совершившего преступления, предусмотренные ст. 275, 276, 278 УК РФ от уголовной ответственности, если:

1) добровольным и своевременным сообщением органам государственной власти или иным образом оно способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации;

2) в действиях виновного не содержатся признаки иного состава преступления.

Статья 276. Шпионаж

Непосредственным объектом преступления выступает внешняя безопасность государства. Предмет шпионажа образуют: а) сведения, составляющие государственную тайну; б) интересующие иностранную разведку иные сведения, не относящиеся к государственной тайне, которые могут использоваться против безопасности Российской Федерации.

Адресатом шпионажа выступает иностранное государство, международная либо иностранная организация или их представители. Международной организацией признается объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений для достижения определенных целей. Международные организации делятся на: а) международные межправительственные организации; б) международные неправительственные (общественные) организации.

Под иностранной организацией следует понимать государственную, межгосударственную или негосударственную зарубежную организацию, проводящую враждебную деятельность против России.

Представителем иностранного государства или иностранной организации является официальное или неофициальное лицо, уполномоченное действовать в интересах такого государства или организации. Им может быть кадровый разведчик иностранной спецслужбы, эмиссар иностранной организации, агент и т.д.

Объективную сторону рассматриваемого состава преступления образуют:

Передача сведений означает предоставление секретной информации адресату любым способом: путем личного контакта с адресатом, использования связных, тайников, технических средств, почтовых отправлений и т.д.

Собирание сведений охватывает всевозможные способы завладения ими, их восприятия или фиксации: копирование информации; выведывание сведений в разговорах со специалистами, являющимися носителями государственной тайны; подслушивание их разговоров, включая использование различных технических средств. Так, Северокавказский окружной военный суд признал виновными по ст. 276 УК РФ и приговорил кадрового грузинского разведчика Х. к 11 годам лишения свободы. В ходе расследования УФСБ установлено, что гражданин Грузии Х. являлся кадровым сотрудником специальной службы внешней разведки Грузии. Он прибыл в Россию в 2007 г., используя поддельные документы, открыл во Владикавказе кафе. Основным его заданием являлось создание агентурной сети в целях организации сбора разведывательных сведений о частях и военнослужащих Вооруженных сил РФ на Северном Кавказе.

Похищение сведений как разновидность их собирания может осуществляться тайно, открыто, в том числе путем нападения (похищение чертежей, технических описаний, деталей, материалов и других носителей секретной информации). Если похищаемые сведения находятся на материальных объектах, то при наличии признаков хищения такие действия квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных статьями главы 21 УК РФ и ст. 276 УК РФ.

Хранение сведений, составляющих государственную тайну, предполагает действия, связанные с нахождением материального носителя секретных сведений во владение виновного (при себе, в тайнике, в иных местах, обеспечивающих их сохранность). Как хранение следует оценивать перевозку (переноску) сведений, составляющих государственную тайну, совершаемых при наличии остальных признаков шпионажа.

Шпионаж, предметом которого является государственная тайна, может осуществляться как по заданию иностранной разведки, так и инициативно. В то же время передача или собирание иных сведений, не составляющих государственную тайну, совершается только по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах. При этом субъект осознает предназначенность передаваемой или собираемой информации для использования против безопасности Российской Федерации.

Законодательная конструкция рассматриваемого состава преступления представлена по типу формальных составов преступлений. Шпионаж считается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, характеризующих его объективную сторону.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Если шпионаж выполняется в форме собирания, похищения или хранения секретных сведений, то обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является цель их передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. Умыслом виновного охватывается возможность использования сведений, составляющих предмет преступления, против внешней безопасности России. Мотивы шпионажа могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют.

Субъектомпреступления может быть только иностранный гражданин либо лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста. В их качестве выступают работники аппаратов разведывательных служб иностранных государств, направленные в Россию под видом сотрудников посольств и миссий, иностранцы, завербованные разведкой своих стран, направленные в Россию под видом туристов, членов различных делегаций, журналистов, спортсменов и т.д., а также заброшены в нашу страну нелегальным путем.

Поощрительная норма, изложенная в примечании к ст. 275 УК РФ, распространяется на деяния, охарактеризованные в ст. 276 УК РФ.

Общественная опасность рассматриваемого состава преступления проявляется в том, что образующие его содержание общественно опасные действия (бездействие) формируют условия для утечки государственных секретов за рубеж и ставят тем самым под угрозу интересы безопасности России в области военной, внешнеполитической, экономической или иной деятельности.

Непосредственным объектом состава преступления выступает безопасность государства в части сохранения государственной тайны. Факультативный объектобразует установленный порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну. Предметпреступления образуют сведения, относящиеся к государственной тайне.

Объективная сторонапреступления включает следующие признаки:

а) общественно опасное деяние, состоящее в разглашении сведений, составляющих государственную тайну;

б) общественно опасные последствия в виде

в)

состоит в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 275 и 276 УК РФ.

С субъективной стороныразглашение государственной тайны может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому составляющих государственную тайну сведения были доверены или стали известны по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса, —

Разглашение означает предание огласке указанных сведений. Способ может быть различным: устным (частная беседа, публичное выступление и др.) и письменным (публикация в средствах массовой информации, сообщение в письме и т.д.).

Деяние признается преступным, если сведения, составляющие государственную тайну, стали известны другим лицам, которые не имеют соответствующего доступа к ним.

Преступление имеет материальный состав, считается оконченным с момента, когда указанные сведения оказались достоянием другого лица, в связи с чем возникла опасность их использования в ущерб интересам России. Лицо должно осознавать фактический смысл полученных им сведений.

Разглашение государственной тайны образует состав рассматриваемого преступления только в том случае, если в деянии отсутствуют признаки государственной измены, совершаемой в форме выдачи государственной тайны

С субъективной стороныразглашение государственной тайны может совершаться как умышленно, так и по неосторожности. При умышленном совершении преступления мотивы могут быть различными: желание продемонстрировать свою осведомленность, профессиональную и социальную значимость и т.д.

Уголовный закон выделяет две категории лиц, которые могут нести ответственность за разглашение государственной тайны:

а) лицо, которому она была доверена по службе (например, в силу занимаемой должности располагает этими сведениями, использует их при выполнении профессиональных обязанностей);

б) лицо, которому она стала известна по службе или работе (работник, знакомящийся с государственной тайной при выполнении своих трудовых обязанностей, например, машинистка, шифровальщик, рабочий, изготовивший макет секретного образца).

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, иным лицом, например, лицом, которому они не были доверены по службе или не стали известны по работе, не образует состава рассматриваемого преступления (например, огласка сведений, почерпнутых из случайно найденных документов).

Вч. 2 ст. 283 УК РФпредусмотрена повышенная ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

Статья 283¹. Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну

Вч. 1 ст. 283¹ УК РФустановлена ответственность за получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 275 и 276 УК РФ).

Вч. 2 ст. 283¹ УК РФпредусмотрена повышенная ответственность за то же деяние, если оно:

а) совершено группой лиц;

б) совершено с применением насилия;

в) повлекло наступление тяжких последствий;

г) совершено с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

д) сопряжено с распространением сведений, составляющих государственную тайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы Российской Федерации.

101. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти. Вооруженный мятеж.

экстремизм – приверженность к крайним взглядам и мерам, социально-политическое явление, представляющее серьезную угрозу политической стабильности, безопасности и суверенитету гос-ва, а так же осуществлению основных прав и свобод человека и усиливающее деструктивные процессы обществе.

Виды экстремизма:

· идеологический,

· политический,

· классовый,

· религиозный,

· расовый,

· этнический,

· национальный,

· националистический,

· социальный и др.

Экстремизм представляет собой совокупность различных крайних форм политической борьбы, кот проявляются в сепаратизме (этническом, национальном, региональном и др.), территориальном экспансионизме, расизме, апартеиде, ксенофобии, антисемитизме, национализме, шовинизме, фашизме, этнофобии, этноэгоизме, всех видах дискриминации и иных проявлениях нетерпимости. Крайними насильственными формами проявления всех видов экстремизма является терроризм.

Экстремистская деятельность – это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой инф., либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; подрыв безопасности РФ; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности.

Объективная сторона

Ø Создание экстремистского сообщества, т.е. организационная деятельность, результатом которой стало появление общественного или религиозного объединения либо иной организации, имеющей цель подготовить или совершить одно или несколько преступлений экстремистской направленности по указанным в диспозиции ст. 281.1 УК мотивам

Ø Руководство экстремистским сообществом, которое уже создано каким-либо другим лицом, т.е. осуществление функций главаря преступной организации: определение направлений ее деятельности, разработка планов совершения конкретных преступлений экстремистской направленности, распределение обязанностей между членами экстремистского сообщества и т.д.

Ø Руководство какой-то частью сообщества или его структурным подразделением

Ø Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей отдельных частей или структурных подразделений такого сообщества для координации их экстремистской деятельности

Субъективная сторона преступления во всех его формах характеризуется прямым умыслом и специальной целью — подготовкой или совершением одного или нескольких преступлений, предусмотренных ст. ст. 148, 149, ч. ч. 1 и 2 ст. 213, ст. ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК (преступлений экстремистской направленности), по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды.

Субъект преступления специальный: а) создатель экстремистского сообщества; б) создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; в) руководитель экстремистского сообщества; г) руководитель части или структурного подразделения такого сообщества.

Статья 282¹. Организация экстремистского сообщества

Непосредственным объектом анализируемого состава преступления являются основы конституционного строя Российской Федерации.

Объективная сторона исследуемого состава преступления включает в себя три самостоятельные формы:

1) создание экстремистского сообщества;

2) руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;

3) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности;

Под экстремистским сообществом понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности. Характеризуется наличием организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий участников в целях реализации общих преступных намерений. Экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей).

Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления является усеченным и признается оконченным с момента совершения перечисленных в диспозиции указанной уголовно-правовой статьи действий.

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивом совершения указанного преступления может стать идеологическая, расовая ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы. Целью создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества является разработка планов и (или) подготовка условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Специальный субъект предусмотрен в ч. 3 ст. 282¹ УК РФ: это лицо, использующее для совершения данного преступления свое служебное положение.

В примечании 1 к ст. 282¹ УК РФ изложена поощрительная норма, согласно которой лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистского сообщества, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В ч. 1¹ ст. 282¹ УК РФустановлена ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества.

Под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистского сообщества понимаются действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в такую деятельность путем уговоров, подкупа, угрозы, применения физического воздействия.

В ч. 2 ст. 282¹ УК РФ предусмотрена ответственность за участие в экстремистском сообществе. Под участием в экстремистском сообществе надлежит понимать вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, участие в подготовке к совершению указанных преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

В ч. 3 ст. 282¹ УК РФ установлена повышенная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, 1¹ или 2 ст. 282¹ УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Понятие и общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Развитие и укрепление государства, демократических отношений в обществе немыслимы без стабильной, отвечающей интересам населения работы государственного аппарата. Только нормально функционирующие государственные органы способны обеспечить защиту прав и свобод человека, социально-экономический прогресс государства, отвечающий интересам его граждан. Поэтому, повышенную опасность представляют преступные проявления работников органов власти и управления. Их действия не только дезорганизуют функционирование того или иного управленческого звена, но и подрывают авторитет государственной власти в глазах населения, порождают у граждан недоверие к ней.

По сложившейся традиции в российском уголовном праве признаком, объединяющим составы различных преступлений в одном разделе либо главе Особенной части УК РФ, является общность родового и видового объекта посягательства. Поскольку рассматриваемые в главе 30 УК РФ преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления помещены в раздел Х «Преступления против государственной власти», то по представлению законодателя, их родовым объектом выступает государственная власть.

В качестве видового объектасоставов преступлений, включенных в главу 30 УК РФ, выступают государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Лица, злоупотребляющие должностными полномочиями, превышающие должностные полномочия, получающие либо дающие взятку посягают на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, в результате чего существенно нарушаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства.

Не является объектом рассматриваемых составов преступлений деятельность хозяйственных товариществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных организаций, а также иностранных фирм. Общественно опасные деяния, направленные против интересов службы такого рода организаций, не являющихся государственными или муниципальными, подлежат квалификации по ст.201-204 УК РФ.

Посягательства на государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления нередко сопровождаются причинением вреда правам и законным интересам граждан и организаций, охраняемым законом интересам общества и государства (ст. 285, 286 УК РФ), здоровью человека (ч. 3 ст. 286 УК РФ), жизни (ч. 2 ст. 293 УК РФ), собственности (ст. 285, 286, 293 УК РФ). Это позволяет говорить о возможном наличии факультативного объекта. Следует согласиться с Б.Т. Разгильдиевым в том, что на уровне конкретного состава законные интересы личности, ее права, свободы, интересы общества и государства могут сопровождать основной объект посягательства. Но в этой ситуации логичнее говорить не о дополнительном, а о факультативном объекте. Состав должностного преступления будет выполнен не только в случаях, когда помимо основного объекта ущерб будет причинен и интересам личности, но и тогда, когда ущерб ограничивается лишь основным объектом.

В ряде преступлений рассматриваемой группы в качестве обязательного признака предусмотрен предмет: информация (документы, материалы), предоставляемая Федеральному Собранию (ст.287 УК РФ), материальные ценности (ст. 290, 291, 291¹ УК РФ), официальные документы (ст. 292 УК РФ).

Объективная сторона анализируемой группы преступлений выражается в различных формах преступного нарушения соответствующей закону деятельности органов власти и управления. Их особенности выражаются в следующих признаках:

1) преступления совершаются благодаря использованию соответствующими лицами своего служебного положения;

2) эти преступления совершаются вопреки интересам службы.

Для установления признаков преступления необходимо выяснить полномочия данного лица, определяемые соответствующими положениями, инструкциями, уставами или другим нормативным актом, в которых регламентируются права и обязанности этого лица. В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. №19«О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы понимаются совершение деяний, которые хотя и были связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Признак использования своих полномочий «вопреки интересам службы» означает, что действия лица по своему содержанию противоречат задачам и целям, ради которых функционирует соответствующий орган.

По законодательной конструкции составы преступления, включенные в главу 30 УК РФ, сформулированы как по типу материальных (ст. 285, 286, п. «в» ч. 3 ст.287, ст. 288, 293 УК РФ), так и формальных (ст. 285¹, 285², 287, 289-292 УК РФ) составов. Характерным последствием в материальных составах является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а в квалифицированных составах – тяжкие последствия.

Под существенным нарушением прав граждан следует понимать нарушение прав и свобод физических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного физического, морального или имущественного вреда.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и нравственности (создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества).

К тяжким последствиям можно отнести крупные аварии, длительную остановку транспорта или производственного процесса, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство.

С субъективной сторонырассматриваемые преступления характеризуются умышленной формой вины, за исключением состава, предусмотренного ст. 293 УК РФ, где возможна только неосторожная форма вины. При злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге в качестве обязательного признака субъективной стороны законодатель указал на корыстную или иную личную заинтересованность субъекта преступления.

Отличительной чертой рассматриваемой группы преступлений является то, что они совершаются специальными субъектами: должностными лицами. Только за дачу взятки должностному лицу (ст. 291 УК РФ) к уголовной ответственности может быть привлечено любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. За преступления, предусмотренные ст. 288, 292 и 292¹ УК РФ, подлежат ответственности государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц.

С учетом особенностей содержания и структуры рассмотренного выше видового объекта уголовно-правовой охраны, можно сформулировать общее понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Под преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления понимаются виновные, общественно опасные и уголовно-противоправные деяния, посягающие на регламентированную законом деятельность публичного аппарата управления, совершаемые служащими (должностными лицами) этого аппарата с использованием служебных полномочий, а также лицами, осуществляющими функции публичного аппарата управления по специальному поручению (полномочию).

Следует обратить внимание на то, что действующий Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность должностных лиц также и во многих других главах. Такие нормы встречаются в гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» (ст. 137, 136, 138), в гл.22 «Преступления в сфере экономической деятельности» (ст.169, 170), в гл.31 «Преступления против правосудия» (ст. 299, 300). Описанные в приведенных составах деяния посягают на иные объекты, хотя и совершаются государственными служащими или должностными лицами. В этом и состоит их отличие от преступлений, ответственность за которые предусмотрена гл. 30 УК РФ.

2. Понятие и признаки должностного лица

Большинство преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления совершаются должностными лицами (ст.285, 285¹, 285², 286, 287, 289, 290, 293 УК РФ). Понятие должностного лица раскрывается в примечании 1 к ст.285 УК РФ: должностными лицами, как субъектами преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Таким образом, уголовный закон выделяет две группы граждан, подпадающих под понятие должностного лица:

1) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти;

2) лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. К числу представителей власти принадлежат работники органов всех трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Законодательную власть осуществляют депутаты представительных органов государственной власти соответствующего уровня, исполнительную власть представляют Правительство РФ и правительства субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, судебную власть представляют судьи федеральных судов и мировые судьи. К представителям власти также относятся наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД РФ и ФСБ РФ и т.д.

Другая категория должностных лиц включает лиц, выполняющих организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Под организационно-распорядительными функциями понимаются полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Административно-хозяйственные функции включают в себя полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: например, принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка хранения, учета и контроля за их расходованием и т.п. Подобными функциями наделены начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, ведомственные ревизоры и контролеры и т.д.

Отдельные работники государственных организаций и учреждений (педагоги, врачи, воспитатели) могут выполнять профессионально-производственные либо должностные функции. В случаях, когда названные работники наделяются организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, то есть выполняют функции должностного лица, то они являются субъектами преступлений, предусмотренных рассматриваемой главой. В случаях же выполнения профессиональных либо технических обязанностей они должностными функциями не обладают и субъектами анализируемой группы преступлений не являются.

Функции представителей власти, организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции должностные лица могут выполнять постоянно, временно или по специальному полномочию. Исполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.

При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.

Если лицо, назначенное на должность с нарушением требований или ограничений, установленных законом или иными нормативными правовыми актами, к кандидату на эту должность (например, при отсутствии диплома о высшем профессиональном образовании, необходимого стажа работы, при наличии судимости), из корыстной или иной личной заинтересованности использовало служебные полномочия вопреки интересам службы либо совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, то такие действия следует квалифицировать соответственно как злоупотребление должностными полномочиями либо как превышение должностных полномочий.

В Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции, могут являться начальниками по служебному положению и (или) воинскому званию.

Квалифицирующим признаком отдельных преступлений, предусмотренных гл.30 УК РФ, является их совершение лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 285, 286, 287, ч. 3 ст.290 УК РФ). Согласно примечанию 2 к ст. 285 УК РФ под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов: например, к ним относятся Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, федеральные министры, Генеральный прокурор РФ, судьи, аудиторы Счетной палаты, Секретарь Совета Безопасности и другие.

Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов: президенты республик, губернаторы, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов субъектов Российской Федерации, члены правительства и другие (примечание 3 к ст. 285 УК РФ). Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 (в редакции от 1 декабря 2008 г.).

Наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, субъектом исследуемой группы преступлений могут быть глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Характеристика отдельных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Субъектом рассматриваемого состава преступления является должностное лицо,получатель бюджетных средств.

В ч. 2 ст. 285¹ УК РФ устанавливается повышенная ответственность за тоже деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере, то есть в сумме, превышающей семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Статья 285². Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов

Заявленная норма формулирует запрет на расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере.

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является соответствующая закону деятельность конкретного звена публичного аппарата управления в лице государственных и муниципальных учреждений. Предметом преступления выступают средства государственных внебюджетных фондов. К внебюджетным фондам Российской Федерации относятся: Пенсионный фонд, Фонда социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения.

Собъективной стороныданный состав преступления выражается в расходовании средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенные в крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 285¹ УК РФ крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей.

По законодательной конструкции данный состав преступления является формальным. Преступление признается оконченным с моментарасходования средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, совершенное в крупном размере.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

Субъектом рассматриваемого состава преступления является должностное лицо.

В ч. 2 ст. 285² УК РФ предусматривается повышенная ответственность за то же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере, то есть в сумме, превышающей семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Статья 285³. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений

Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления составляет порядок формирования и ведения единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Предметомпреступления являются: а) единые государственные реестры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (например, Единый государственный реестр объектов культурного наследия, Единый государственный реестр юридических лиц и т.д. Исключение составляет Государственный кадастр недвижимости, который образует предмет преступления по ст. 170 УК РФ); б) подлежащие обязательному хранению документы, на основании которых в соответствующие реестры вносятся записи или изменения.

Объективная сторонапреступления характеризуется следующими альтернативными действиями:

1) внесение в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений;

2) уничтожение документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры;

3) подлог таких документов.

По законодательной конструкции данный состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из перечисленных действий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом.

Субъектом преступления является должностное лицо.

Вч. 2 ст. 285³ УК РФпредставлен квалифицирующий признак. Его образует совершение деяния группой лиц по предварительному сговору.

Вч. 3 ст. 285³ УК РФустановлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 285³ УК РФ, повлекшие тяжкие последствия.

В заявленной норме предусматривается ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организации либо охраняемых законом интересов общества или государства. Как показывает судебная практика, такого рода преступные деяния чаще всего совершаются представителями власти, в частности, работниками милиции.

Непосредственным объектом анализируемого состава преступления является регламентированная нормативно-правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований Российской Федерации.

Собъективной стороны состав превышения должностных полномочий заключается:

1) в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий;

2) в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) в наличии причинной связи между общественно опасным деянием должностного лица и наступившими общественно опасными последствиями.

Диспозиция рассматриваемой уголовно-правовой нормы является бланкетной, потому для установления точной компетенции должностного лица, определения имевших место конкретных нарушений, а также для выявления в общественно опасном деянии лица признаков определенного состава преступления, правоприменителю необходимо обратиться к соответствующим нормативным актам.

В судебной практике наиболее характерными случаями превышения должностных полномочий являются:

а) совершение должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица;

б) совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в федеральном законе или подзаконном акте, но в данном случае отсутствующих;

в) совершение должностным лицом единолично действий, которые могли бы быть правомерно осуществлены только коллегиально, то есть на основе легально принятого коллегиального решения;

г) совершение должностным лицом действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить.

Общим для всех перечисленных случаев превышения должностных полномочий является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом. При этом акцент делается не только на объективный, но и на субъективный фактор, то есть должностному лицу должно быть понятно, что оно выходит за пределы своих полномочий, нарушает устав, инструкцию, приказ, положение или иной нормативный акт.

Следует особо подчеркнуть, что превышение лицом должностных полномочий может иметь место лишь при исполнении им служебных обязанностей и (или) в связи с их выполнением. Даже перерастающие в насильственные действия конфликты представителя власти с гражданами, возникшие на почве личных неприязненных отношений и не связанные с исполнением служебных обязанностей, не образуют должностного преступления, поэтому при наличии соответствующих признаков такое поведение может рассматриваться как посягательство на здоровье человека.

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления сформулирован по типу материальных составов. Следовательно, преступление признается оконченным с того момента, когда превышение должностных полномочий повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла. Мотивы преступления могут быть разными. Их установление для правоприменителя является обязательным, поскольку позволяют дать объективную уголовно-правовую оценку содеянного. Они должны быть учтены также судом при назначении наказания виновному.

Субъектом рассматриваемого состава преступления является только должностное лицо.

Квалифицированный вид превышения должностных полномочий изложен в ч. 2 ст. 286 УК РФ, где предусмотрена ответственность за совершение действий, изложенных в основном составе, лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.

В ч. 3 ст. 286 УК РФ предусмотрен особо квалифицированный вид превышения должностных полномочий, если оно совершено:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий.

Под применением насилия следует понимать нанесение потерпевшему побоев, причинение вреда здоровью любой тяжести, истязание, лишение свободы и т.д. Если в результате превышения должностных полномочий причиняется особо квалифицированный вид тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшему, то содеянное требует дополнительной квалификации по ч. 3 и 4 ст. 111 УК РФ или ст. 105 УК РФ соответственно.

Под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.

Учитывая известное сходство между составами преступления, предусмотренными ст. 285 и 286 УК РФ, при их отграничении правоприменителю следует исходить из того, что в случае злоупотребления должностными полномочиями лицо неправомерно использует предоставленные ему законом полномочия вопреки службы, тогда как при превышении должностных полномочий он совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.

Статья 286¹. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа

Непосредственным объектом преступления выступает установленный порядок подчиненности сотрудников органов внутренних дел на службе. В качестве дополнительного объекта выделены права и законные интересы человека или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства.

Отношения подчиненности находятся в рамках служебной дисциплины в органах внутренних дел и регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1).

Объективная сторонапреступления характеризуется тремя обязательными признаками:

а) общественно опасным бездействием, а именно неисполнением сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону;

б) причинением существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, причинением существенного вреда интересам службы);

в) причинной связью между указанным деянием и наступившим последствием.

По смыслу уголовного закона любой приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Одно из требований, предъявляемых к приказу, состоит в его соответствии федеральным законам, а также приказам вышестоящих начальников. В этой связи начальнику запрещается отдавать приказ, направленный на нарушение законодательства РФ, а также не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей. Отсюда неисполнение приказа, противоречащего закону (или отданного не по службе), исключает состав рассматриваемого преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть прямым и косвенным.

Субъектомпреступления является сотрудник ОВД, находящийся в подчинении начальника по службе.

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

Названная норма устанавливает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию.

Непосредственным объектомданного составапреступления является порядок исполнения должностными лицами своих обязанностей в сфере информационного обеспечения Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ. Общественная опасность преступления состоит в нарушении конституционных гарантий деятельности Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ, в подрыве дисциплины в деятельности должностных лиц, авторитета государственной власти в целом. В качестве предмета преступления может выступать любая правомерно запрашиваемая информация (документы, материалы), в том числе конфиденциальная.

Объективная сторона исследуемого состава преступления включает общественно опасное деяние, которое может выражаться:

а) в неправомерном отказе в предоставлении информации (документов, материалов) Совету Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ;

б) в уклонении от ее предоставления;

в) в предоставлении заведомо неполной информации указанным адресатам;

г) в предоставлении им заведомо ложной информации.

По законодательной конструкции анализируемый состав преступления сконструирован по типу формальных составов. Преступление признается оконченным с момента совершения описанных в законе действий или невыполнения требуемых действий.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивы преступления могут быть разными. Их установление для правоприменителя является обязательным и должны быть учтены судом при индивидуализации наказания.

Субъектом рассматриваемого состава преступления является должностное лицо, обязанное предоставлять правомерно запрашиваемую информацию Совету Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ.

В ч. 2 ст. 287 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 287 УК РФсформулирована ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 287 УК РФ, если они:

а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти. Сокрытие правонарушений означает утаивание сведений о фактах допущенных правонарушений, об обстоятельствах их совершения либо о виновных в их совершении. Речь идет о правонарушениях, совершенных должностными лицами органов законодательной, исполнительной или судебной власти России или ее субъекта (но не органов местного самоуправления);

б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) повлекли тяжкие последствия (существенное искажение данных об исполнении государственного бюджета, обострение отношений между разными ветвями государственной власти, срыв плана законотворческой деятельности Федерального Собрания РФ, дискредитация органов государственной власти и т.д.).

Одной из самых тяжёлых болезней нашего государства и общества в настоящее время является коррупция. Она приобрела такие масштабы, стала столь массовой, что теперь реально угрожает не только благополучию отдельных граждан, не только экономическому развитию, но и политической стабильности и безопасности государства.

Разговоры о коррупции ежедневно ведутся по радио, телевидению, в печати, интернете. Каждый день мы узнаём всё более циничные факты о коррупционерах разных мастей: то арестовали целую смену таможенников, то целое подразделение ДПС, то руководителя Москомимущества и его подчинённых за вымогательство, за взятки. Всё это формирует у наших граждан представление о распространённости и глубине поражения общества коррупцией.

коррупция — это преступная деятельность, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Формы коррупции бесконечно разнообразны: от получения взяток за совершение как законных, так и незаконных действий (в том числе за вмешательство коррумпированных должностных лиц в конкурентную борьбу в пользу взяткодателей), до сложных и завуалированных в виде участия должностных лиц в различных сферах предпринимательской деятельности, продажи должностей и званий, коррумпированности должностных лиц высшего уровня, участвующих в законотворчестве в виде лоббирования законов за вознаграждение и т. п. Наиболее типичные проявления коррупции — подкуп чиновников, взяточничество за предоставление благ и преимуществ, протекционизм (выдвижение работников по признаку родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений).

Меры борьбы:

Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду. Работники этих структур будут представлять сведения о своём имуществе и имуществе членов своих семей. Нужно жёстко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям.

В действующем уголовном законодательстве отсутствует не только уголовно-правовое понятие коррупции, но и сам этот термин. Это отнюдь не означает, что уголовное право стоит в стороне и не участвует в борьбе с коррупцией. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации включает различные виды коррупционных преступлений, распределенные по разделам и главам в зависимости от важности и значимости основного непосредственного объекта данных посягательств. Так, в главе 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» регламентирована ответственность за различные проявления политической коррупции: вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий (ч.3 ст.141 УК РФ); фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст.142 УК РФ); фальсификация итогов голосования (ст.142.1. УК РФ). В этой же главе установлена ответственность за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем – физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 145.1. УК РФ).

Ряд коррупционных посягательств экономической направленности предусмотрен в главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности»: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст.169 УК РФ); регистрация незаконных сделок с землей (ст.170 УК РФ); неисполнение обязанностей налогового агента (ст.199.1. УК РФ) и др.

Служебные злоупотребления, совершаемые лицами, ответственными за соблюдение тех или иных правил, сосредоточены в главе 26 УК РФ «Экологические преступления» (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК РФ) и др.) и в главе 27 УК РФ «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» (нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст.263 УК РФ); недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст.266 УК РФ) и др.).

В главе 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» акцентируется внимание на лицах, имеющих доступ к государственной тайне (государственная измена (ст.275 УК РФ); разглашение государственной тайны (ст.283 УК РФ); утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК РФ)).

Глава 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», по мнению большинства ученых, полностью (за исключением ст.291 УК РФ) посвящена запретам общественно опасных деяний, совершаемых должностными лицами, использующими свое служебное положение вопреки интересам службы и причиняющими существенный вред правильной деятельности государственного аппарата[8].

Коррупционные посягательства на интересы правосудия предусмотрены в главе 31 УК РФ «Преступления против правосудия»: воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст.294 УК РФ); привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.299 УК РФ); незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст.300 УК РФ); незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст.301 УК РФ); вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (ст.305 УК РФ) и др.

Термин «взяточничество» в широком смысле этого слова объединяет собой два самостоятельных, но тесно связанных друг с другом состава преступления — получение взятки (ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК)

Статья 290. Получение взятки

Получение взятки является одним из тяжких преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Его общественная опасность обуславливается тем, что получение взятки подрывает в глазах населения авторитет органов государственной власти, дискредитирует их деятельность.

В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении уголовных дел о взяточничестве, Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 24 от 9 июля 2022 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления выступают интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также законные интересы граждан или организаций. По смыслу уголовного закона предмет взятки составляют: а) деньги; б) ценные бумаги; в) иное имущество; г) услуги имущественного характера, которые оказываются незаконно; д) иные имущественные права, предоставляемые взяткополучателю.

Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера взяточничеством не признается. В соответствующих случаях такие действия можно оценивать как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

Объективная сторона состава преступления состоит в получении должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника предмета взятки за один из следующих вариантов служебного поведения:

1) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящие в служебные полномочия должностного лица (ч. 1 ст. 290 УК РФ);

2) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последний, в силу своего должностного положения, может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1 ст. 290 УК РФ);

3) за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемых им лиц (ч. 1 ст. 290 УК РФ);

4) за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 3 ст. 290 УК РФ).

В первом случае имеются в виду правомерные действия (бездействие) должностного лица, не нарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностной компетенции, то есть деяния, на совершение (несовершение) которых в данном случае он имел право или обязанность.

Под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя. При этом судам следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения.

Третьей формой использования служебного положения взяткополучателем является общее покровительство или попустительство по службе. К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия.

Незаконные действия (бездействие) должностного лица, о которых говорится в ч. 3 ст. 290 УК РФ, выражаются в неправомерном поведении, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения. В этом случае действия (бездействие) должностного лица, совершенные за вознаграждение, находятся за пределом состава получения взятки и требуют самостоятельной правовой оценки. Если незаконные действия, совершаемые за взятку, являются преступными, то они должны квалифицироваться по совокупности с ч. 3 ст. 290 УК РФ и соответствующей статье УК РФ (например, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное освобождение от уголовной ответственности, фальсификация доказательств).

Получение должностным лицом денег, ценных бумаг или других материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействие), которое оно не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество (ст. 159 УК РФ). Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки, если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействие).

Если лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь это делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежит квалификации как покушение на дачу взятки.

По времени вручения выделяют два вида взяток:

а) взятка-подкуп, вручаемая до совершения должностным лицом желаемого для передающего определенные ценности деяния;

б) взятка-благодарность, которая передается после выполнения обусловленных действий.

Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо он не возражал против этого и использовал служебные полномочия в пользу взяткодателя, то действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.

Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника, каковым признается лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки. За посредничество во взяточничестве уголовная ответственность наступает по ст. 291¹ УК РФ.

Практике известны следующие завуалированные способы дачи и получения взятки: продажа дорогостоящего имущества за бесценок, преднамеренный проигрыш в карты, фиктивное зачисление на должность и систематическая выплата взяткополучателю зарплаты без фактического выполнения соответствующей работы. Если под видом должностного оклада за якобы выполненную работу должностному лицу выплачиваются государственные денежные средства, то содеянное требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 160 УК РФ, как в отношении взяткодателя, так и взяткополучателя.

Получение взятки по законодательной конструкции сформулировано по типу формальных составов преступлений. Преступление признается оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки.

С субъективной сторонысостав получения взятки совершается умышленной виной, в виде прямого умысла. Уголовный закон не относит мотив и цель получения взятки к числу обязательных признаков, однако очевидно, что мотив совершения данного преступления корыстный.

Субъектом исследуемого состава преступления может быть:

1) должностное лицо;

2) иностранное должностное лицо. Под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;

3) должностное лицо публичной международной организации. Под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Следует иметь в виду, что должностное лицо может и не обладать полномочиями для совершения действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего должностного положения может способствовать исполнению такого действия (бездействия) другим должностным лицом либо получило взятку за общее покровительство или попустительство по службе. В приговоре необходимо указать, в чем конкретно выразились такие действия (бездействие).

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере образует квалифицированный состав рассматриваемого преступления, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 290 УК РФ.В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей.

Особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 4 ст. 290 УК РФ) образует получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно должность главы органа местного самоуправления.

В ч. 5 ст. 290 УК РФ установлен уголовно-правовой запрет на совершение деяний, предусмотренных ч. 1-3 ст. 290 УК РФ, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Взятку надлежит считать полученной группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовало два и более должностных лица, заранее договорившихся о совместном совершении данного преступления. Если в получении взятки группой лиц по предварительному сговору участвует частное лицо либо государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, содеянное этими лицами рассматривается как соучастие в получении взятки.

Под организованной группой понимается устойчивая группа как минимум из двух должностных лиц, созданная для многократного получения взятки. В нее могут входить лица, не являющиеся должностными; их действия должны квалифицироваться по ст. 33 и п. «а» ч. 4 ст. 290 УК РФ;

б) с вымогательством взятки. Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина. Вымогательство может быть выражено в завуалированной форме, когда виновный прямо не требует дать взятку, но умышленно ставит гражданина в условия, когда тот вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его интересов. Если должностное лицо угрожает совершением законных действий, вымогательства взятки не будет (например, не является вымогательством взятки требование следователя дать взятку под угрозой возбуждения уголовного дела по факту действительно имевшего место преступления);

в) в крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающиесто пятьдесят тысяч рублей.

По ч. 6 ст. 290 УК РФ наступает уголовная ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1-4 ст. 290 УК РФ, если они совершены в особо крупном размере (когда сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав превышает один миллион рублей).

Статья 291. Дача взятки

Непосредственным объектом заявленного состава преступления выступают интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также законные интересы граждан или организаций. Предмет преступления составляют: а) деньги; б) ценные бумаги; в) иное имущество; г) услуги имущественного характера, которые оказываются безвозмездно, но подлежат оплате; д) иные имущественные права, предоставляемые взяткополучателю. В качестве адресата взятки выступают: 1) должностное лицо; 2) иностранное должностное лицо; 3) должностное лицо публичной международной организации.

Объективная сторонаисследуемого состава преступления заключается в общественно опасных действиях по передаче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

Взятка может быть передана не только лично, но и через посредника. При этом следует различать действия взяткодателя, представляющего интересы физического либо юридического лица, от посредничества во взяточничестве (ст. 291¹ УК РФ). Отличие состоит в том, что посредник передает взятку, действуя от имени и за счет имущества взяткодателя, тогда как взяткодатель, передающий незаконное вознаграждение в пользу представляемого им лица, использует в качестве взятки принадлежащее ему или незаконно приобретенное им имущество.

По законодательной конструкции состав дачи взятки сконструирован как формальный. Преступление признается оконченным в момент принятия соответствующим должностным лицом хотя бы части взятки. Если передача ценностей не состоялась по причинам, не зависящим от взяткодателя (например, должностное лицо отказалось взять деньги), содеянное образует покушение на дачу взятки.

С субъективной сторонысостав дачи взятки совершается умышленной формой вины, в виде прямого умысла. Мотивы и цели совершения преступления могут быть различными.

В качестве субъекта состава дачи взятки может оказаться любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированный состав рассматриваемого преступления образует дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере (ч. 2 ст. 291 УК РФ). Значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей.

В ч. 3 ст. 291 УК РФ установлен уголовно-правовой запрет на дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие). Под незаконными действиями взяткополучателя понимаются неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершаются вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

При склонении должностного лица к использованию своих служебных полномочий для совершения преступления, действия взяткодателя квалифицируются по совокупности преступлений как дача взятки (ч. 3 ст. 291 УК РФ) и соучастие (чаще всего подстрекательство) в преступлении, которое совершил взяткополучатель. Так, следователь прокуратуры К. получил 500 долларов США от отца Б., привлеченного к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 162 УК РФ, за уничтожение некоторых доказательств, подтверждающих вину Б. Взяткодатель был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 291, ст. 33 и ч. 3 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств по уголовному делу об особо тяжком преступлении).

В ч. 4 ст. 291 УК РФ установлен уголовно-правовой запрет на совершение деяний, предусмотренных ч. 1-3 ст. 291 УК РФ, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающиесто пятьдесят тысяч рублей.

По ч. 6 ст. 290 УК РФ наступает уголовная ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1-4 ст. 291 УК РФ, если они совершены в особо крупном размере (когда сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав превышает один миллион рублей).

В соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если:

1) оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;

2) имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;

3) лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Решая вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, сообщившего органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки должностному лицу, следует иметь в виду, что сообщение должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти. Освобождение взяткодателя от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения им о совершении преступления не означает отсутствие в действиях этих лиц признаков состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки. Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства.

Не образуют состав преступления, предусмотренный ст. 291 УК РФ, действия лица, в отношении которого были заявлены требования о даче взятки, если до передачи ценностей оно добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовное дело либо осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Передача имущества, предоставление имущественных прав, оказание услуг имущественного характера в этом случае производились под контролем с целью задержания с поличным лица, заявившего такие требования. В таких случаях деньги и другие ценности, переданные в качестве взятки, подлежат возвращению их владельцу.

Статья 292 УК: Служебный полог

Основной объект преступления – нормальная деятельность публичного аппарата власти и управления в сфере обращения с официальными документами.

Дополнительный объект – конституционные права человека и гражданина, охраняемые законом экономические и иные интересы граждан, организаций и государства.

Предмет преступления – официальный документ.

Официальные документы – это документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

Предметом служебного подлога являются следующие документы:

1. Документы, которые удостоверяют события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия;

2. Документы, которые предоставляют права, возлагают обязанности или освобождают от них.

Объективная сторона характеризуется альтернативными действиями:

1. Внесение в официальные документы заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог) предполагает изначальное составление документа, не соответствующего по содержанию действительности, ложного по существу.

2. Внесение в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание (материальный подлог) предполагает изменение изначально подлинного документа путем удаления части сведений и (или) дополнения его сведениями, не соответствующими действительности, в результате чего искажается оценка всей содержащейся в документе информации. Способами материального подлога могут быть пометка другим числом, подчистка, вытравливание надписей и т.п.

Состав формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения одного из указанных действий.

Субъективная сторона – прямой умысел. Специальные мотивы:

1. Корыстная заинтересованность;

2. Иная личная заинтересованность.

Субъектспециальный:

1. Должностное лицо;

2. Государственный служащий, не являющийся должностным лицом;

3. Служащий органа местного самоуправления, также не являющийся должностным лицом.

Ч. 2 ст. 292 УК предусматривает квалифицированный состав – случаи, когда служебным подлогом существенно нарушаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства. Фактически ч. 2 ст. 292 является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 285 УК.

Статья 292¹. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

Непосредственным объектом преступления выступает утвержденный порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Предмет преступления составляют: а) паспорт гражданина Российской Федерации; б) документы, влекущие приобретение гражданства Российской Федерации (вид на жительство, документ, подтверждающий наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства законного источника доходов и другие документы).

Объективная сторонапреступления характеризуется двумя альтернативными действиями:

1) незаконной выдачей должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства;

2) внесением должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Необходимо обратить внимание на бланкетный характер нормы, изложенной в ст. 292¹ УК РФ. Для раскрытия содержания отдельных признаков следует обратиться к иным нормативным актам (к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325).

По законодательной конструкции исследуемый состав преступление представлен как материальный. Деяние виновного должно влечь последствия в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступленияявляются: должностное лицо, государственный служащий и муниципальный служащий, не являющиеся должностным лицом.

В ч. 2 ст. 292¹ УК РФпредусмотрена ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Халатность.

Непосредственный объект преступления – нормальная деятельность отдельных структур публичного аппарата власти и управления.

Дополнительный объект – отношения собственности, экономические интересы, жизнь, здоровье граждан.

Объективная сторона характеризуется общественно опасным деянием в форме:

1. Действия (ненадлежащее исполнение своих обязанностей);

2. Бездействия (неисполнение должностным лицом своих обязанностей).

Ненадлежащее исполнение обязанностей – это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и т.п.).

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом.

Как указывает законодатель неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей имеет место вследствие его недобросовестного или небрежного отношения к службе.

Состав материальный, преступление окончено с момента наступления общественно опасных последствий:

1. Причинение крупного ущерба. Согласно Примечанию к ст. 293 УК РФ крупный ущерб – ущерб на сумму свыше 1,5 млн. рублей;

2. Иное существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства:

a. Убытки или упущенная выгода;

b. Нарушение конституционных прав и свобод граждан;

c. Подрыв авторитета органов власти, государственных и муниципальных учреждений;

d. Создание помех и сбоев в их работе;

e. Нарушение общественного порядка;

f. Сокрытие крупных хищений и других тяжких преступлений и т.п.

Обязательным элементом объективной стороны является причинно-следственная связь между совершенным деянием (бездействием) и наступившими последствиями.

Субъективная сторона халатности выражается в обоих видах неосторожности (легкомыслие, небрежность).

Субъектпреступления специальный – должностное лицо.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 293 УК) имеет место при неосторожном причинении таких последствий, как тяжкий вред здоровью или смерть одного человека.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 293 УК) предусматривает неосторожное причинение одним и тем же деянием смерти двух или более лиц.

110. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.

Статья 294 УК: Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования

Объект преступления – нормальная деятельность суда и правоохранительных органов, и в первую очередь независимость судей.

Статья 120 Конституции РФ, ФЗ «О статусе судей в РФ», ФЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливают независимость судей и подчинение их только Конституции и закону.

Уголовно-процессуальный кодекс, ФЗ «О прокуратуре» предусматривает недопустимость вмешательства а деятельность прокурора, следователя и дознавателя.

Статья содержат два самостоятельных состава.

Объективная сторона по ч. 1 ст. 294 УК выражается во вмешательстве в деятельность суда в любой форме.

Объективная сторона по ч. 2 ст. 294 УК выражается во вмешательстве в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание в любой форме.

В соответствии с УК вмешательство может осуществляться в какой бы то ни было форме. Оценочный характер способа совершения деяния позволяет охватывать любые способы данного деяния и одновременно влечет сложности в правоприменительной деятельности.

Критерии, которые могут быть использованы при толковании объективной стороны данного деяния, заключаются в следующем:

1. Виновный должен совершить незаконные действия, которые, по его мнению, могут воспрепятствовать осуществлению правосудия. Поэтому любые законные способы – личное мнение граждан по расследываемому или рассматриваемому уголовному делу, пикетирование – не являются воспрепятствованием осуществления правосудия;

2. Это вмешательство должно осуществляться для нарушения принимаемого должностными лицами решения или изменения его содержания;

3. Степень общественной опасности вмешательства возрастает, если избранный способ сопряжен с физическим насилием или угрозой такого насилия.

Воспрепятствованием правосудию также следует понимать материалов дел, находящихся в дознании, следствии или суде, уничтожение доказательств и иные определенные способы

Правила квалификации:

1. Вмешательство, соединенное с насилием, квалифицируется по ст. ст. 295 или 296 УК.

2. Если вмешательство связано с подкупом судей, то необходима квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 294 и 291 УК.

3. Нет состава преступления, если воздействие оказывается на секретаря судебного заседания, судебного пристава или других работников суда, но не судей.

Состав формальный. Преступление окончено с момента вмешательства независимо от наступления вредных последствий.

Субъективная сторона – прямой умысел. Обязательным признаком состава преступления является субъективная цель, которой является:

1. По ч. 1 ст. 294 УК – воспрепятствование осуществлению правосудия;

2. По ч. 2 ст. 294 УК – воспрепятствование всестороннему, полному и объективному расследованию дела.

Субъектобщий – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Ч. 3 ст. 294 УК предусматривает квалифицирующий признак – совершение того же деяния с использованием лицом своего служебного положения.

1. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.

Статья 313 УК: Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи

Объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование уголовно-исполнительной системы, а также органов предварительного расследования и суда.

Объективная сторона – побег из места лишения свободы, побег из-под ареста, побег из-под стражи.

Под побегом понимается самовольное оставление осужденным или заключенным под стражу лицом учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Самовольным является оставление без соответствующего законного разрешения.

Местами лишения свободы являются колонии-поселения, лечебные исправительные учреждения, исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы.

К местам предварительного заключения относятся следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, пересылочные пункты, транспортные средства для этапирования лиц.

Состав формальный, преступление окончено с момента побега. Преступления длящиеся.

Субъективная сторона – прямой умысел. Специальная цель – уклонение от отбывания наказания и ухода из-под уголовной ответственности.

Субъект специальный:

1. Лицо, которому судом назначено наказание в виде лишения свободы или ареста;

2. Лицо, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

Ч. 2 ст. 313 УК квалифицированные виды – совершение тех же деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Ч. 3 ст. 313 УК предусматривает особо квалифицированные составы:

1. Совершение преступления с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или угрозой применения такого насилия;

2. Совершение преступления с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 314 УК РФ, являются общественные отношения в сфере исполнения наказаний в виде ограничения свободы или лишения свободы.

Объективная сторона (ч. 1) выражается в злостном уклонении лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания.

Содержание этого наказания в соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием этого наказания, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Невыполнение этих обязанностей и составляет суть уклонения от отбывания ограничения свободы. Однако закон требует, чтобы это уклонение носило злостный характер. Понятие злостного уклонения от отбывания ограничения свободы содержится в ч. 4 ст. 58 УИК РФ. Согласно этому разъяснению злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается осужденный:

а) допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

б) отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

в) скрывшийся с места жительства, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

г) не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписаниями, указанными в ч. 3 ст. 47.1 УИК РФ.

Для наличия оконченного состава достаточно хотя бы одной из перечисленных форм злостного уклонения от отбывания ограничения свободы.

Согласно примечанию 1 к ст. 314 УК РФ уголовная ответственность за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 этой статьи, наступает в случае, когда ограничение свободы назначено лицу в качестве дополнительного наказания.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ, выражается в бездействии, т.е.: а) в невозвращении в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, но истечении срока выезда; б) неявке в соответствующий орган уголовно-исполнительной системы лица, осужденного к лишению свободы, которому предоставлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания, по истечении срока отсрочки.

Для установления признаков объективной стороны первой формы этого преступления необходимо обращаться к бланкетному нормативному материалу, в частности к ст. 97 УИК РФ, регламентирующей выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений. Так, осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, – один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, а также осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, – на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

Для характеристики второй формы преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ, важно знание положений, сформулированных в ст. 398 УПК РФ. В соответствии с этой статьей исполнение приговора об осуждении лица к лишению свободы может быть отсрочено на определенный срок при наличии одного из следующих оснований:

1) болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, – до его выздоровления;

2) беременность осужденной или наличие у нее малолетних детей, наличие у осужденного, являющегося единственным родителем, малолетних детей – до достижения младшим ребенком возраста 14 лет, за исключением осужденных к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;

3) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, – на срок, установленный судом, но не более шести месяцев;

4) добровольное желание осужденного к лишению свободы за совершение впервые преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, признанного больным наркоманией, пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию – до окончания курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации, по не более пяти лет.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314 УК РФ, имеет формальный состав и считается содержащим все его признаки, а следовательно, и оконченным в момент истечения установленного срока отсрочки. Вместе с тем, поскольку это деяние является длящимся преступлением, состав преступления непрерывно выполняется до момента задержания осужденного или его явки с повинной.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 314 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели в уголовном законе не названы. Как правило, эти преступления совершаются с целью уклонения от отбывания наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы.

Субъектом преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 314 УК РФ, являются вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, осужденные к реальному отбыванию наказания в виде ограничения свободы, или осужденные к лишению свободы, которым разрешен выезд за пределы исправительного учреждения либо которому предоставлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания.

Часть 3 ст. 314 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение лица, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, от применения к нему принудительных мер медицинского характера.

Непосредственный объект этого преступления – общественные отношения, складывающиеся в сфере применения принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающих вменяемости.

Указанные меры согласно п. «д» ч. 1 ст. 97 УК РФ могут быть назначены судом лицам, совершившим в возрасте до 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Объективная сторона данного преступления выражаются в самом уклонении лица, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, от применения к нему принудительных мер медицинского характера. Причем согласно примечанию 2 к ст. 314 УК РФ уголовная ответственность за совершение деяния, предусмотренного ч. 3 этой статьи, наступает в случае, когда принудительные меры медицинского характера применяются к нему после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ лицом, осужденным за преступление, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, в том числе лицом, указанным в п. «д» ч. 1 ст. 97 УК РФ, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра.

Уклонение лица, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, от применения к нему принудительных мер медицинского характера может заключаться: в неприбытии лица к месту лечения, нарушении условий лечения (например, невыполнении требований лечащего врача, назначившего принятие соответствующих лекарственных препаратов), прямом отказе от применения к нему принудительных мер медицинского характера, симуляции другой болезни, якобы исключающей применение к лицу принудительных мер медицинского характера и т.п.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется наличием у лица прямого умысла и цели уклонения от применения к нему принудительных мер медицинского характера.

Субъект преступления специальный – лицо, отбывшее наказание за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти

Непосредственным объектом преступления выступает установленный нормативными актами порядок осуществления представителем власти возложенных на него должностных обязанностей. Дополнительным объектом является здоровье конкретного представителя власти или его близких. В качестве потерпевших от преступления могут оказаться: а) представитель власти; б) близкие представителя власти.

Представителем власти признается:

а) должностное лицо правоохранительного органа (органов внутренних дел, прокуратуры, Федеральной службы безопасности, таможенных органов и др.);

б) должностное лицо контролирующего органа (органов налогового, миграционного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного контроля и т.п.);

в) иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. К ним относятся лица, осуществляющие исполнительную власть, наделенные правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями, независимо от их ведомственной подчиненности (руководители исполнительных органов субъектов РФ или их структурных подразделений и т.п.).

Близкими представителя власти признаются:

а) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки);

б) лица, состоящие в ином родстве или свойстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры, родственники супруга или супруги);

в) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (друг, невеста, учитель).

Объективная сторона преступления характеризуется:

а) применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, под которым понимается совершение действий насильственного характера, не связанных с причинением вреда жизни и здоровью, но причиняющих потерпевшему физическую боль, связывание, ограничение свободы, побои;

б) угрозой применения насилия в отношении представителя власти или его близких. Содержание угрозы законодатель не конкретизировал. Она может выражаться в угрозе убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением имущества. Угроза может быть высказана непосредственно потерпевшему или передана через третьих лиц.

По законодательной конструкции состав анализируемого преступления представлен по типу формальных. Преступление считается оконченным с момента применения физического или психического насилия, вне зависимости от наступления последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В качестве ее обязательных признаков выступают: а) цель совершения преступления (воспрепятствовать исполнению представителем власти должностных обязанностей); б) мотив (месть за исполнение представителем власти должностных обязанностей).

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 318 УК РФ установлена повышенная ответственность за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается причинение легкого, средней тяжести вреда здоровью, а также неквалифицированного тяжкого вреда здоровью. Сюда же можно отнести выталкивание с высокого этажа, из движущегося автомобиля, нанесение ударов в жизненно важные органы.

116. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Статья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Основная цель учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоит в исправлении лиц, отбывающих этот вид уголовного наказания. Неправомерные действия, совершаемые осужденными, препятствуют выполнению указанной задачи, причем наибольшую опасность представляют действия, посягающие на личную безопасность сотрудников названных учреждений, а при определенных условиях также и на отдельные категории осужденных. В этой связи в ч.1 ст.321 УК РФ предусмотрена ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении него с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Непосредственным объектом исследуемого состава преступления является соответствующая закону деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, обеспечивающих изоляцию от общества. Уголовно-исполнительная система включает арестные дома, исправительные и воспитательные колонии, колония поселения, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Местами содержания под стражей являются следственные изоляторы системы МВД и ФСБ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также гауптвахты. В качестве дополнительного объекта могут выступать телесная неприкосновенность осужденного, сотрудника места лишения свободы или содержания под стражей либо его близких (ч.1 и ч.2 ст.321 УК РФ), жизнь или здоровье указанных лиц (ч. 3 ст.321 УК РФ). Потерпевшими по ч.1 ст.321 УК РФ являются только осужденные. Осужденным признается лицо, в отношении которого вынесен и вступил в законную силу обвинительный приговор суда.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321 УК РФ, выражается:

1) в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, то есть в причинении физической боли, побоях, ограничении свободы и т.д.;

2) в угрозе применения насилия в отношении него, то есть в психическом воздействии на личность. Характер угрозы при этом может быть любым, вплоть до угрозы убийством и дополнительной квалификации не требуется.

По законодательной конструкции данный состав преступления является формальным, потому преступление признается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции деяний.

Ссубъективной стороны данное преступление может совершаться только прямым умыслом. В качестве обязательных признаков субъективной стороны рассматриваемого состава преступления законодатель указывает альтернативно на:

1) цель воспрепятствования исправлению осужденного;

2) месть за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Субъект преступления по рассматриваемой статье специальный. Им может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, отбывающее наказание в местах лишения свободы, либо подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей.

В ч. 2 ст. 321 УК РФустанавливается ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 321 УК РФ, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких. Таким образом, это преступление от предыдущего отличается, личностью потерпевшего. Потерпевшим по исследуемому составу преступления являются сотрудник места лишения свободы или места содержания под стражей или его близкие.

Посягательство на сотрудников мест лишения свободы или мест содержания под стражей либо его близких осуществляется по специальному мотиву — в связи с осуществлением служебной деятельности.

В ч. 3 ст. 321 УК РФ предусматривается ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 321 УК РФ, совершенные:

а) организованной группой (понятие организованной группы следует толковать в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ);

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Под насилием, опасным для жизни или здоровья человека, следует понимать причинение легкого, средней тяжести либо тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Если в результате примененного в отношении потерпевшего насилия причиняется смерть, то требуется дополнительная квалификация по ст. 105 или ч. 4 ст. 111 УК РФ.

Потерпевшимипо ч. 3 ст. 321 УК РФ являются осужденные, сотрудники места лишения свободы или места содержания под стражей или их близкие.

Как уже выше говорилось, субъект преступления по рассматриваемой статье специальный. Им может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, отбывающее наказание в местах лишения свободы, либо подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей. Если указанные в объективной стороне действия совершают осужденные или заключенные под стражу в возрасте от 14 до 16 лет, то они отвечают за преступления против личности.

2. Незаконное пересечение и противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации.

Статья 322 УК: Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Объект преступления – неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации, нормальный режим ее функционирования.

Государственная граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Объективная сторона – пересечение Государственной границы РФ:

1. Без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ;

2. Без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ.

Документы, по которым осуществляется выезд из РФ и въезд в нее определены ФЗ «О въезде в РФ и выезде из РФ». Данными документами являются:

1. Для граждан РФ:

a. Внутригосударственный паспорт;

b. Дипломатический паспорт;

c. Служебный паспорт;

d. Паспорт моряка (удостоверение личности);

2. Для иностранных граждан и лиц без гражданства:

a. Документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в качестве таковых;

b. В определенных случаях — виза, выданная соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением за пределами РФ;

3. Для транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства по территории РФ необходима:

a. Российская транспортная виза;

b. Виза на въезд в сопредельное государство;

c. Виза государства назначения и действительные для выезда из РФ проездные документы.

Право гражданина РФ на пересечение государственной границы с действительными документами может быть временно ограничено в случаях, когда:

1. Лицо имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну;

2. Лицо призвано на военную службу или направляется на альтернативную гражданскую службу;

3. Лицо задержано по подозрению в совершении преступления либо является обвиняемым или осужденным;

4. Лицо уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, имеющему действительные документы, не разрешается въезд на территорию РФ по следующим основаниям:

1. Если эта мера необходима для обеспечения безопасности государства;

2. В период предыдущего пребывания в РФ оно было осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или было выдворено за пределы территории РФ;

3. При отсутствии документов, необходимых для получения российской визы, а также сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции;

4. Оно сообщило заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания.

Кроме того, этим лицам не разрешается выезд из РФ в случаях, если они:

1. Задержаны по подозрению в совершении преступления либо являются обвиняемым или осужденным за преступления, совершенные на территории РФ;

2. Уклоняются от исполнения обязательств, возложенных на них судом; в) не уплатили необходимых налогов.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента пересечения охраняемой границы без соответствующих документов либо без надлежащего разрешения.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 322 УК):

1. Совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц;

2. С применением насилия или угрозой его применения.

В соответствии с Примечанием к ст. 322 УК прибытие в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением правил пересечения государственной границы для использования права политического убежища не влечет уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 323 УК: Противоправное изменение Государственной границы РФ

Объект преступления – неприкосновенность Государственной границы РФ.

Предмет преступления – пограничные знаки – видимые знаки, которыми обозначается государственная граница РФ.

Объективная сторона:

1. Изъятие;

2. Перемещение;

3. Уничтожение.

Субъективная сторона – прямой умысел. Специальная цель – незаконное изменение границ РФ.

Субъект общий – лицо, с 16 лет.

Статья 322¹. Организация незаконной миграции

За последние годы миграция населения в мире получила широкое распространение. Не обошел данный процесс и Российскую Федерацию. Неурегулированная миграция населения ведет к повышению нагрузки на экономические и социальные инфраструктуры государства, к конфликтным отношениям между коренными жителями и мигрантами и как следствие – к осложнению криминогенной ситуации в местах концентрации мигрантов. Практика показывает, что незаконная миграция на территории государства нередко используется для занятия незаконной деятельностью, расширяет базу для деятельности организованных преступных группировок, международных террористических и экстремистских организаций, усиливает угрозу национальной безопасности. Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно прибывших на территорию Российской Федерации, не поддается полному учету и контролю в связи с тем, что они избегают регистрации. Наибольшим вниманием незаконных мигрантов пользуются крупные города, экономически развивающиеся зоны и приграничные регионы. К основным причинам миграции населения являются экономические, политические, этнические, социально-психологические.

Сказанное побудило законодателя ввести в уголовное законодательство норму, устанавливающую уголовно-правовой запрет на организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации (ст. 322¹ УК РФ).

Непосредственным объектом названного состава преступления выступает установленный порядок въезда на территорию Российской Федерации и выезда из нее, а также пребывание на ее территории иностранных граждан или лиц без гражданства.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления включает в себя три самостоятельные формы:

1) организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства;

2) организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

3) организацию незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Диспозиция исследуемого состава преступления является бланкетным, поэтому для уяснения содержания отдельных признаков необходимо обратиться к иным нормативным актам. В частности, порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Под визой понимается выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер основного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в России, номер приглашения на въезд в Россию либо решения государственного органа, срок действия визы, цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность визы. Виза может быть однократной, двукратной и многократной. Срок действия визы может быть продлен во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию России.

Виза выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, его представительством на территории Российской Федерации, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу России при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из России.

Организация незаконной миграции осуществляется только путем активных действий, которые могут заключаться: в создании группы, занимающейся обеспечением незаконной миграции, разработке способов незаконного въезда в Российскую Федерацию, поиском лиц, желающих незаконно мигрировать; обеспечении их соответствующими документами; установлении незаконных контактов с лицами, осуществляющими контроль за порядком въезда на территорию страны и пребывания в ней, ведающими выдачей виз, а также в совершении иных действий, направленных на обеспечение незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через ее территорию.

По законодательной конструкции состав организации незаконной миграции является формальным. Преступление признается оконченным после совершения любого из указанный в диспозиции анализируемой статьи уголовного закона действий.

С субъективной стороны исследуемое преступление совершается исключительно прямым умыслом. Мотивация преступного поведения не влияет на квалификацию содеянного. Чаще всего оно совершается по корыстным мотивам.

Субъектом преступления может стать любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 322¹ УК РФ законодатель сформулировал квалифицированные виды состава организации незаконной миграции, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации

Самоуправство.

Статья 330. Самоуправство

Реализация гражданами своих прав связана с исполнением другими лицами или организациями определенных обязанностей. Для соблюдения баланса законных интересов участников правоотношений, государство устанавливает определенный порядок, процедуру осуществления прав – это либо посредством обращения за их защитой в органы власти, либо непосредственно собственными действиями управомоченных лиц. Лица, самовольно осуществляющие свое право, игнорируя установленный законом или иным нормативным актом порядок их реализации, по существу присваивают себе функции властных органов, потому создают угрозу нарушения прав и законных интересов других заинтересованных граждан и организаций, дезорганизуют деятельность органов государственного управления, общественных объединений. Все это представляет определенную опасность и влечет уголовную ответственность.

Уголовный закон самоуправство определяет как самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.

Основным непосредственным объектомисследуемого состава преступления является установленный законом порядок осуществления гражданами своих прав. В качестве факультативного объекта могут выступать права и не противоречащие закону интересы других граждан, законные интересы государственных организаций, общественных объединений, иных юридических лиц. Предметрассматриваемого состава преступления факультативен: им может быть, например, земельный участок, спорная вещь и т.д. Потерпевшими от преступления могут быть любое физическое либо юридическое лицо, которым причинен существенный вред в результате самоуправных действий.

Объективная сторонарассматриваемого состава преступления характеризуется лишь активными действиями, которые совершаются вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку. Виновный в самоуправстве действует самовольно, то есть без каких-либо полномочий со стороны надлежащих органов или соответствующих лиц (например, вселение на оспариваемую незаселенную жилплощадь).

Обязательным условием наступления ответственности по ст. 330 УК РФ является оспаривание правомерности самоуправных действий гражданином или организацией. Под оспариванием следует понимать объявление в той или иной форме заинтересованным лицом (организацией) о нарушении своего либо чужого действительного либо предполагаемого субъективного права самоуправным деянием. Оспаривание может иметь место до совершения действий, в момент совершения или после их совершения в судебном, административном или дисциплинарном порядке. Нельзя говорить о самоуправстве, если действия кем-то оспариваются, но права и обязанности реализуются в соответствии с законом или иными нормативными актами.

Обязательным признаком объективной стороны уголовно наказуемого самоуправства является причинение существенного вреда потерпевшим гражданам либо организациям. Причиненный вред может носить имущественный и иной характер: нарушение прав граждан на свободу передвижения, пользования жилой площадью. Вред может быть признан существенным, если он выражается в виде прямого реального ущерба либо упущенной выгоды; в виде побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль; в виде нарушения иных законных прав и интересов граждан. Самоуправство, не причинившее существенного вреда, влечет административную ответственность.

Наличие последствий, как обязательного признака исследуемого состава преступления, обусловливает установление причинной связи между неправомерными действиями лица и наступившим существенным вредом.

По законодательной конструкции состав рассматриваемого преступления сформулирован как материальный.

С субъективной стороны состав самоуправства характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Аналогичные действия должностных лиц, совершенные с использованием служебного положения, образуют состав должностного преступления (ст. 285, 286 УК РФ).

В ч. 2 ст. 330 УК РФ предусмотрен квалифицированный вид рассматриваемого состава преступления: совершение самоуправства с применением насилия или с угрозой его применения. Поскольку в законе характер насилия не оговаривается, то предполагается любое по степени тяжести насилие. Однако из сопоставления санкций следует, что ч. 2 ст. 330 УК РФ охватывает только насилие в виде причинения легкого, средней тяжести вреда здоровью, истязания без квалифицирующих признаков. Если при самоуправстве причинен тяжкий вред здоровью, квалифицированное истязание с применением пытки, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 330 УК РФ и соответственно ст. 111, п. «д» ч. 2 ст. 117 УК РФ.

Понятие и виды преступлений против военной службы

В соответствии с Конституцией РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, который несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (ст. 59).

Основополагающие положения в сфере организации военной службы содержатся в следующих нормативных актах:

1. ФЗ «Об обороне»;

2. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

3. ФЗ «О статусе военнослужащих»;

4. Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ;

5. Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ;

6. Общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках МВД России, войсках гражданской обороны, а также в других войсках и воинских формированиях.

Ответственность за преступления против военной службы установлена Главой 33 разд. XI Особенной части УК. В статье 331 УК сформулировано понятие преступлений против военной службы.

Преступления против военной службы – предусмотренные Главой 33 УК преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими:

1. Проходящими военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ;

2. Гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Положения об ответственности, содержащиеся в Главе 33 УК, распространяются только на мирное время. Уголовная ответственность за преступления против военной службы в военное время или в боевой обстановке определяется ФКЗ «О военном положении».

Родовой объект преступлений против военной службы совпадает с видовым объектом, поскольку Раздел 11 «Преступления против военной службы» содержит всего одну главу с тем же наименованием.

Родовым (видовым) объектом этих преступлений является установленный порядок несения и прохождения военной службы военнослужащими, обеспечивающий нормальную деятельность Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований.

Непосредственными объектами являются общественные отношения, образующие отдельные элементы порядка несения и прохождения военной службы.

Классификация преступлений против военной службы:

Преступления против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений между военнослужащими:

1. Неисполнение приказа (ст. 332 УК);

2. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК);

3. Насильственные действия в отношении начальника (ст. 334 УК);

4. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335 УК);

5. Оскорбление военнослужащего (ст. 336 УК).

Преступления против порядка прохождения военной службы:

1. Самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК);

2. Дезертирство (ст. 338 УК);

3. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339 УК).

Преступления против порядка несения специальных служб:

1. Нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК);

2. Нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341 УК);

3. Нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342 УК);

4. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК);

5. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК).

Преступления против порядка обращения с военным имуществом, оружием, источниками повышенной опасности, использования и эксплуатации военной техники:

1. Оставление погибающего военного корабля (ст. 345 УК);

2. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 346 УК);

3. Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности (ст. 347 УК);

4. Утрата военного имущества (ст. 348 УК);

5. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК);

6. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин (ст. 350 УК);

7. Нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 351 УК);

8. Нарушение правил кораблевождения (ст. 352 УК).

Объективная сторона преступлений против военной службы может выражаться как в действии (ст. ст. 333 — 336, 346 УК), так и в бездействии (ст. ст. 332, 337 — 344, 348 — 352 УК) либо как в той, так и в иной форме (ст. 347 УК).

К формальным следует отнести составы преступлений, предусмотренные ст. ст. 336 — 338, 345 УК, к материальным – ст. ст. 332, 342 — 344, 346 — 352 УК, к формально-материальным – ст. ст. 333, 335, 339 — 341 УК.

Субъект преступлений против военной службы – специальный:

1. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ;

2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Субъективная сторона преступлений против военной службы может выражаться как в умышленной (ст. ст. 333 — 339, 343 — 346 УК), так и в неосторожной (ст. ст. 347 — 352 УК) формах вины. Составы, предусмотренные ст. ст. 332, 340 — 342 УК, предполагают наличие умышленной или неосторожной формы вины.

Статья 337 УК: Самовольное оставление части или места службы

Практика рассмотрения уголовных дел по ст. 337 УК отражена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ 2008 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы».

Объект преступления – установленный порядок прохождения военной службы.

Объективная сторона состоит в совершении следующих действиях:

1. Самовольное оставление части или места службы;

2. Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения.

Под оставлением части или места службы следует понимать убытие военнослужащего за пределы территории части, в которой он проходит военную службу, или уход с места службы, не совпадающего с расположением части (например, место нахождения военнослужащего в командировке или место его лечения).

Самовольным считается оставление части или места службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, без соответствующего разрешения командира (начальника).

Под неявкой в срок без уважительных причин на службу военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, следует понимать неприбытие указанных лиц при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения на службу в срок, установленный в соответствующих документах.

Обязательным признаком состава преступления является продолжительность самовольного оставления части или неявки в срок, под которой понимается фактическое время незаконного пребывания военнослужащего вне части (места службы). Срок отсутствия при самовольном оставлении части исчисляется момента оставления, при неявке в срок с момента истечения установленного срока явки.

По ч.ч. 1, 2 ст. 337 УК продолжительность отсутствия лица должна быть не менее двух суток, но не более 10 суток.

По ч. 3 ст. 337 УК продолжительность свыше 10 суток, но не более 1 месяца.

По ч. 4 ст. 337 УК продолжительность отсутствия свыше 1 месяца.

Состав формальный. Преступление окончено с момента фактической неявки военнослужащего в военную часть или на место службы в установленный УК срок.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Как указывает Пленум ВС при квалификации необходимо установление специальной цели – уклониться от военной службы на определенное время.

Субъект преступления по ч. 1 ст. 337 УК – военнослужащий, проходящий военную службу по призыву.

Субъект преступления по ч. 2 ст. 337 УК – военнослужащий, отбывающий наказание в дисциплинарной воинской части.

Субъект преступления по ч.ч. 3, 4 ст. 337 УК – военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту.

Примечание к ст. 337 УК содержит условие освобождения от уголовной ответственности:

1. Военнослужащий совершил преступление, предусмотренное ст. 337 УК, впервые;

2. Самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.

Под стечением тяжелых обстоятельств понимается:

1. Внезапная смерть или тяжкая болезнь родителей и других близких родственников военнослужащего;

2. Стихийное бедствие по месту их жительства, требующие срочного прибытия военнослужащего для оказания необходимой помощи д.р.

Статья 338 УК: Дезертирство

Объект преступления – установленный порядок прохождения военной службы.

Объективная сторона выражается в дезертирстве, то есть самовольном оставлении военной части или места службы или неявке без уважительных причин в военную часть или место службы.

Дезертирство отличается от самовольного оставления военной части или места службы по субъективной стороне. При дезертирстве у виновного специальной целью является уклонение от прохождения военной службы вовсе, а не на определенный срок.

Субъект преступления – военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту.

Ч. 2 ст. 338 УК предусматривает квалифицированные составы:

1. Дезертирство с оружием, вверенным по службе;

2. Дезертирство группой лиц по предварительному сговору;

3. Дезертирство организованной группой.

Ст. 338 УК содержит примечание об освобождении от уголовной ответственности аналогичное ст. 337 УК.

Понятие преступлений против мира, безопасности человечества

Преступления против мира и безопасности человечества относятся к международным преступлениям, посягающим на основные принципы международного права, обеспечивающие мир и безопасность человечества.

Источниками норм об ответственности за преступления указанной группы являются многочисленные международно-правовые акты. Среди них можно выделить Устав Токийского международного военного трибунал, Устав Нюрнбергского трибунала, Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 1946 и 1947 гг. и другие.

В российском уголовном праве ответственность за преступления против мира и безопасности человечества установлены Главой 34 УК РФ: Преступления против мира и безопасности человечества.

Родовым объектом преступлений против мира и безопасности человечества являются общественные отношения, обеспечивающие основы существования государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности (мирное разрешение споров, неприменение силы, неприкосновенность границ, территориальная целостность, самоопределение народов и невмешательство во внутренние дела других государств и др.). Поскольку раздел XII УК не подразделяется на главы, родовой и видовой объекты рассматриваемых преступлений совпадают.

Одним из обязательных признаков некоторых преступлений против мира и безопасности человечества является предмет преступления (например, в ст. 355 УК — химическое, биологическое, токсинное и другие виды оружия массового поражения).

Все преступления против мира и безопасности человечества совершаются действиями. В число обязательных признаков объективной стороны некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны — ст. 356 УК) входит особая обстановка совершения преступления – обстановка вооруженного конфликта или военных действий.

Большинство составов преступлений анализируемой главы являются формальными. Их объективная сторона в качестве обязательного признака включает только совершение общественно опасного деяния, а наступление последствий лежит за рамками состава. Только характеризуя объективную сторону экоцида, законодатель указал, что это деяние наказуемо при условии, что оно способно вызвать определенные общественно опасные последствия – экологическую катастрофу.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных Главы 34 УК, характеризуется виной в виде прямого умысла. В некоторых составах преступлений против мира и безопасности человечества одним из обязательных субъективных признаков является цель их совершения (например, в геноциде – цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы).

Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть лица, достигшие 16 лет. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта (например, лицо, занимающее высшие государственные должности РФ или субъекта РФ, — ст. 353 УК, участник вооруженного конфликта – ст. 356 УК).

Классифицировать преступления рассматриваемой группы в зависимости от их непосредственных объектов можно следующим образом:

1. Преступления против мира (ст. ст. 353 — 355 УК);

2. Военные преступления (ст. 356 УК);

3. Преступления против человечности (ст. ст. 357, 358 УК);

4. Преступления против стабильности международных отношений (ст.ст. 359, 360 УК).

Статья 359. Наемничество

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления являются правоотношения, обеспечивающие общепринятые правила и обычаи ведения войны и вооруженных конфликтов.

Объективная сторона преступления включает ряд общественно опасных действий:

1) вербовка наемника;

2) обучение наемника;

3) финансирование наемника;

4) иное материальное обеспечение наемника;

5) использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения, которое: а) не является гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях; б) не проживает постоянно на его территории; в) не является лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

Вербовка наемника выражается в действиях, направленных на заключение соглашения об оплачиваемом участии лица (наемника) в вооруженном межгосударственном конфликте или военных действиях. Она включает поиск кандидатов в наемники, психическое воздействия на них (уговоры, шантаж, обещания), заключение соглашения.

Обучение наемника предполагает передачу подопечным знаний о видах вооружения, способах его эффективного использования, методах проведения боевых, диверсионных и иных военных операций в различных географических и климатических условиях. В ходе подготовки у наемников формируются соответствующие умения и навыки.

Финансирование наемника заключается в предоставлении ему денежных средств в наличной или безналичной форме в качестве вознаграждения за работу, компенсации расходов.

Иное материальное обеспечение наемника предполагает предоставление военного обмундирования, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, военной техники, транспорта, снабжение продовольствием, питьевой водой, иной продукцией.

Использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях означает его непосредственное привлечение к боевым операциям.

В качестве обязательного признака законодатель указал на обстановку совершения преступления: вооруженный конфликт или военные действия.

По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления представлен по типу формальных. Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из перечисленных действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 359 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего.

В ч. 3 ст. 359 УК РФ установлена ответственность за участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Вопросы подготовлены на кафедре уголовного и уголовно-исполнительного права, обсуждены на заседании кафедры 27 октября 2022 года (протокол № 4).

[1] Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967. С.34; Марцев А.И. Уголовная ответственность как средство предупреждения преступлений. Омск, 1980. С.23.

[2] Ной И.С. Уголовно-правовые отношения – одна из важнейших юридических гарантий конституционных прав и свобод граждан. Саратов, 1979. С.9-10.

[3] Впервые статья об исполнении обязательного приказа как обстоятельстве, исключающем преступность деяния, была сформулирована в Модельном Уголовном кодексе (ст. 55).

[4] См.: Курс советского уголовного права. Часть Общая. Т. 1. Л.: Изд-во ЛГУ, 1968. С. 526-533.

[5] Под приказом или распоряжением понимается обязательное для исполнения властное требование управомоченного лица о выполнении каких-либо действий (бездействия), адресованное лицу, обязанному это требование выполнить.

[6] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации М.: Зерцало, 2005. С. 96.

[7] Российская газета. 2003. 2 апреля.

[8] См.: Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М., 2006. С. 178.

[9] Анощенкова С.В., Чибулаева С.А. Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера // Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности / Сборник научных трудов под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2006. С. 164.

[10] См: Новое уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. С. 57; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. М., 1996. С. 328; Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М., 1998. С. 105.

[11] Уголовное право. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 1997. С. 52; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. М., 1998. С. 73; Сергеев Ю.Д. Об ответственности за неоказание помощи больному // Медицинская помощь. 1998. № 2. С. 41; Уголовный кодекс Российской Федерации: Постатейный комментарий / Науч. ред. Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский. М., 1997. С. 254.

[12] БВС РФ. 2000. № 3. С. 21.

[13] См.: http://www.gcourts.ru/case/6751320.

[14] Уголовное право России. Особенная часть /Под ред. А.И.Рарога. М.1996.С.311. /главу написал канд. юрид. наук Б.В.Яцеленко.

[15] См.: http://www.gcourts.ru/case/6751320.