Министерство транспорта Российской Федерации
Федеративное агентство морского и речного транспорта
Рыбинский филиал ФГОУ ВПО «МГАВТ»
(Рыбинское речное училище имени В.И Калашникова)
Отчет о преддипломной практике
курсантка гр.31 – МД:
Холодкова О. С
Рыбинск 2010 г.
1.2 История создания Пенсионного фонда Российской
Введение
Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является — обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве — где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.
Задачи преддипломного отчета:
1) приобрести умения анализировать и понимать основные организационные структуры и процессы; видеть недостатки организации и резервы развития;
2) овладеть навыками проектного подхода к осуществлению эффективных перемен (инноваций) в организации;
3) овладеть навыками оформления проектной работы, участия в публичной защите и экспертизе проектов в соответствии с требованиями к проектным разработкам.
Объектом проекта является государственное учреждение — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области города Рыбинска.
Предметом является изучение процессов: приема и ввода индивидуальных сведений на застрахованных лиц о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах; взыскания задолженности; конвертации пенсионных прав застрахованных лиц; приема граждан и представителей работодателя по пенсионным вопросам, подготовкой пенсионных дел, перерасчетом пенсий; работы по обращениям граждан.
1 Общая характеристика организации
Отделение ПФР по Ярославской области было образовано в соответствии с постановлением Правления ПФР от 26.03.1991 № 66.
17 августа 2001 года Правлением ПФР утверждено Положение «О государственном учреждении Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области».
С 1 декабря 2001 года Отделению переданы функции по назначению и выплате пенсий.
Количество пенсионеров, получающих пенсии за счет средств Отделения, — 400,5 тыс. Средний размер пенсии на 1 апреля 2010 года – 7665,10 руб. (на 01.01.2009 – 4556,06 руб.).
Расходы на выплату пенсий и пособий по обязательному пенсионному обеспечению в 2009 году составили 24253 млн. руб.
Численность получателей ежемесячной денежной выплаты — около 161 тыс. человек.
В системе индивидуального (персонифицированного) учета открыто 1 млн. 315 тыс. индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
В Отделении ПФР состоит на учете 96,9 тыс. страхователей, из них 37,1 тыс. страхователей, уплачивающих взносы в виде фиксированного платежа.
Отделение ПФР по Ярославской области активно участвует в реализации социальных программ, направленных на улучшение уровня жизни малообеспеченных пенсионеров. С 2000 года на эти цели израсходовано более 240 млн. руб.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную правоспособность.
выявление, регистрацию и учет страхователей в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
организацию работы по целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием;
экономический анализ и прогнозирование исполнения доходной и расходной частей бюджета Управления;
привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР;
составление и представление в Отделение в установленном порядке заявок и финансирование выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР;
целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР;
ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и статистической отчетности и предоставление ее в установленном порядке соответствующим органам;
контроль за перечислением остатков средств ПФР а установленном порядке;
составление и предоставление в Отделение в установленном порядке доходов а расходов на содержание Управления;
своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также их своевременную выплату и доставку;
контроль за обоснованностью предоставления документов назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на льготных, условиях, и в связи с особыми условиями труда;
ведение базы данных по пенсионерам;
бесплатное консультирование страхователей и застрахованных лиц по вопросам обязательного пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;
прием граждан рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятия по ним соответствующих мер;
ведение разъяснительной работы среди населения, страхователей по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
защиту конфиденциальной информации в соответствии с законодательством РФ и указаниями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделения;
ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;
представительство в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения и страхования, взыскания пеней и недоимок по страховым взносам;
организацию и хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
организацию архивирования документации, связанной с обеспечением и сбором взносов в ПФР;
выполнение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством РФ;
проверку документов страхователей, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;
представление интересов застрахованных лиц перед страхователями;
осуществление взыскания в судебном порядке пеней и недоимок по страховым взносам;
ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
ведение специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом;
своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат на счет средств пенсионных накоплений.
Для этих целей был создан пенсионный фонд.
Цель учебной практики — управление подготовкой и проведением
практического обучения студентов в реальных
условиях профессиональной деятельности.
Целью первой производственной практики
является овладение умениями и формирование
навыков профессиональной деятельности
в социальной сфере. Основными учебными
задачами практики являются:
– закрепление и углубление теоретических
знаний, полученных студентами по обще
профессиональным и специальным дисциплинам;
– приобретение необходимых практических
умений и навыков в соответствии с
требованиями к уровню подготовки выпускника
ГОС ВПО (Государственный образовательный
стандарт высшего профессионального образования)
по специальности «Социальная работа».
Функциями программы практики
является систематизация знаний студента
и проверка на практике профессиональных
навыков полученных в высшем учебном заведении.
Учебная практика была пройдена студенткой
группы СР-09-01 в Пенсионном фонде Ленинского
района. Спецификой учебной практики в
ПФР является регулярное общение с людьми,
что позволяет выработать в студенте важные
профессиональные навыки, такие как: толерантность,
коммуникабельность, способность к эмпатии.
Полученные во время практики навыки
могут быть использованы студентом
в повседневной жизни, они помогут
обрести уверенность и компетентность
в общении, наладить личные связи. В профессиональной
сфере, полученные знания помогут предстоящей
работе с населением, документами, законными
и подзаконными актами.
Данная практика опирается на такие
учебные предметы как:
Во время учебной практики студенту
даются индивидуальные задания, за выполнением
которых следит курирующий его сотрудник
учреждения. Задания подбираются с учетом
специфики специальности (социальная
работа), обладают разным уровнем сложности.
Подобная практика позволяет выработать
у студента ответственность и аккуратность.
Ниже приведен список обязательных
обучающих заданий:
— работа в архиве (ознакомление
с документами)
— заполнение различных форм документов
Данная практика ориентированна на
дальнейшее трудоустройство студента,
его ориентирование на профессиональную
деятельность. Написание отчета по практике
отражает уровень подготовки студента,
его пригодность к дальнейшей профессиональной
деятельности. Содержание практики и основные
направления деятельности студента обусловлены
следующими практическими задачами практики:
— определить место организации
в системе социальной защиты
населения
Обучающий курс рассчитан на отведенное
на учебную практику время. По желанию
студента за один день может быть пройден
материал работы следующего дня. По желанию
студента в конце практики ему может быть
выписана характеристика.
Таким образом, первая производственная
практика направлена на углубленное
изучение практического применения
учебных дисциплин, формирование профессиональных
качеств и умений, ознакомление со структурным
подразделением организации в которой
осуществлялось прохождение практики.
Ленинскому району в городе Владивостоке
Пенсионный фонд Российской Федерации
образован 22 декабря 1990 года постановлением
Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации
Пенсионного фонда РСФСР» для государственного
управления финансами пенсионного обеспечения
России. Его создание позволило внедрить
принципиально новый процесс финансирования
и выплаты пенсий и пособий. Средства были
выведены в самостоятельный бюджетный
механизм и стали формироваться за счёт
поступления обязательных страховых взносов.
Филиал Приморского отделения Пенсионного
фонда в Ленинском районе был образован
в 1991году. Положением о Пенсионном фонде
России, утверждённом 27 декабря 1991 года,
был определён целевой характер денежных
средств Пенсионного фонда, и закреплен
запрет на их изъятие из бюджета ПФР на
другие цели. В системе Пенсионного фонда
был создан Информационный центр персонифицированного
учёта для обеспечения оперативного взаимодействия
со всеми территориальными отделениями
ПФР и для ведения базы данных персонифицированного
учёта центрального уровня. С 2001 года Отделение
в соответствии с Указом Президента Г21709
приняло на себя полномочия по назначению
и выплате государственных пенсий. С 2005
года на Пенсионный фонд также возложены
функции по начислению гражданам ежемесячных
денежных выплат и реализации их прав
на получение государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг.
С этой целью ПФР создан и поддерживается
в актуальном состоянии единый регистр
федеральных льготников, производятся
регулярные выплаты получателям социальных
льгот. С 2007 года на ПФР была возложена
дополнительная задача – выдача сертификатов
на материнский (семейный) капитал. Основные
этапы развития и становления Пенсионного
фонда России:
1990 год: образование ПФР с
целью сбора и аккумуляции
страховых взносов на пенсионное
обеспечение
1997-1998 гг. — развитие системы
ПУ
1999-2000 гг. передача функций по
сбору страховых взносов в
налоговые органы
2001 г. Передача функций по
назначению и выплате государственных
пенсий из органов соцзащиты
в органы Пенсионного фонда
2002 г. — начало пенсионной
реформы
Круг задач, стоящих перед органами
Пенсионного фонда, год от года расширяется.
Сегодня работники ПФР вместе
с вопросами назначения и организации
выплаты пенсий, их перерасчета и
повышения.
Наряду с основными направлениями
деятельности Пенсионный фонд России
принимает участие в реализации социальных
программ по улучшению условий проживания
престарелых граждан и инвалидов в государственных
и муниципальных стационарных учреждениях
социального обслуживания населения и
оказании адресной помощи нуждающимся
пенсионерам и инвалидам.
Одно из дальнейших направлений
работы ПФР — повышение качества
обслуживания клиентов. Фонд будет
стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие
с гражданами было результативным и комфортным.
С этой целью уже сейчас вводятся в строй
новые клиентские службы, постоянно проводится
обучение персонала и повышение его квалификации,
активно используется сеть Интернет для
предоставления услуг или справочной
информации.
С каждым годом, полномочия ПФР в
сфере социального обслуживания
населения расширяются, что позволяет
сконцентрировать в одном учреждении
комплекс мер, по оказанию помощи и
поддержки нуждающихся граждан РФ.
2 Пенсионное страхование. Социальное
обслуживание.
Социальное обслуживание в соответствии
с Федеральным законом «Об основах социального обслуживание
населения в Российской Федерации»
от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ представляет
собой деятельность социальных служб
по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной
помощи, проведению социальной адаптации
и реабилитации граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная
ситуация – это ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность,
неспособность к самообслуживанию в связи
с преклонным возрастом, болезнью,
сиротство, безнадзорность, малообеспеченность,
безработица, отсутствие определенного
места жительства, конфликты и жестокое
обращение в семье, одиночество и т.п.),
которую он не может преодолеть самостоятельно.
Граждане пожилого возраста (женщины
старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)
и инвалиды (в т.ч. дети-инвалиды),
нуждающиеся в постоянной или временной
посторонней помощи в связи с частичной
или полной утратой возможности самостоятельно
удовлетворять свои основные жизненные
потребности вследствие ограничения способности
к самообслуживанию и (или) передвижению,
имеют право на социальное обслуживание,
осуществляемое в государственном и негосударственном
секторах системы социального обслуживания.
Изначально основной функцией
Пенсионного фонда России был
сбор страховых взносов на
финансирование выплаты пенсий
по старости, инвалидности и по
случаю потери кормильца. Однако
ещё в 1992 году в ряде регионов страны был
начат эксперимент по созданию единых
пенсионных служб, осуществляющих одновременно
назначение и выплату государственных
пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса
стал Указ Президента РФ от 27 сентября
2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию
управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации».
Он рекомендовал органам региональной
власти заключить с Пенсионным фондом
РФ соглашения о передаче территориальным
органам ПФР полномочий по назначению
и выплате пенсий, находящихся на тот момент
у органов социальной защиты регионов.
В 1997 году вступил в силу федеральный закон
«Об индивидуальном (персонифицированном)
учёте в системе государственного пенсионного
страхования» № 27-ФЗ. В соответствии
с этим законом, основное значение для
увеличения размера пенсии приобретал
не общий трудовой стаж, а учтённый страховой
стаж и размеры платежей, которые осуществлял
в интересах работника его работодатель.
Пенсионное обслуживание играет
одну из главных ролей в обеспечении социальной
безопасности населения. Гарантирует
защищенность и материальную обеспеченность
гражданам РФ.
3 Отдел клиентской службы
Для того чтобы организовать работу
по взаимодействию с населением,
в Отделениях ПФР были созданы самостоятельные
отделы по работе с обращениями граждан,
а в Управлениях в составе отделов по назначению,
перерасчету и выплате пенсий – специализированные
группы по приему населения.
Регистрация обратившихся на первых
порах велась специалистами вручную. Эти
меры позволили упорядочить сам процесс
приема населения, повысить ответственность
специалистов за консультацию и выданные
рекомендации, организовать учет и ежедневный
анализ обращений граждан. В то же время
Пенсионный фонд искал варианты для повышения
эффективности этой работы и новые пути
развития взаимодействия с населением.
В результате было принято решение о создании
клиентских служб, которые должны были
существенно повысить качество обслуживания
граждан. Изначально они появились лишь
в нескольких регионах – в Республике
Татарстан, в Республике Башкортостан
и в Республике Бурятия. Уже в 2004 году начался
процесс создания и развития клиентских
служб во всех территориальных органах
ПФР. К 2005 году клиентские службы действовали
практически во всех регионах России.
В городе Владивостоке, во всех районных
отделениях ПФР, клиентские службы начали
действовать с 2003 года. ПФР является активным
участником реализации решений, предусматривающих
оказание гражданам и юридическим лицам
государственных услуг в электронном
виде. Онлайн-приемная ПФР является дополнительным
средством для обращения в территориальный
орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Информация о персональных данных, направленная
через онлайн-приемную ПФР, хранится и
обрабатывается с соблюдением требований
Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ
«О персональных данных».
Таким образом ПФР реализует
социально направленную политику, для
реализации своих функций. Разнообразие
и доступность помощи населению
в вопросах связанных с пенсионным страхованием,
выплатами и регистрацией лиц, позволяет
населению активно взаимодействовать
с ПФР. Проведение предупредительно-профилактической
работы с клиентами, направленной на увеличение
собираемости средств на обязательное
пенсионное страхование, осуществление
мер на погашение задолженностей, проведение
разъяснительных работ, консультаций
– комплекс мер, позволяющих оптимизировать
работу сотрудников различных отделов
ПФ.
4 Деятельность студента
На производственной практике,
мне довелось работать во Владивостокском
отделении Пенсионного фонда РФ. Я проходила
практику в отделе персонифицированного
учета, который занимается постановкой
на учет частных предпринимателей. В мои
обязанности входило :
— заполнять различные формы документов
— работа с населением (помощь
в заполнении документов)
— работа с базами данных ( специальные
программы )
Каждый из данных видов работы,
предназначался на один рабочий день.
При выполнении заданий меня внимательно
курировали специалисты, занимающиеся
той или иной деятельностью (которую мне
поручали).
За время прохождения мной производственной
практики, я научилась работать с
документами, грамотно их оформлять,
взаимодействовать с людьми. Работа
со специальными компьютерными программами
позволила более широко ознакомиться
со спецификой профессии, научиться внимательно
и ответственно подходить к выполнению
заданий.
На практике мной был приобретен
ценный опыт по специальности, так как
большую часть времени мне довелось
работать с различными группами населения.
Находясь
в отделе персонифицированного
учета я смогла изучить еще
один аспект социальной работы,
а именно работа с большим количеством
документации, правовых актов, оперирование
профессиональными терминами и аббревиатурами.
1. О Пенсионном фонде РФ.
2. Анализ бюджета ПФР за 2011 г.
2.3. Исполнение Бюджета ПФР.
3. Анализ финансовой устойчивости Пенсионного
фонда РФ.
4.1. Проблемы финансовой устойчивости ПФР.
4.2. Мероприятия по
усовершенствованию финансовой
устойчивости пенсионной системы РФ.
В каждой стране имеются социальные
группы, которым необходимы повышенное
внимание со стороны общества, особая
охрана их прав государством. Демографические
изменения, происходящие в мире, свидетельствуют
о тенденции к росту относительной доли
и абсолютного числа пожилых граждан.
В связи с этим во всем мире резко обострилось
положение с пенсионным обеспечением.
Пенсионное обеспечение рассматривается
как одна из важнейших социальных гарантий
стабильного развития общества, поскольку
непосредственно затрагивает интересы
всего нетрудоспособного населения, которое
в большинстве стран составляет свыше
25-30% жителей, а косвенно — все трудоспособное
население.
Вначале 1990-х гг. в России началась
эпоха радикальных социально-экономических
реформ, среди которых пенсионные реформы
занимают одно из ключевых мест. В России
был создан принципиально новый механизм
финансирования и выплаты пенсий и пособий.
Реформирование пенсионной системы, создание
информационной и технологической базы
для ее проведения стало одним из приоритетных
направлений государственной социальной
политики.
Сегодня все эти изменения
волнуют не только пенсионеров, но и работающих,
членов их семей. Естественно их желание
понять, какие результаты принесет реформа,
на какую пенсию они могут рассчитывать.
Между тем однозначных и надежно предсказуемых
ответов на эти животрепещущие вопросы
сегодня нет.
Целью производственной
практики является рассмотрение и анализ
финансовой деятельности Пенсионного фонда
РФ.
С учетом поставленной цели
были решены следующие задачи:
2. Проанализировала финансовую деятельность Пенсионного
фонда РФ.
3. Разработала мероприятия
по совершенствованию деятельности
Пенсионного фонда РФ.
При написании отчета
по практике использованы нормативно-законодательная
база, статистические показатели бюджета Пенсионного
фонда, учебники, статьи из журналов.
1.1. Пенсионный фонд РФ. Его
сущность и функции.
Пенсионный фонд Российской
Федерации (ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР
от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации
Пенсионного фонда РСФСР» в целях государственного управления
финансами пенсионного обеспечения в
Российской Федерации. Его создание позволило
внедрить принципиально новый процесс
финансирования и выплаты пенсий и пособий.
Средства были выведены в самостоятельный
бюджетный механизм и стали формироваться
за счёт поступления обязательных страховых
взносов. Положением о Пенсионном фонде
России, утверждённом 27 декабря 1991 года,
был определён целевой характер денежных
средств Пенсионного фонда, и закреплен
запрет на их изъятие из бюджета ПФР на
другие цели.
ПФР и его денежные
средства находятся в государственной
собственности Российской Федерации. Это
самый крупный из внебюджетных социальных
фондов. Признание ПФР федеральной государственной
собственностью является одной из особенностей
российской пенсионной системы.
Пенсионный фонд РФ представляет
собой централизованную систему
аккумуляции и перераспределения денежных
средств, используемых главным образом
для осуществления выплат различным категориям
нетрудоспособного населения в виде трудовых,
военных и социальных пенсий, пенсий по
инвалидности, компенсационных выплат.
Пенсионный фонд осуществляет
ряд социально значимых функций,
в т.ч.:
— учет страховых средств,
поступающих по обязательному
пенсионному страхованию;
— назначение и выплата
пенсий. Среди них трудовые пенсии
(по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца), пенсии по государственному
пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих
и их семей, социальные пенсии, пенсии
госслужащих;
— назначение и реализация
социальных выплат отдельным
категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам
вследствие военной травмы, Героям Советского
Союза, Героям Российской Федерации и
др;
— персонифицированный
учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
— взаимодействие с
работодателями — плательщиками страховых
пенсионных взносов;
— выдача сертификатов
на получение материнского (семейного)
капитала;
— управление средствами
пенсионной системы, в т.ч. накопительной
частью трудовой пенсии, которое осуществляется
через государственную управляющую компанию
(Внешэкономбанк) и частные управляющие
компании;
Бюджет ПФР ежегодно
утверждается федеральным законом
о бюджете Пенсионного фонда РФ. Финансовый контроль
за деятельностью фонда, осуществляемый
Счетной палатой РФ в целях установления
достоверности бухгалтерской (финансовой)
отчетности фонда и соответствия совершаемых
ПФР финансовых и хозяйственных операций
нормативным правовым актам РФ, усиливается
ежегодным проведением его аудиторской
проверки.
Законодательно закрепляется
государственная регистрация издаваемых ПФР актов, затрагивающих права
и обязанности граждан, устанавливающих
правовой статус организаций или носящих
межведомственный характер.
1. 2. Назначение денежных средств
ПФР.
Основная задача Пенсионного
фонда РФ — это аккумуляция страховых
взносов и расходование средств Фонда с
соответствии с действующим законодательством.
Пенсионный фонд, как и все другие внебюджетные
фонды, является участником бюджетного
процесса. Бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации — форма образования и расходования
денежных средств на цели обязательного
пенсионного страхования в Российской
Федерации. Состав и структура доходов
и расходов бюджета ПФР определяется Федеральным
законом о бюджете ПФР на соответствующий
финансовый год.
Доходы бюджета Пенсионного
фонда РФ складываются из: сумм единого социального налога (ЕСН); страховых
взносов на обязательное страхование,
направляемых на выплату страховой и накопительной
части трудовой пенсии; средств федерального
бюджета, передаваемых в Фонд собственности;
доходов от размещения временно свободных
средств; доходов от временного размещения
сумм страховых взносов на накопительную
часть трудовой пенсии; сумм недоимки,
пеней и финансовых санкций, добровольных
взносов юридических и физических лиц.
В 2009 году был принят Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования», в соответствии
с которым единый социальный налог с 1
января 2010 заменяется страховыми взносами
напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального
страхования, фонды — Федеральный и территориальные
— обязательного медицинского страхования.
2010 год был переходным
периодом, в течение которого
сохранялась действующая ставка взносов, то есть 20 % в
Пенсионный фонд, 2,9% — в Фонд социального
страхования, и 3,1% — в фонды обязательного
медицинского страхования. С 2011 года ставка
страховых взносов возросла до 34% — 26% направляется
в Пенсионный фонд, 2,9% — в Фонд социального
страхования, 5,1% — в Фонды обязательного
медицинского страхования (федеральный
и территориальный; с 1 января 2012 г. только
в федеральный фонд). В 2012 году ставка страховых
взносов в ПФР составляет 22% от годового
заработка работника в пределах 512 тысяч
рублей по каждому месту работы. Также
установлен тариф страхового взноса свыше
предельной величины базы для начисления
страховых взносов в размере 10%.
В соответствии с программой
пенсионной реформы в Российской Федерации
с 1 января 2002 г. начала действовать смешанная
система пенсионного обеспечения, на основе
которой установлены: 1) пенсии по государственному
пенсионному обеспечению; 2) трудовые пенсии;
3) негосударственные пенсии.
На территории РФ введено
обязательное пенсионное страхование — система
создаваемых государством правовых, экономических
и организационных мер, направленных на
компенсацию гражданам заработка (выплат,
вознаграждений в пользу застрахованного
лица), получаемого ими до установления
обязательного страхового обеспечения.
Страховщиком по обязательному пенсионному
страхованию является ПФР. Обязательным
страховым обеспечением по данному виду
страхования являются:
— страховая и накопительная части трудовой
пенсии по старости;
— страховая и накопительная части трудовой
пенсии по инвалидности;
— страховая часть трудовой пенсии по случаю
потери кормильца;
— социальное пособие на погребение умерших
пенсионеров, не работавших на день смерти.
Средства Пенсионного
фонда РФ направляются на: выплату
государственный пенсий (по возрасту, за выслугу
лет, при потере кормильца); пенсий по инвалидности;
военнослужащим; компенсации пенсионерам;
материальной помощи престарелым и инвалидам;
пострадавшим от аварий на Чернобыльской
АЭС, а также в результате других радиационных
и техногенных катастроф. За счет средств
Пенсионного фонда финансируются различные
программы по социальной поддержке инвалидов,
пенсионеров, детей, осуществляются единовременные
денежные выплаты.
Наибольший удельный
вес в расходах Пенсионного фонда
занимают выплаты государственный пенсий и пособий.
Наряду с ними осуществляются: целевые
выплаты государственных пенсий и пособий
военнослужащим и приравненным к ним по
пенсионному обеспечению гражданам и
их семьям; социальных пенсий; социальных
пособий на погребение умерших пенсионеров,
не работавших на день смерти; расходы
на предоставление льгот по пенсионному
обеспечению граждан, пострадавших вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также
в результате других радиационных и техногенных
катастроф; расходы на повышение пенсий
участникам Великой Отечественной войны
и вдовам военнослужащих.
Наряду с ними осуществляются
расходы по доставке пенсий и их
пересылке. Часть средств ПФР используется на содержание
аппарата органов государственных внебюджетных
фондов, подготовку и переподготовку кадров,
государственные капитальные вложения,
фундаментальные исследования и разработку
перспективных технологий и приоритетных
направлений научно-технического прогресса,
международную деятельность.
Из средств ПФР осуществляются
выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за
пределы РФ. Выплаты производятся в соответствии
с постановлением Верховного Совета РФ
от 11 февраля 1993 г. № 446-1 «О выплате пенсий,
назначенных по нормам ранее действовавшего
законодательства СССР, гражданам, выехавшим
на постоянное место жительства за границу»
и Временным соглашением между Правительством
РФ и Правительством Украины о гарантиях
прав граждан, работавших в районах Крайнего
Севера и в местностях, приравненных к
ним.
1. 3. Законодательные и нормативные
акты, регулирующие
• Федеральный закон от 10.12.2010 № 355-ФЗ «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013
годов»;
• Федеральный закон
от 30.11.2009 № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2010 год и плановый период
2011 и 2012 годов» (в редакции Федерального
закона от 22.07.2010 № 161-ФЗ);
• Федеральный закон
от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов» (в редакции Федерального
закона от 25.11.2009 № 272-ФЗ);
• Федеральный закон
от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального
страхования» (редакция Федерального
закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ);
• Федеральный закон
от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации» (в редакции Федерального
закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ);
• Федеральный закон
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации» (в редакции Федерального
закона от 28.12.2010 № 432-ФЗ);
• Указ Президента Российской Федерации
от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» (в редакции
Указа Президента Российской Федерации
от 22.06.2010 № 773);
• Указ Президента Российской
Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию
управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации» (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от
27.12.2010 № 1156);
• Постановление Верховного
Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №
2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской
Федерации (России)» (в редакции Федерального
закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ);
• Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 17.07.2008 № 1018-р «О
Председателе Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации»
• Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001
№ 9П «По делу о проверке конституционности
Указа президента Российской Федерации
от 27 сентября 2000 №1709 «О мерах по совершенствованию
управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации»
в связи с запросом группы депутатов Государственной
Думы»;
• Федеральный закон
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(в редакции Федерального закона от 03.12.2011
№ 379-ФЗ);
• Федеральный закон
от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» (в редакции
Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ);
2 История создания Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации — один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы — перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
На сегодняшний день по масштабу решаемых задач деятельность Пенсионного фонда уникальна и не имеет прецедентов в истории России. Тем самым обращает на себя внимание история образования Пенсионного фонда, его отделения по Саратовской области и в целом — преобразования пенсионного обеспечения в России.
Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено.
Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.
В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности, а также потери кормильца. Это право реализовывалось путем общего социального обеспечения служащих и колхозников пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, другими формами социального обеспечения.
Хотя данная пенсионная система входила в так называемую систему социального страхования, она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. Однако, несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество — она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990 г. носила определение — государственное пенсионное обеспечение. Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь, входил в государственный бюджет страны. Таким образом, эта пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. Бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам.
