Государственная поддержка инновационной деятельности реферат

Более четкий подход
использован при разработке проекта Закона “Об инновационной деятельности и
государственной инновационной политике в РФ”. В нем определены ключевые моменты
государственной инновационной политики

4. Фатхутдинов Р. А. Ф27
Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. — СПб.: Питер, 2003. — 400 с: ил. —
(Серия «Учебники для вузов»).

5. С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, СЮ. Ягудин и др
Инновационный менеджмент: Учебник для вузов/ И66.; Под ред.С.Д. Ильенковой. —
М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. — 327 с.

Любая инновация
имеет свой жизненный цикл, который состоит из трех основных элементов

— периода от
начала разработки до выхода на рынок (при этом новшество может устареть, а само
нововведение еще не начаться);

— периода от
выхода на рынок до снятия с производства;

— периода
устаревания от снятия с производства до прекращения эксплуатации у потребителей.

Таким
образом, полный жизненный цикл новшества имеет две основные стадии — его
создания и использования. Последняя в свою очередь состоит из двух подстадий:
производства, сбыта и послепродажного обслуживания.

Одной из
основных характеристик современного экономического развития является его
неравномерный характер, обусловленный процессом периодического замещения технологий,
созданных на основе передовых на определенном этапе времени научно-технических
разработок. Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного
и производственного потенциала в перспективных направлениях постиндустриального
развития, что должно способствовать получению в будущем принципиальных
конкурентных преимуществ.

Инвести́ции — долгосрочные вложения капитала с целью получения дохода.

Инвестиции являются неотъемлемой составной частью современной экономики.
От кредитов инвестиции отличаются степенью риска для инвестора (кредитора) —
кредит и проценты необходимо возвращать в оговоренные сроки независимо от
прибыльности проекта, инвестиции возвращаются и приносят доход только в
прибыльных проектах. Если проект убыточен — инвестиции могут быть утрачены.

Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических
действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF

На рубеже 20 и 21 веков Российская Федерация осознала неизбежность перехода экономики страны на инновационный путь развития. Это выразилось в принятии постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832 «О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 года». С принятием этого документа рассуждения на тему инновационной деятельности остались в прошлом. Концепция поставила своей целью формирование инновационной модели развития экономики государства. Соответственно активизировалась подготовка ряда законопроектов, прямо или косвенно касающихся инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:

1. Программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки

2. Доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Опережающее развитие инновационной инфраструктуры.

4. Публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5. Приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности.

6. Защита частных интересов и поощрение частной инициативы.

7. Приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности.

8. Обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

9. Целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

предоставления образовательных услуг;

предоставления информационной поддержки;

предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

формирования спроса на инновационную продукцию; финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации; поддержки экспорта;

в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;

Создание государственных налоговых, кредитных, таможенных, амортизационных, арендных (в т.ч. лизинговых) льгот инноваторам;

Включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;

Государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента государственными стандартами, методичками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды образуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ, утвердившим “Порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ” от 12.04.1994 г. Для осуществления государственной поддержки высокоэффективных инновационных проектов Постановлением Правительства РФ от 26.08 1995 г. был создан Федеральный фонд производственных инноваций, который на возвратной основе должен поддерживать инновационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдвиги в промышленности. Государство стимулирует развитие инновационных процессов путем предоставления кредита на льготных условиях через специальные правительственные инвестиционные фонды, протекционистской политики по отношению к перспективным восходящим отраслям, поддержки некоммерческих исследовательских институтов и кооперирование компаний в целях научных исследований с освобождением их от уплаты налогов.

предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

реализация права на ускоренную амортизацию оборудования; создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Также в отношении участников инновационного проекта «Сколково» ст. 246.1 НК РФ предусмотрено освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль.

Для организаций технико-внедренческих особых экономических зон, правовой режим которых уставлен Федеральным законом от 22.07.2005 № 116 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»3, по налогу на прибыль, Налоговым кодексом РФ предусмотрены налоговые льготы как в отношении организаций – резидентов особой экономической зоны (п. 17 ст. 381 НК РФ), так и в отношении управляющих компаний и участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» (пп. 19–20 ст. 381 НК РФ). При этом согласно п. 17 ст. 381 Налогового кодекса РФ для резидентов особой экономической зоны налоговая льгота действует в отношении имущества, учитываемого согласно п. 1 ст. 284 НК РФ может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в региональный бюджет, но не ниже 13,5 %, при условии ведения раздельного учета доходов и расходов по этой деятельности и от остальных доходов и расходов.

Для обеспечения динамичности современных инновационных процессов необходима согласованная координация действий всех участников инновационной деятельности: государственных органов, научно-технических обществ, предпринимательских структур, потребителей инновационной продукции и т. п. Только в условиях согласованных действий между теми, кто создаёт инновационный продукт, и тем, кто его потребляет, возможны масштабные инвестиции в инновации и получение соответствующей пользы.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) (ст.16)

3.Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

4.Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об инновационном центре «Сколково» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

5.Баранчеев В.П. Управление инновациями / В.П. Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. — М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. — 208 с.

6.Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. / Р.А. Фатхутдинов — Спб.: Питер, 2008. — 443 с.

7. Фетисов В.П. Законодательство об инновационной деятельности: десять лет развития / В.П.Фетисов, В.Л. Гончаренко // Инновации. — 2009. — №1. — с. 10-13

Государственное регулирование
инвестиционной деятельности.

Под государственным
регулированием инвестиционной деятельности понимаются определенные в
законодательном порядке формы и методы административного и экономического
характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления
инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи
социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности
инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные
инвестиционные объекты.  Инвестиционная деятельность в России регулируется как
общим государственным законодательством, так и системой специальных нормативных
актов. Принципиальное значение имеют такие законы, как Конституция РФ,
Гражданский и Налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о
собственности, о приватизации, о внешнеэкономической деятельности, о тарифном
контроле и валютном регулировании и др. В нашей стране также приняты
специальные законы, постановления, нормативные акты, которые регулируют непосредственно
инвестиционный процесс. К ним следует отнести Закон, Об инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.99 г. Данный
закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности;
объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защиту прав, интересов и
имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм
собственности. Принят ряд постановлений Правительства РФ, которые направлены на
повышение роли государственной инвестиционной и структурной политики,
стимулирование процесса привлечения внебюджетных инвестиций в производственную
сферу, создание условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов
по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

В целом,
государственное регулирование осуществляется:

—  в
соответствии с государственными инвестиционными программами;

— 
прямым управлением государственными инвестициями;

—
введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

—
предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных
ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей производства;

—  
проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том
числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

—
контролем за соблюдением государственных норм и стандартов;

—
антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности,
в том числе объектов незавершенного строительства;

Государство
использует как административные, так и экономические методы воздействия на
инвестиционную деятельность в стране.

Административные
методы регулирования
предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности;
государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по
отношению к другим субъектам экономики, используя регламенты, запреты,
ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного воздействия
выступают законодательные и нормативные акты. Например, законом устанавливается,
что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе.

Экономические
методы воздействия
государства – это методы, с помощью которых государство воздействует на
субъекты инвестиционной деятельности путем стимулирования принятия инвестиционных
решений, как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества.

К экономическим
методам относятся: установление ставки рефинансирования, налоговых льгот и
скидок, дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие
инвестиционные ресурсы, как земля, природные ресурсы.

Государственное
регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Законом об
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
предусматриваются следующие формы государственного регулирования:

1) Создание
благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

–
совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования
амортизационных отчислений;

–
установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов,
не носящих индивидуального характера;

– защиты
интересов инвесторов;

–
предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования
землей и др. природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

– принятия
антимонопольных мер;

– расширения
возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

2) Прямое
участие государства в инвестиционной деятельности путем:

– разработки,
утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в РФ, а
также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов всех
уровней;

–
формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных
государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;

– проведение
экспертизы инвестиционных проектов;

– выпуска
облигационных займов, гарантированных целевых займов;

– вовлечения
в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек
и объектов, находящихся в государственной собственности;

Государство
гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм
собственности:

– обеспечение
равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

– гласность
при обсуждении инвестиционных проектов;

– право
обжалования в судебном порядке любых решений, действий  или бездействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

–
стабильность прав субъекта инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов,
устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те,
которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров
сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его
действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных
договоров;

– защиту
капитальных вложений.

До рассмотрения аспектов
правового регулирования следует определиться с субъектами, между которыми и
происходит процесс взаимодействия.

Субъектами инновационной
деятельности являются:

1. Инновационные
предприятия различных форм собственности, осуществляющие, инновации;

2. Владельцы интеллектуальной
собственности (авторы открытий, изобретений, промышленных образов, проектов
предприятий, установок, технологических процессов, дизайнеры), реализуемой в
процессе инновационной деятельности;

3. Инвесторы,
вкладывающие капитал в осуществление инноваций

4. Посредники,
обслуживающие инновационный процесс и обеспечивающие его инфраструктуру

5. Государственные органы
и органы местного самоуправления, участвующие в управление, координации и
регулировании инновационной деятельности;

6. Общественные организации,
участвующие в инновационной деятельности или представляющие интересы отдельных
ее участников.

Нормативно-законодательная
база регулирования инноваций достаточно обширна. Вместе с тем, ее построение
нельзя считать завершенным, поскольку она постоянно адаптируется к задачам
текущего этапа, некоторые документы, в частности Закон “Об инновационной
деятельности и государственной инновационной политике в РФ”, находятся на
различных стадиях подготовки и рассмотрения.

Конкретно
законодательство об инновационной деятельности и государственной инновационной
политике состоит из:

— федерального закона,
«Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в
Российской Федерации»;

В термин «инновация»
вкладывают два понятия. Инновация
— это, во-первых, новшество, т. новый или усовершенствованный продукт,
услуга, технология, внедренные на рынке, в производственно-хозяйственной
деятельности, потреблении, общественной жизни; во-вторых, это процесс
осуществления изменений, внедрения новшеств.

Инновационный проект – намеченный к планомерному
осуществлению, объединенный единой целью и приуроченный к определенному времени
комплекс работ и мероприятий по созданию, производству и продвижению на рынок
новых технологий.

— По
масштабам распространения инновации могут быть мировыми, национальными,
отраслевыми, локальными, связанными с предприятием или его отдельным
подразделением.

— По сфере
применения различают инновации в производство, управление, рынок, потребление и
пр.

— По видам
инновации бывают научными, техническими, технологическими, экологическими, экономическими.
В последнем случае, например, речь может идти об освоении нового рынка сбыта,
источника ресурсов, метода стимулирования.

— По
характеру генерирования и внедрения различают быстрые, замедленные, затухающие,
равномерные, скачкообразные, нарастающие инновации.

— По степени
прогрессивности инновации можно разделить на делающие прорыв в теории и
практике; модифицирующие, улучшающие что-то внутри существующих систем,
обеспечивающие адаптацию базовых нововведений к изменяющейся среде и их
поддержку; комбинированные.

— По
характеру связи с предшествующими образцами инновации могут быть открывающими
новые направления в человеческой деятельности; заменяющими; отменяющими;
возвратными; имитирующими, в том числе ретроспективными, возвращающими к исходным
идеям, модулям, конструкциям.

— По целям
выделяются следующие виды инноваций: для восстановления и сохранения функций
существующей системы и ее основных свойств; для временного приспособления
системы к количественным изменениям среды; для коренной перестройки системы и
создания ее нового варианта при сохранении прежнего функционального принципа,
позволяющего приспособить ее к качественным изменениям среды; для создания
системы нового вида, что предполагает ее качественные изменения, но при
сохранении прежнего принципа функционирования; для создания системы нового рода
путем коренного изменения принципа ее функционирования.

Государственная поддержка
малого бизнеса.

Масштабы
развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня
явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила
должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между
тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура,
наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней
государственной поддержке.

В
России существуют различные организационные формы государственной поддержки и
защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого
бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные
фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. По данным В.А. Рубе,
проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются 10 различных учреждений,
в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 74 таких
фонда в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (плюс
58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства
(плюс 58 региональных отделений) и др. Однако, как правило, многочисленные
фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной
помощи малым предприятиям не оказывают.

Одну
из важнейших проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты
выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить
малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в
настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют
специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении
оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита
исключает их конкуренцию с иными предприятиями.

Российские
банки выдают малым предприятиям небольшие кредиты под более высокие проценты,
чем по крупным кредитам большим предприятиям. Так, в КМБ-банке проценты под
кредиты на сумму до 1 тыс. долл. составляют 24% годовых, а до 30 тыс. руб.
-36%. Если кредит больше, то проценты составляют уже 15 и 28% годовых.

Одна
из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса —
большой риск их кредитования. Финансовое состояние этих предприятий
нестабильное и неопределенное, а низкая капитализация существенно увеличивает
риск не возврата кредитов.

Предприятия
малого бизнеса нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке
персонала, в льготном банковском кредите и в другой помощи.

Заслуживает
внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны
государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются
небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что
действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам
государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом,
государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные
корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов
мелким фирмам.

Сейчас
малый бизнес развивается в основном в посреднической сфере и в отраслях, не
требующих значительных капитальных вложений: в торговле, общественном питании,
в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в
сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических
новшеств и информации, не осваивается. Это обусловлено, с одной стороны,
недостаточным вниманием к таким проблемам государственных структур управления,
отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического
бизнеса, а с другой — монополией государственных научно-исследовательских
институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В
результате это привело к монополизму государственного сектора в науке и
отсутствию внедренческих структур в материальной сфере.

В
целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой
Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоочередных
мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая
1993 г. № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства
— одно из важнейших направлений экономической реформы. Этим документом
определены также приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены
производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство
промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие
экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство
объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в
силе и на сегодняшний день.

12
мая 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации»1. Законом были определены формы и методы
государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства,
разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе
названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства:

—
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

—
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов,
а также научно-технических разработок и технологий;

—
введение упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации продукции, представления государственной
статистической и бухгалтерской отчетности;

—
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства,
включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным и производственном
связям с зарубежными государствами;

—
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для
малых предприятий.

В
том же году был принят еще один Федеральный закон «Об упрощенной системе
налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».
В результате к настоящему времени в России сложились и функционируют три
системы налогообложения предприятий малого бизнеса.

Уделяется
внимание и развитию малого бизнеса в регионах России. Почти во всех регионах
разработаны собственные программы развития малого бизнеса, более чем в половине
из них созданы специальные органы и фонды его поддержки.

Помимо
федеральных и региональных многие негосударственные организации ведут работу по
поддержке малого бизнеса. К ним относятся различные фонды и агентства, банки,
кредитные и страховые компании, общественные организации, образовательные структуры.
Однако существенной помощи от них предприятия малого бизнеса не получают или
получают весьма незначительную.

Практическая
область применения методологии управления инновационными проектами и выделения
особенности на примере проекта по созданию самого крупного в Европе
электронного хранилища книг.

Российская государственная библиотека (бывшая Государственная
библиотека им. В. И. Ленина, «Ленинка») была основана в 1862
году в Москве. Российская государственная библиотека (РГБ) — одна из самых
крупных библиотек в мире (крупнейшая в Европе, вторая в мире по объёму книжных
фондов). Создана на основе библиотеки Румянцевского музея. Обладает универсальным
по содержанию (видовому и типологическому) собранием отечественных и зарубежных
документов на 367 языках мира.

Помимо основного книжного
фонда, в фондах Российской государственной библиотеки имеются
специализированные собрания из более чем 150 000 карт, 350 000 нот и
звукозаписей, редких книг, диссертаций, газет и др. Общий объём фонда
библиотеки сегодня превышает 43 млн. единиц хранения.

В библиотеке представлены
редчайшие рукописные книги: Архангельское Евангелие (1092), Евангелие Хитрово
(конец XIV — начало XV вв.) и др.; печатные книги с середины XVI в.,
русские периодические издания, в том числе «Московские ведомости» (с 1756), в
отделе редких книг — издания славянских первопечатников Ш. Фиоля, Ф.
Скорины, И. Фёдорова и П. Мстиславца, коллекции инкунабулов и палеотипов,
первые издания трудов Дж. Бруно, Данте, Р. Г. де Клавихо, Н. Коперника, архивы
Н. В. Гоголя, И. С. Тургенева, А. П. Чехова,
А. А. Блока, М. А. Булгакова и др.

Библиотека выполняет
следующие функции: хранилище национального репертуара печатных изданий;
всесоюзный координационный центр научно-методической и научно-исследовательской
деятельности в области библиотечного дела, библиографоведения и книговедения;
центр рекомендательной библиографии и межбиблиотечного абонемента; центральный
музей книги; главный специализированный информационный центр по культуре и
искусству.

По Закону об обязательном
экземпляре документов № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. Российская
государственная библиотека является местом хранения обязательного экземпляра
всей выходящей в России печатной продукции.

Возникают вопросы: как
сделать более доступным одну из крупнейших Библиотек мира? Как упростить поиск
необходимых книг? Как повысить качество работы информационных систем
Библиотеки? И при всём при этом сохранить все те редчайшие ценные единичные
экземпляры фонда, что находятся в РГБ.

Для решения возникших
вопросов был создан проект по созданию крупнейшего в Европе электронного
хранилища книг в рамках реализации концепции Национальной электронной
библиотеки.

Национальная электронная
библиотека включает в себя сеть локальных общественно-популярных электронных
библиотек (например, электронную библиотеку Санкт-Петербурга, Государственную
публичную техническо-научную библиотеку России и другие), объединенных единым
интерфейсом, поисковой системой и базой пользователей.

В хранилище Национальной
электронной библиотеки вошли редкие книги и рукописи, ноты, периодические
издания, собранные со всех библиотек России. Также в нем хранятся книги
Президентской библиотеки и электронные библиотеки диссертаций.

Была поставлена задача
создания электронного оборудования, вмещающего запланированный объём
информации, а именно три миллиона книг, с целью перевода накопленными
Российскими библиотеками информации в электронную форму путём оцифрования, а
так же обеспечить надежность хранения данных.

Одной из главных задач,
было сохранение исторической ауры Дома Пашкова (Дом Пашко́ва — одно из самых знаменитых
классицистических зданий Москвы, ныне принадлежащее Российской государственной
библиотеке), которому уже 250 лет, и, в то же время, чтобы нашим читателям
были доступны самые современные средства доступа к информации.

Читатели могут получить
доступ к оцифрованным книгам из хранилища в специально оборудованных залах РГБ,
где им выдадут ноутбуки, через которые они войдут в электронную сеть
библиотеки. Так же, всем желающим посетить самую крупную библиотеку страны,
обладающую огромными фондами, достаточно всего лишь иметь доступ в Интернет.

Процесс оцифрования книг
необходим по нескольким причинам:

Книга, которая много раз
выдается на руки читателям, приходит в негодность, особенно если она старая.
Поэтому, оцифровывая издания, данный проект «спасает» книги. Второй причиной,
является то, что электронное хранилище позволяет сократить время доставки и
поиска информации. Скорость доставки книги в оцифрованном виде — несколько
минут, а печатный экземпляр после заказа читателя доставляется ему в лучшем
случае через полтора часа. Третьей причиной, и на мой взгляд одной из основных,
стало то, что благодаря данному проекту в свободном электронном доступе
вниманию читателей будут представлены те экземпляры редких книг, диссертаций, 
карт и газет, которые раньше были доступны лишь определённому кругу лиц.

В рамках реализации
концепции Национальной Электронной библиотеки было необходимо создать
технологическую платформу для производства, хранения, организации и
распространения информации.

Перевод
накопленной российскими библиотеками информации в электронную форму,
организация доступа к источникам информации.

2.1 Планирование проекта.

Для нужд управления
проектом необходимо провести структурную декомпозицию работ, т.е. разбить
проект на процессы и операции для того, чтобы полностью определить,
поставленные перед командой проекта, задачи и контролировать процесс их
выполнения и достижения поставленной цели проекта.

Таблица №1 (Таблица
декомпозиции проекта).

Исходя из вышеизложенной
схемы, видно, что проект будет реализован в несколько этапов. Ниже описывается
подробно каждый из этапов жизненного цикла проекта:

· Начальная фаза:

1.1  
Инициация проекта
(формирование целей проекта) — формулируются цели проекта, бизнес-основания его
выполнения, намечаются основные контуры системы, задаются границы проекта. Эти
результаты отражаются в концепции проекта или ином аналогичном документе. Также
в рамках данного подэтапа формируется ядро проектной команды.

1.2  
Анализ требований
и постановка задачи (обследование) — осуществляется обследование объекта
автоматизации, описание бизнес-процессов, сбор и документирование требований к
Системе.

1.3  
Планирование и
оценка временных и стоимостных затрат — на этом этапе, с учётом полученных
данных при детализации требований (п.1.2) осуществляется до уровня, когда можно
с достаточной достоверностью сделать оценку стоимости проекта, сформировать
первый вариант плана проекта, оценить потребность в ресурсах для выполнения проекта.

· Промежуточная фаза:

2.1  
Разработка
технического задания — перечень требований, условий,
целей, задач, поставленных заказчиком в письменном виде, документально
оформленных и выданных исполнителю.

· Фаза планирования:

3.1 Формирование плана
проекта, как основы соглашения проектной команды с Заказчиком, проектной
команды внутри себя и проектной команды с Компанией о способах, этапах, сроках
и стоимости достижения заявленных целей проекта. Планирование работ по проекту
находится в тесной взаимосвязи с анализом требований к системе. Выявление новых
требований, уточнение деталей требований, их приоритетов может привести к переоценке
очередности работ по проекту, трудоемкости работ, переоценке стоимости и т.д.
Поэтому на фазе планирования уточнение требований продолжается с высокой
интенсивностью.

3.3 Анализ конъюнктуры поставщиков IT-оборудования — выбор поставщика оборудования
для создания системы хранения данных.

·  Фаза проектирования:

4.1  
Разработка
архитектуры системы — представление системы программного обеспечения, процесс,
посвященный эффективной разработке проекта данной системы. Это представление,
которое даёт информацию о компонентах составляющих систему, о взаимосвязях
между этими компонентами и правилах, регламентирующих эти взаимосвязи.

4.2  
Разработка
технического проекта решений — является разработка вариантов технических
решений структуры построения системы хранения данных и выбор соответствующего
оптимального механизма её работы. На данном этапе могут быть разработаны
прогрессивные и экономичные решения ведения работ, учитывающие реальные возможности
команды проекта.

4.3  
Разработка
спецификации — разработка перечня оборудования и его составляющих в рамках
построения полной системы хранения.

4.4  
Подготовка
программы и методики испытаний — они подготавливаются на основании технического
задания, стандартизированных или типовых методик и различных нормативных актов,
регламентирующих ход испытаний и процесс подготовки к ним. Программа испытаний
включает перечень планирующихся проверок, которые будут осуществляться
непосредственно в ходе испытаний, их задачи и оценки. Эти проверки должны раскрыть,
насколько объект испытаний отвечает требованиям технического задания.

·  Реализация и тестирование:

5.1  
Разработка и
тестирование программных компонентов системы — тестирование реализованного
решения осуществляется в соответствии с планом тестирования. В рамках первого
подэтапа (реализация решения) осуществляется создание, отладка и тестирование
новых элементов функциональности. Завершением подэтапа является окончание
активной реализации в проекте (все модули и блоки переведены на тестирование).
В рамках второго подэтапа реализация новой функциональности не производится,
выполняется только поиск, исправление ошибок, и доводка реализованного решения
до нужного качества.

5.2  
Поставка и монтаж
оборудования — закупка и установка ранее согласованного перечня оборудования (в
соответствии с п.4.3) у выбранного поставщика (п.3.3).

5.3  
Отладка
программного комплекса у заказчика (в промышленной среде) — проведение
пуско-наладочных работ системы.

·  Фаза внедрения:

6.1  
Презентации,
обучение — составление краткой презентации функциональных возможностей новой
версии, а так же лекционных курсов и практических занятий в соответствии с
планами и методикой обучения.

6.2  
Проведение
предварительных испытаний — проведение испытаний системы совместно с обучением
персонала.

6.3  
Проведение
опытной эксплуатации — проведение испытаний системы, фиксируя замечания,
связанные с несоответствием продукта требованиям пользователей, с некорректной,
по мнению пользователей, работой приложения. Формируется перечень доработок
системы в соответствии с планами проекта, замечаниями и определенными границами
проекта.

6.4  
Доработка системы
— доведение внедряемой системы до итоговой версии, с учётом перечня доработок.

6.5  
Проведение
приемо-сдачных испытаний системы, подписание акта — проведение испытаний
итоговой версии системы. Подписание с Заказчиком акта сдачи-приемки работ.

Для нужд управления проектом необходимо построить
сетевой график, по данным предоставленным в следующей таблице №2:

А вот непосредственно и сам сетевой график:

Рисунок №1. Сетевой
график последовательного выполнения работ проекта.

Исходя из
данных, предоставленных в таблице №3, длительность работ по проекту составляет
318 дней, но если обратить внимание на сетевой график, то видно, что продолжительность
проекта составляет 291 день. Данное разногласие связано с тем, что первоначально
был посчитан срок реализации проекта с учётом суммарного затраченного времени
на отдельные операции, но с помощью сетевого графика (Рисунок №1) можно
сократить длительность проекта до 291 дня, так как при последовательном
выполнении операций, в некоторых фазах параллельно можно выполнять определённые
задачи, что сокращает затраты времени на реализацию проекта.

При
реализации проекта особое внимание стоит обратить на работы:

1.1, 1.2,
1.3, 2.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.4, 5.1, 5.4, 5.3, 6.3, 6.4, 6.5 так как они
лежат на критическом пути, а из этого следует, что любые задержки в выполнении
данных работ могут привести к увеличению продолжительности всего проекта.

Рисунок 2 показывает
положение этапов во времени относительно друг друга. Как видно из календарного
плана этапы 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.4, 5.1, 5.4, 5.3, 6.3,
6.4, 6.5 идут непрерывно, что еще раз подтверждает их причастность к
критическому пути, все остальные этапы либо стоят по одиночке, либо находятся в
связи с одним, рядом стоящим, элементом. Расстояние между работами и группами
работ и есть резерв времени.

Рисунок
№2. Графическое представление резервов времени.

Для своевременного
финансирования и сбалансированного распределения денежных ресурсов необходимо
заранее спланировать и проанализировать предстоящие расходы.

Планирование предстоящих
расходов представляет собой таблицу заполненную статьями расходов относительно
даты их выплат, что позволит

привлекать денежные
ресурсы не разово, а по этапам, что приведет к их более рациональному
использованию.

Основными же
расходами в проекте станут расходы на выплаты Поставщикам оборудования и
персоналу, что обусловлено интеллектуальной природой проекта.

Таблица
№3. Потребность операций в расходуемых ресурсах.

Рисунок №3.
Графическое представление потребности проекта в финансировании.

График не расходуемых
ресурсов

График не расходуемых
ресурсов представляет собой гистограмму отображающую количественную потребность
в персонале относительно промежутков времени в которых находится определенный
этап. Таблица 4 содержит основные данные необходимые для построения этой
гистограммы:

Данные
по потребностям проекта в человеческих ресурсах

Рисунок 4 отражает
потребность в человеческих ресурсах на определенный промежуток времени не
учитывая ответственных лиц, так как они приглашаются в качестве независимых
консультантов отвечающих за качество работы  и координацию действий в случае
выполнения работ людьми из разных подрядных организаций. Так из гистограммы
видно, что

Рисунок 4.
Потребность проекта в человеческих ресурсах

максимальная потребность
в ресурсах возникает в промежуток с 253 по 255

день, в период
одновременной работы над этапами 6.1 (3 человека), 6.2 (4 человека) и 6.3 (5
человек), что говорит о повышенной нагрузке проектного менеджера в этот период.

Так же для успешной
реализации проекта необходимо составить финансовый план отражающий будущие
денежные потоки проекта с указанием стоимости этапов и каждой работы внутри
этапа. Данный план позволит оценить затраты на предстоящие работы.

Стоимость
проекта с отображением стоимости каждого этапа и работы

Основная масса денежных
средств по реализации проекта уйдет на приобретение соответствующего
оборудования, остальная сумма на оплату услуг компании реализующей проект, что
обусловлено выполнением и контролем ими всех этапов работ.

Создание электронного
хранилища — это важный шаг на пути развития концепции Национальной электронной
библиотеки.

В рамках реализации
проекта — поставленные задачи и цели были достигнуты в кратчайшие сроки, для их
достижения были выполнены следующие задачи:

·
Сформирована
необходимая информация об объекте исследования;

·
Сформированы
предпосылки создания проекта;

·
Проведена
структурная декомпозиция и планирование проекта с  использованием сетевого
графика и графиков потребностей в ресурсах, как расходуемых, так и не
расходуемых.

Исследование проведенное
в рамках данной научной работы наглядно демонстрирует положительные стороны
использования прикладных инструментов управления проектами в деятельности
организации.

Новое хранилище создано в
рамках реализации концепции Национальной Электронной Библиотеки, и объединяет в
себе редкие книги и рукописи, периодические издания и ноты, собранные со всех
основных российских библиотек и ранее хранившиеся в печатном виде в Российской
Государственной Библиотеке — центральной библиотеки России, но впредь всё это
доступно и в электронном виде. Так же в новое хранилище вошли книги Президентской
библиотеки и Электронной библиотеки диссертаций.

Национальная электронная
библиотека включает в себя сеть локальных общественно-популярных электронных
библиотек, объединённых единым интерфейсом, поисковой системой и базой
пользователей.

Созданное хранилище —
самое большое в Европе, и конкурентов в мире пока нет.

Список используемой литературы

1. Мазур И.И., Шапиро В.Д.,
Ольдерогге Н.Г. М12 Управление проектами: Учебное пособие / Под общ. ред. И.И.
Мазура. — 2-е изд. — М.: Омега-Л, 2004. — с. 664.

2. Володин В. В. Повышение
эффективности межотраслевой диверсификации с использованием проектного
управления. – М.: ИНИОН РАН, 2005 – 184 с.