«Система государственного
и муниципального управления»
НА ТЕМУ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Выполнила: Черезова Ольга
Павловна
При защите получена оценка:
________ _______________ _____________
(подпись руководителя)
(дата)
Российское государство
– социальное государство, политика
которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека. Социально-культурная
сфера – сложная и специфическая
сфера государственного управления.
Она включает несколько отраслей,
каждая из которых имеет ряд особенностей.
В связи с формированием
в России рыночных отношений все
больше проявляется тенденция к
децентрализации управления отраслями
данной сферы, возрастанию элементов
самостоятельности, самоуправляемости
структур, предприятий и организаций,
составляющих каждую из отраслей данной
сферы. Что же касается законодательного
и в целом правового регулирования
каждой из них, то в настоящее время
имеет пакет законодательных
и иных юридических актов, регламентирующих
статус этих отраслей. В целом в
социально-культурную сферу включаются
следующие отрасли: образование, наука,
культура, здравоохранение, труд и социальное
развитие, СМИ.
Принятые за последние
годы правовые нормативные акты не
в полной мере регламентируют публичные
отношения социально-культурной сферы.
Обновление законодательства после
принятия Конституции Российской Федерации
идет, но не настолько интенсивно, чтобы
решить все проблемы. Этот процесс
сдерживается нечеткостью разграничения
предметов ведения Федерации и ее
субъектов, отсутствием единства в подходах
к решению главных задач по охране и защите
прав человека, реализации возможностей
по возрождению и развитию национальных
культур, языка, самобытности наций и народностей.
Таким образом,
объектом исследования является Российская
Федерация, предметом социально-культурная
сфера РФ.
Цель
курсовой работы – исследование вопросов
государственного управления в РФ в
социально – культурной сфере, органах
государственной власти и местного
самоуправления, а также совершенствование
их деятельности.
Для выполнения
цели были поставлены следующие задачи:
При написании
курсовой работы использовались компаративный,
формальный и структурный методы.
Теоретической
базой явились нормативно-правовые
акты РФ, журнальные статьи российских
ученых и интернет ресурсы по данной
теме.
Согласно
ст. 7 Конституции РФ, Россия — социальное
государство, политика которого направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека.
Государство охраняет труд и здоровье
людей, обеспечивает поддержку нетрудоспособных
и пожилых граждан, развивает
систему социальных служб, оказывающих
медицинские, образовательные, культурные
и другие услуги населению.
Значительное
место в управлении социальной сферой
принадлежит Правительству РФ. Согласно
ст. 16—17 ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации»,
оно:
В сфере
образования, науки и культуры Правительство
РФ обеспечивает проведение единой государственной
политики в области образования,
определяет основные направления развития
общего и профессионального образования,
развитие системы бесплатного образования,
разрабатывает и осуществляет меры государственной
поддержки развития науки, обеспечивает
государственную поддержку культуры и
сохранение культурного наследия.
Специализированное
государственное управление в социально-культурной
сфере, начиная с марта 2004 г. по настоящее
время, осуществляют три министерства:
здравоохранения и социального
развития, образования и науки, культуры
и массовых коммуникаций РФ; соответственно,
в ведении каждого из них имеются
федеральные службы и агентства.
Значение
социально-культурной сферы (СКС) достаточно
велико, так как в ней создаются
условия для формирования интеллектуального
потенциала нации и во многом определяется
духовная жизнь общества. Поэтому вопросы
управления этой сферой достаточны сложны,
чем объясняются регулярно возникающие
в научных кругах дискуссии о невозможности
управления духовной жизнью, культурой,
в отличие, например, от экономической
или политической сфер.
Взаимопроникновение
культурного и социального фактора, а
также наличие между ними отношений контроля
и обусловленности составляют основу
для системы действий, активирующих управленческие
решения.
Механизм
социального управления общественные
институты – субъекты управления. В государственном
секторе — это органы власти (федерального,
регионального и местного уровня), ответственные
за принятие решений, а также органы управления
организациями государственной и муниципальной
собственности. В коммерческом секторе
— это органы управления в виде учредителей
частных организаций и их собственников,
в третьем, некоммерческом секторе – коллегиальные
органы руководства общественными организациями,
союзами, ассоциациями, благотворительными
фондами и т.д. Все они представляют управляющую
систему СКС. На региональном и местном
уровнях управления эти функции выполняют
соответствующие органы, учреждения.
Радикальным средством эффективного
управления становится его технологизация,
когда теоретические модели используются
в качестве основы для разработки инструментов
воздействия на социальную реальность,
т.е. сфера социальных технологий выполняет
связующую функцию между наукой и преобразующей
практикой.
Для достижения оптимального
состояния управления в СКС можно
предложить следующие критерии оптимизации:
Использование этих критериев
возможно на основе технологизации.
Совершенствование процесса
управления социально-культурной сферой
обусловлено возможностью использования
и таких современных методов,
как:
Все выше
перечисленные проблемы и методы
совершенствования СКС на прямую касаются
ее отраслей, так как проблемы отраслей
это и проблемы СКС.
Осветим основные положения
в система образования на основе Конституции
РФ, Закона Российской Федерации «Об образовании»,
Положения о Министерстве образования
и науки Российской Федерации, Положения
о Федеральной службе по надзору в сфере
образования и науки, Положения о Федеральном
агентстве по образованию.
Образование – сложный
и целенаправленный процесс, включающий
в себя различные виды обучения и
образовательных учреждений. К ним
относятся: начальные, основные, средние
школы, лицеи, гимназии; профессиональные
училища, центры и лицеи, техникумы, училища,
колледжи, университеты, академии, институты.
