Введение диссертации по педагогике, на тему «современные социально-педагогические основы развития системы дополнительного образования»
Новый этап, в который вступает человеческая цивилизация на рубеже тысячелетий, делает приоритетной образовательную сферу. Необходимыми условиями нормального общественного развития становятся опережающее развитие системы образования, сочетание в ней традиций и гибкости.
Образование в России находится в сложнейших условиях, связанных с неустойчивостью основ общественных отношений, несформи-рованностью правовой базы, дефицитом финансов, противоречиями реформирования. Оно избавлено от идейного и административного ди-дакта, уравнительных стереотипов, но при этом поставлено в тяжелейшую экономическую ситуацию.
Общенациональный характер приобретают программы поддержки и развития инновационной школы, внедрения в образование новейших информационных технологий, создание федеральной информационно-диагностической службы, образование детей, лишенных попечения родителей, организация жизнедеятельности детей «группы риска», активизации деятельности родительских и попечительских советов.
Все эти положения наиболее полно отражены в Конвенции ООН о правах ребенка, международном документе выражающем насущные интересы детей. Особое внимание в Конвенции уделяется уважению прав и свобод ребенка, предоставление ему возможностей для индивидуального развития, сохранение его здоровья, защиты от различных форм насилия.
Система дополнительного образования детей законодательно закреплена Законом Российской Федерации «Об образовании» в 1992 г, С этого периода начался переход от системы внешкольного воспитания к системе дополнительного образования детей.
По нашему мнению этот переход обусловлен: заменой технократического подхода в образовании демократическим и гуманистическим, ставящий личность центральной фигурой обучения, воспитания и развития, приоритетным значением личностно-ориентированного, пер-сонофицированного образования; необходимостью сохранения непрерывности образования; потребностью ликвидации разрыва между материальной и духовной культурой личности.
В этих и других причинах скрыты те основные противоречия, разрешение которых позволит вывести новую систему на новый качественный уровень развития.
Переход системы внешкольного воспитания в новое качественное состояние системы дополнительного образования детей является закономерным этапов в логике развития образования.
Преобразование внешкольных учреждений в учреждения дополнительного образования детей стало одной из составных частей реформирования столичного образования.
Необходимость видоизменения системы внешкольного воспитания на современном этапе определяется рядом обстоятельств, важнейшими из которых можно выделить следующие.
Во-первых, происходят принципиальные изменения в общественном сознании. Взгляд на человека как специалиста, восходящий из педагогики А. Я.Коменского, уступает место взгляду на личность с позиции культурно-исторической педагогики развития.
Во-вторых, одной из набирающих силу тенденций социокультурного развития является переход развитых стран от техногенной к антропогенной цивилизации.
В-третьих, культурно-образовательные, информационные, досу-говые услуги пользуются все большим спросом и у детей, и у родителей.
Актуальность становления и развития сферы дополнительного образования детей обусловлена потребностями демократизации и гуманизации системы образования в России.
Инновационные процессы, обновление содержания образования, его вариативность, свобода выбора образовательного пространства происходят на фоне нестабильности, расслоения общества, социальной дезориентации взрослых и детей. Кроме того, сегодня обозначается тенденция самоустранения школы от участия в организации досуга детей, сокращения или полного свертывания внеучебной деятельности, отказ от детского ученического самоуправления, упразднения детских общественных формирований.
В настоящее время институт классных руководителей находится в кризисе, который обусловлен рядом обстоятельств: изменением ценностных ориентации в воспитании, падении престижа традиционной воспитательной системы, недоверием взрослому поколению в его утвердившемся праве учить, неподготовленностью учителей к осуществлению воспитания в новых условиях, неумением организовать творческую деятельность детей из-за отсутствия специальной подготовки.
В этой связи очень важно сориентировать каждого педагога на использование возможностей дополнительного образования.
Дополнительное образование имеет личностно-ориентированный характер, является мощным средством формирования мотивации развития личности ребенка, необходимым условием для его самореализации, самодетерминации в культуре жизненного пространства и требует от педагога особых, специфических способностей, особой педагогической позиции, необходимого уровня подготовки.
Возможность такого вида образования способствует созданию ситуации успеха каждого ребенка, что играет положительную роль в осознании его личного достоинства.
Являясь составной частью государственной системы непрерывного образования, дополнительное образование имеет свои конкретные цели, задачи и функции, средства и методы их реализации, и в то же время, развиваясь как бы параллельно системе общего образования, они взаимосвязаны и взаимозависимы.
Вместе со школами учреждения дополнительного образования составляют разноуровневую и целостную систему, индивидуализирующую образовательный путь каждого ребенка в рамках единого социокультурного и образовательного пространства страны.
Основным назначением учреждений дополнительного образования детей является удовлетворение постоянно изменяющихся индивидуальных социокультурных и образовательных потребностей этой социально-демографической группы населения.
Особенностью этих учреждений является то, что индивидуально-личностные подходы, положенные в основу их деятельности, позволяют удовлетворять запросы конкретных детей, используя потенциал свободного времени, а содержание определяется задачами формирования мира человека, его образа жизни.
В настоящее время в Москве действует 102 учреждения дополнительного образования детей в учебных округах и 15 учреждений городского подчинения; всего 117 учреждений с контингентом обучающихся более 300 тысяч.
В Российской Федерации по состоянию на 01.01.1999 года в системе образования действует 8431 учреждений дополнительного образования детей с контингентом обучающихся свыше 6 миллионов.
В соответствии с новым статусом учреждений дополнительного образования детей, изменением содержания их деятельности, возникает необходимость совершенствования управления сферой дополнительного образования, социально-педагогической деятельностью учреждений дополнительного образования детей.
Социально-педагогическая деятельность учреждения дополнительного образования детей находится в непосредственной взаимосвязи с системой управления и ее нормативно-правовым обеспечением. Система управления будет эффективной, если она направлена на улучшение содержания работы с детьми и обеспечивает создание условий для творческого развития личности, их адаптацию к жизни в обществе, укрепление здоровья и профессиональное самоопределение, формирование общей культуры, а также социальную защиту детей.
Решение социально-педагогических задач деятельности будет эффективным, если руководители разных структурных уровней учреждения овладеют навыками правоприменительной деятельности по реализации законов и подзаконных актов в области управления, а также будут иметь пакет адекватных переходу к рынку нормативно-методических материалов, обеспечивающих документирование управленческой деятельности на основе стандартизации и унификации.
Решение этих вопросов, имеющее как научное, так и прикладное значение, является проблемой нашего исследования.
В современных условиях необходимость совершенствования системы дополнительного образования детей диктуется переходом общества к рыночным отношениям и формированием новых социально-ценностных ориентиров в поведении личности.
Дополнительное образование детей является новым видом образования, обладающим значительным социокультурным потенциалом для развития всей образовательной системы.
Отставание в настоящее время теории в области дополнительного образования привело к тому, что сегодня системы не располагают твердо принятыми представлениями о целях, ценностях и принципах организации дополнительного образования детей, которые только и могут быть основой для формулирования государственных требований.
Дополнительное образование детей, как и любой другой тип образования, должно иметь не только выстроенный ряд целей, но и соотнесенный с ним ряд планируемых образовательных результатов, ясных как для педагогов, так и для их воспитанников.
В основу нашего исследования были положены труды таких видных педагогов как Макаренко А.С., Крупская Н.К., Луначарский А. В., Шацкий С. Т., Сухомлинский В. А., Марьенко И. С., Филонов Г.Н.,Мудрик А.В., а также психологов Выготский Л.С., Леонтьев А. Н., Запорожец А. В., Эльконин Д. Б. и других.
Особенное значение для нашего исследования имеют работы Е.Н. Медынского по теории внешкольного образования,который подошел к определению целей и содержания внешкольного образования, определяя его как непрерывный процесс,сопровождающий развитие и формирование личности на протяжении всей жизни человека.С. Т.
Щацкого по опыту организации внешкольной работы с детьми, установившего, что главным содержанием детской жизни является ученье, физический труд,игры, искусство, умственная и социальная деятельность. М. Б.Коваль по методике внешкольного учреждения. Г.П.
Педагогические основы деятельности внешкольных учреждений рассматривались в трудах О.И. Грековой, А.А. Остапца-Свешникова, А. И. Шаховой, Г.Н. Поповой и других.
Несмотря на это, до настоящего времени остаются недостаточно изученными целый ряд вопросов системы дополнительного образования детей и ее развитие как системы нового вида образования.
Это определило выбор темы нашего исследования «Социально-педагогические особенности становления и развития региональной системы дополнительного образования детей (на примере столичного образования)
Основной целью нашего исследования является повышение социально-педагогического статуса системы дополнительного образования детей.
Объектом исследования является региональная система дополнительного образования детей в Москве.
Предмет исследования — выявление социально-педагогических особенностей, обеспечивающих эффективное развитие столичной системы дополнительного образования детей.
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1. Разработать научно-педагогическую концепцию развития системы дополнительного образования детей.
2. Разработать региональную программу развития системы дополнительного образования детей в Москве.
3. Выявить социально-педагогические особенности региональной системы дополнительного образования детей.
4. Обосновать новые подходы к управлению сферой дополнительного образования детей.
5. Определить научно-педагогические условия работы учреждений дополнительного образования детей. s
ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ:
Система дополнительного образования детей будет эффективной, если:
— она станет ядром социальной инфраструктуры детства;
— будут обоснованы новые социально-педагогические функции дополнительного образования детей;
— ребенок или подросток сможет сам выбирать место и способы образования, направленного на творческую реализацию;
— будет обеспечивать воспроизводство творческого потенциала общества;
— управление системой будет направлено на исследование процессов прогнозирования, проектирования и моделирования возможных вариантов ее развития;
— будет осуществляться через организацию сети экспериментальных площадок.
Методологической основой нашего исследования является культурологический подход, на основе которого ребенок рассматривается как главный субъект культурно-образовательного процесса, творческий потенциал которого разнообразен и безграничен в своем развитии.
Методами исследования являлись: анализ педагогической литературы, передового опыта, наблюдения, анкетирование, социометрия, парное сравнение, а также ретроспективный анализ собственного опыта, методы теоретического моделирования, контент-анализы, социологические замеры.
Практическое значение исследования заключается в том, что в нем выявлены социально-педагогические особенности функционирования и развития системы дополнительного образования детей, разработаны и научно обоснованы педагогические принципы и методические рекомендации, использование которых позволяет педагогам УДОД эффективно осуществлять образовательный процесс, создавать условия для творческой реализации способностей детей.
Практическая значимость исследования состоит в построении новой управленческой технологии разработки и реализации программы развития подсистемы столичного образования на основе соорганиза-ции и развития многопозиционного (управленцы, педагоги, ученые, финансисты) полидисциплинарного(методологи, социологи, философы, психологи, физиологи, специалисты по теории информации, системному анализу, теории управления) коллектива.
Данный опыт, представленный как управленческая технология, может стать важнейшим компонентом современной культуры.
Достоверность и обоснованность результатов. Исследования обеспечены использованием системы методов, соответствующих предмету, целям и задачам исследования, личным участием исследователя в разработке концепции и программы развития дополнительного образования детей (в рамках программы «Столичное образование»), многочисленными итеррационными циклами переходов от концептуальных положений к их осуществлению в деятельности конкретных педагогических и управленческих коллективов, сочетанием качественного и количественного анализа, широкой базой и масштабом исследования, включавшим все территориально административные округа города.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем:
— определена сущностная характеристика региональной системы дополнительного образования детей;
— выявлены социально-педагогические особенности и основные закономерности становления и развития региональной системы дополнительного образования детей;
— обоснованы социально-педагогические особенности развития дополнительного образования детей;
— определены научно-педагогические критерии эффективности реализации программы развития дополнительного образования детей в Москве;
Совершенствование организации местного самоуправления
1. Европейская хартия о местном самоуправлении. Страсбург. 15.10.85.
2. Закон Саратовской области «О земле», от 12. 11. 1997 года
3. Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области»;
4. Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области»;
5. Закон Саратовской области «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Саратовской области»;
6. Закон Саратовской области «О порядке наделения органов местного самоуправления Саратовской области отдельными государственными полномочиями»;
7. Закон Саратовской области «О статусе депутата представительного органа муниципального Собрания в Саратовской области»;
8. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 г.
9. Устав (основной закон) Саратовской области.
10. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08. 01. 1998.
11. Постановление Саратовской областной Думы от 25.09.96 № 32 -513 «О принятых уставах муниципальных образований».1. Литература:
12. Абалкин Л. Задачи экономической науки и проблемы перестройки научной деятельности Института экономики АН СССР//Вопросы экономики. 1991. №6. С.З.
13. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М., 1985.
14. Аксененко Ю.Н. Социологические методологические принципы технологий оптимизации должностной структуры муниципальных служащих // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Ростов-н/Д, 1999.
15. Алексеев H.H. Русский народ и государство. М., 1998.
16. Алексеев O.A., Косырев И.П., Свистунов И.И. Социально-политическая активность сельского населения в современной России. Саратов. 1998.
17. Алексеев O.A., Скребнев В.В. Социальная организация районного муниципального образования. Саратов, 1999.
18. Амелин В.Н. Социология политики. М., 1992.
19. Аникин Л.С. Становление местного самоуправления в Российской Федерации. Саратов. 1997.
20. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989
21. Араб-Оглы Э.А. Обозримое будущее: Социальные последствия НТР: год 2000. М., 1986.
22. Афанасьев В.Г. Социальныя информация и управление обществом. М., 1975.
23. Ахметова Г.Г. Социальная дифференциация общества и интересов// Социологические исследования. 1997. № 8.
24. Ашин Г.К. Современные теории элиты: критический очерк. М.: 1985.
25. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1998.
26. Базаров Ю.Н. Социальная психология: методы и технологии управления персоналом организации. М., 2000.
27. Баксаляр В.В. Организация городского самоуправления в странах Европы и России // Социальные институты и процессы на третьем этапе реформирования российского общества. Саратов, 2002.
28. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Социально-политический процесс и гражданский этнос: феномен ко-эволюции//Социологические исследования. N 7/1991.
29. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
30. Белых А.К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление: сущность и перспективы развития. Д., 1972.
31. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества. М.,1984
32. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление М.,1874.
33. Битем Д. Бюрократия//Социологический журнал. 1997. № 4.
34. Блинова B.C., Шестов Н.И. Эволюция политической системы России в IX-XX веках. Саратов, 1994.
35. Блау П. Исследование формальных организаций // Американская социология: перспективы, проблемы, методы. М., 1972.
36. Блау П. Различные тоски зрения на социальную структуру и их общий знаменатель// Американская социологическая мысль М., 1996.
37. Бойков В.Э. Социально-политические факторы развития российского общества//Социологические исследования. 1995. №11.
38. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социологические исследования. 1999. № 2
39. Бороднин Ф.М. Ценности населения и возможности местного само-управления//Социологические исследования. 1997. №1.
40. Брудер В. Бюрократия // Политологические исследования. 1991/№3.
41. Бутенко А.П., Колесниченко Ю.В. Менталитет россиян и евразийст-во//Социологические исследования. 1996. №5
42. Бутурин Г.Н., Ознобшин В.А., Романов B.C. Становление местного самоуправления на селе//Социологические исследования 1997. №1.
43. Будон Р. Место беспорядка: критика теории социальных изменений. М., 1998.
44. Бурден Ж. Государственная служба и государственные служащие во Франции. М., 1996.
45. Василенков П.Т. Советы народных депутатов: организация и деятельность. М., 1983.
46. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1-3 СПб., 18691871.
47. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избр. произведения. М., 1990.
48. Вебер М. Основные социологические понятия// Избр. произ. М., 1990
49. Ведлен Т. Теория праздного класса. М.1984.
50. Ветр Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 1959.
51. Воронин А.Г., Лагин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1997.
52. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.
53. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: проблемы и перспективы. Ростов-н/Д Пятигорск, 1998.
54. Волгин А. Цели и задачи кадровой политики// Проблемы теории и практики управления. 1991. №4.
55. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979.
56. Государство и местное самоуправление. Региональные проблемы. Саратов. 1998.
57. Гидденс Э. Политика, управление и государство // Рубеж, Альманах социальных исследований. 1992/ №3.
58. Гидденс Э. Последствия модернити // Новая постиндустриальная волна на Западе: антология. М., 1999.
59. Жизненное пространство человека и общества./Под ред. Устьянцева В.Б. Саратов. 1996;
60. Зинченко Г.П. Госслужащие региона: состав и социальные обязанности/Социологические исследования. 1999 № 2.
61. Демьянченко А.Н., Обушенков Л.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Хабаровск Нижний Новгород. 1998.
62. Дмитриев A.B., Степанов Е.И., Чумиков А.П. Российский социум в 1995 году: конфликтологическая экспертиза//Социологические исследования. 1995.№ 1
63. Дорожкин Ю.Н. Реформа местной власти //Социологические исследования. 1997. № 8
64. Демакина B.JL, Лысиков В.В. Профессиональный отбор кадров. Саратов. 1999.
65. Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М., 1996.
66. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда//Тексты по истории социологии XIX-XX веков. М., 1994.
67. Дюркгейм Э. Социология. М., 1995.
68. Журавлев А. Выборы в органы законодательной власти: предварительные итоги и территориальная специфика//Власть. 1998. № 2.
69. Зинченко Г.П. Госслужащие региона: состав и социальные особен-ности//Социологические исследования. 1999. № 2.
70. Иванов В.Н. Реформы и будущее России//Социологические исследования. 1996. № 3.
71. Ивановская Л.В., Свистунов В.П. Обеспечение системы управления персоналом на предприятиях. М., 1995.
72. Иванченко А. Большая перемена//Муниципальная власть.1998-№ 2.
73. История политических партий России. М., 1994.
74. Историки спорят. М., 1989.
75. Кадровая служба рыночной экономики. Вып. 3: Работа с кадрами на предприятии (Документы и рекомендации) М., 1991
76. Капитонов Э.А. Социология XX века. Ростов-н/Д. 1996.
77. Кадры государственного и муниципального управления. Социальный портрет. Екатеринбург, 1993.
78. Казанчев Ю.Д. Писарев А.Н. Муниципальное право. Учебник. М 1998.
79. Kapp Э. История советской России. Большевистская революция (1917-1923 гг.) М., 1990. Кн. 1 Т. 1.
80. Калиниченко JI.A. Организация муниципальной службы. Саратов, 1998.
81. Кейнс Дж. Россия//Социологические исследования. 1991. N 7
82. Кириллов Ю. Кадры, конечно, решают все, но где же их взять?// Российская федерация. 1997. № 11
83. Коржахина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986.
84. Коржахина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия.//Вопросы истории. 1993. № 7.
85. Красин Ю.О. О перерастании социалистической государственности в коммунистическое общественное самоуправление//Современные проблемы социалистической демократии и перспективы ее реализации. Прага. 1975.
86. Краткая философская энциклопедия. М., 1994.
87. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право российской Федерации. М., 1997.
88. Леванов В. К. Динамика социально-политической ситуации в России: опыт социологического мониторинга//Социологические исследования. 1997. № 11.
89. Ленд П. Менеджмент искусство управлять. М., 1995.
90. Лукин A.B. Переходный переод в России: демократизация и либеральные реформы//Политические исследования. 1999 №2.
91. Лысиков В.В. Социологические аспекты технологии оценки квалификации, образования и карьеры стратегического руководителя. Саратов. 1995.
92. Лысиков В.В. Управление персоналом. Саратов. 1999.
93. Ляпин А.В. Современные социально-политические и экономические аспекты в деятельности сельских муниципальных образований// Социально-экономические и управленческие тезаурусы реформирования российского общества Волгоград, 2002.
94. Макаренко В.П. Правительство и бюрократия .//Социологические исследования. 1999. № 2.
95. Макаров Р.Г., Рябов В.М. Современные механизмы муниципального управления. Самара, 1998.
96. Манахов Р.Г., Рябов В.П. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара, 1997.
97. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. Учебное пособие/ Под ред. П.В. Шепетова. М., 2000.
98. Масленников В.А. Трудовые производственные коллективы в социально-правовых исследованиях/Право и социология/Отв. Ред. Ю.А. Тихо-шугов, В.П. Казимирчук. М., 1973.
99. Масловский М.В. Анализ концепции тоталитарной бюрократии // Социологические исследования. 2000/ № 4.
100. Материалистическая диалектика В 5 т. Т. 4. Диалектика общественного развития. М., 1984.
101. Местное самоуправление в зарубежных странах /Под общ. Ред. Н.П. Медведева М., 1994.
102. Местное самоуправление. Политологический подход./Под ред. Долгова В.М., Саратов 1994.
103. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992.
104. Мизь А.Б. Краткий очерк истории власти и управления «советского» коммунистического государства 1917- 1991. Саратов. 1996.
105. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии //Западная социология XIX века. СПб., 1997.
106. Муниципальный менеджер: Учебное пособие для ВУЗов. М., 1997.
107. Муниципальная служба /Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1996.
108. Муниципальное управление. Базовые учебные планы и программы. Москва Нижний Новгород. 1998.
109. Муниципальное управление. Профессиональное развитие персонала: Учебно-методическое пособие/ А.И. Коньков, B.C. Нечипаренко, Б.Т. По-номаренко и др. М., 2001.
110. Муниципальное управление и поддержка предпринимателя: Учебное пособие/Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисок, Н.Б. Багрова и др./Под ред. В.П. Селянского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко М., 2001.
111. Научно-практический комментарий к конституции Российской Федерации/Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.
112. Нестеренко A.B. Демократия: проблемы субъекта // Общественные науки и современность. 2002/№ 4.
113. Никольский С.А. » Аграрная реформа» 1991-1995 г.г. и проблема модернизации российской деревни//Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Ежегодник. 1996.
114. Никонов В.И. Кадровый потенциал муниципальных органов местного самоуправления и пути его укрепления. Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. Кадроведение: Курс лекций. М., 1998.
115. Новая стратегия государственной и муниципальной службы в условиях переходного периода.//Уральская академия государственной службы. Екатеринбург. 1999.
116. Новгородцев П.И. Демократия на распутье. М., 1991.
117. Оболонский A.B. Кадровая политика в федеральной государственной службе США: история и современность // Общественные науки и современность. 2001/№ 3.
118. Основы теории политической системы. М.,1985.
119. Овчинников Н.Е. Социализм и активность личности в рабочем коллективе: Социально-философские и социально-политические проблемы. Петрозаводск. 1979.
120. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.
121. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.
122. Оценка работников управления/ Под ред. Г.Х. Попова. М., 1996.
123. Парк Р. Конкуренция и конфликт // Вопросы социологии. 1994 /№ 5.
124. Паркинсон К.Н. Законы Паркинсона: Сборник. М., 1989.
125. Парсонс Т. Новые тенденции в структурно-функциональной теории. Структурно-функциональный анализ в современной социологии//Инф. бюлл. Сер. Переводы и рефераты. 1968. Вып.1, № 6,
126. Пахитнов К. Городское и земское самоуправление. СПб., 1911.
127. Подготовка кадров для рыночной экономики: планы, программы, технологии М., 2000.
128. Политология: Энциклопедический словарь/Общ. ред. и сост. Аверьянова Ю.И. М., 1993.
129. Понеделков A.B. Условия эффективности социальных технологий в системе государственного и муниципального управления. Майкоп. Ростов-н/Д, 1999.
130. Пригожин А.И. Социология организации. М., 1983.
131. Престхас Р. Организационное общество. Ростов-н/Д., 1996.
132. Психология управления. Курс лекций./Под ред. J1.K. Аверченко. Москва Новосибирск. 1999.
133. Пугачёв В.П. Руководство персоналом организации: Учебник. М., 1998.
134. Работа с кадрами местного самоуправления. Екатеринбург, 1996.
135. Радугин A.A., Радугин К.А. Социология: курс лекций. М., 1997
136. Романовский Н.В. Социология и институт государственной службы. // Социологические исследования. 1999 № 2.
137. Руткевич М.Н. О социальной структуре советского общества // Социологические исследования. 1999 № 4.
138. Рывкина Р.В. Парадоксы российской социологии // Социологический журнал. 1997 №4.
139. Савченко В., Шупус А. Феномен государственного предприятия // Российский экономический журнал. 1997/№1.
140. Свешников Основы и пределы самоуправления СПб.,. 1872.
141. Сёмин А. Еще раз в защиту крестьян//АПК: экономика, управление. 1995 N 12.
142. Сидоренко И.Н. Государственная кадровая политика/ Уч. пособ. к спец. курсу. Ростовн/Д, 2001.
143. Симуш П. Крестьяне и правители на распутье //Власть 1997 № 5.
144. Смелзер Н. Социология. М., 1994.
145. Смольков В.Г. Бюрократизм//Социологические исследования. 1999. №2.
146. Социально-экономические проблемы развития современной России/ Под ред. В.Н. Ярской. Саратов, 2003.
147. Советский энциклопедический словарь/Под ред. Прохорова М., 1990.
148. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом//Политические исследования. 1999 №2.
149. Сорокин П.А. Общедоступный учебник по социологии. Статьи разных лет. М., 1994
150. Сорокин П.А. Человек, цивилизация, общество. М., 1992.
151. Социальная активность и духовное богатство личности/Под общ. ред. K.M. Никонова. Волгоград. 1980.
152. Социально-экономическое положение Саратовской области за 19951996 гг.(обзор). Саратов, 1997.
153. Социально-экономическое положение саратовской области за2001год.
154. Социальный менеджмент/Под ред. С.Д. Ильенковой. М., 1998.
155. Социологические проблемы управления./Уральская академия государственной службы. Екатеринбург. 1999.
156. Социология экономики и управления/Под ред. JI.T. Волчковой. СПб., 1998.
157. Страницы истории советского общества. М., 1989.
158. Страссман П.А. Информация в век электричества (проблемы управления). М., 1987.
159. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.
160. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления//Социологические исследования. 1997. № 6.
161. Трошкин Е.И. Коллективизм или гражданское общест-во//Социологические исследования. 1991 N 7.
162. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М., 1988.
163. Турен А. Возвращение человека действующего: очерки социологии. М., 1998.
164. Турен А. Способны ли мы жить вместе // Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. М., 1999.
165. Управление трудовыми ресурсами / Под ред. JI.A. Костина М., 1987.
166. Управленческое консультирование. Т. 2./Под ред. М. Кубра М., 1992.
167. Управление персоналом организации. Учебник / Под ред. А. Якиба. М., 1998.
168. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.
169. Фадеев В.И. Гарантии прав местного самоуправления в РФ. Научно-аналитический обзор. М., 1994.
170. Федоров К.Г. Союзные органы власти (1922-1962 гг.). М., 1963.
171. Феофанов К.А. Социология организации Никласа Лумана: коммуникация власти и доверия//Социологические исследования. 1999 № 3.
172. Формирование ГКП. Концептуальные основы, цели, приоритеты// Охотский Е.В., Сулемов В.А. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Кадроведение: Курс лекций. М., 1998.
173. Франция: организация административной власти. Посольство Франции в России. 1996.
174. Фролов С.С. Социология. М., 1994.
175. Хвостов В.М. Основы социологии. М., 1920.
176. Хромов П.А. Экономическое развитие России. М., 1967.
177. Хоманс Дж.К. Возвращение к человеку // Американская социологическая мысль: Тексты. М., 1996.
178. Хучен М. Стратегия управления трудовым потенциалом предприятий. М, 1993.
179. Черников В.Г. О социально-филосовских проблемах регионологии //Актуальные проблемы комплексного развития регионов и преодоления социально-экономических различий между ними. Саранск, 1983.
180. Чумиков А.Н. Насилие меньшинства как следствие несовершенства современной политической системы в России//Социологические исследования. 1996 № 4.
181. Чумиков А.Н. Конфликтология социальных отношений как политико-научная дисциплина и практическая специализация//Социологические исследования. 1997 № 7.
182. Ципкин Ю.А. Управление персоналом М., 2001.
183. Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и в Германии. Ростов-н/Д, 1995.
184. Шевалье Ж. Государственная служба. М. «Композит» 1996.
185. Шещиня C.B. Управление персоналом современной организации/ Учебно-практическое пособие. М, 1997.
186. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных органов// Экономист. 1997/№7.
187. Шпакова Р.П. Вместе с Огюстом Контом и вопреки ему//Социологические исследования. 1999 №3.
188. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. 1992.
189. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.
190. Щербаков А. Кто он муниципальный служащий?//Российская Федерация. 1997 № 11.
191. Южаков В.Н. Реформирование государственной службы России в общеевропейском контексте // Оценка результативности управленческой деятельности государственных и местных органов управления. Саратов,1996.
192. Юревич А.В. Ученые в политике//Политические исследования. 1999 №2.
193. Burgess Е. The growth of the Cities: on introduction to a research project? Chic., 1925.
194. Cupps D. Emerging problems of citizen participation // Public administration Review. 1997. № 46.
195. Etzioni A. The Comparative Analysis of Complex Organizations N.Y., 1961.
196. Goffman E. Strategic Interaction. Philadelphia, 1969.
197. London S. Creating citizens through public deliberation. Dayton; Ohio,1997.
198. Mied J. The philosophy of the act.Chic., 1938.
199. Thomas J. Public Participation in Public decisions. San Francisco, 1995.
200. Ansoff H.I. Implanting Strategy. N.Y., 1965.
201. Barker R. The Social Work Dictionary. Silver Spring, 1993.
202. Hannan M. T., Freeman J. Structural Inertia and Organizational Change// American Sociological Rew. 1984. April.
203. Kovner A.R., Neuhauser D. Health Services Management. Michigan, 1994.
204. Laczniak G.R., Murphy P. E. Ethical Marketing Decisions. Boston, 1993.
205. Wohlmann H., Derlien H.-U. u. a. Psychisch Berifindichkeit in Ost- und Westdeutschland im siebten Jahr nach der Wende. Ergebnisse einer empirischen Untersuchung. Bonn, 1997.
206. Walsh M. Building citizen involvement. Washington, 1997.
Заключение диссертации научная статья по теме «общая педагогика, история педагогики и образования»
На основании проведенной теоретической и практической работы можно сделать следующие выводы, подтверждающие исходную гипотезу нашего исследования.1. Дополнительное образование- преемник внеклассной и внешкольной работы, внешкольного воспитания. Это тот базис, на котором выстраивается система, получившая в законодательстве название дополнительное образование детей.
Главное принципиальное отличие дополнительного образования детей от своего предшественника в том, что это образование ведется также, как и другие типы и виды образования, -по конкретным образовательным программам.2. Удалось огфеделить и обосновать социально-педагогические особенности становления и развития региональной системы дополнительного образования детей: • отсутствие государственных требований, обязательных для исполнения; • самостоятельное определение смыслов и ценностей своей деятельности, исходя из интересов детей; • отсутствие сформированных норм и нормативов; • неоднозначное отношение специалистов к системе дополнительного образования детей;
3. Городская система дополнительного образования детей способна обеспечить доступность образования любого уровня (ценза) всем детям Москвы. Предлагаемые ею образовательные услуги востребованы в полном объеме. Личностно-ориентированные образовательные программы, реализуемые ут1реждениями дополнительного образования детей, соответствуют нуждам, потребностям и возможностям конкретных детей, семей, общностей.
Объективно пристцая этому виду образования способность стимулировать развитие интереса личности к познанию и творчеству обусловливает специфику его роли и места в системе инститтов образования.4. Управление в системе дополнительного образования детей есть процесс соединения науки и практики, процесс создания условий для одновременной разработки теории и методологии с одной стороны, и процесс разработки содержания и методики дополнительного образования детей с другой стороны.
Реализуемые в учреждениях.дополнительного образования детей инновационные процессы, опытно-экспериментальная работа и исследование, проводимые нами, способствовали появлению новых функций учреждения дополнительного образования детей, среди которых можно выделить следующие: • функция диагностики и коррекции; • функция профессиональной подготовки (по не тиралсируемым профессиям, не нулодающимся в массовом распространении); • функция социальной защиты и психолого-педагогической поддержки детей и другие.5.
Оформление региональной системы дополнительного образования детей, как показало наше исследование, характеризуется следующими основными (приоритетными) направлениями: • разработка концептуальных основ дополнительного образования детей с учетом своеобразия этого процесса в различных образовательных учреждениях и специфику различных категорий детей; • упорядочение и укрепление программно-методической, кадровой, финансово-экономической базы дополнительного образования детей; • обоснование и принятие управленческих решений, обеспечивающих сбалансированное и устойчивое развитие сферы дополнительного образования детей; • создание условий для работы з^реясдений дополнительного образования детей одновременно в режиме функционирования и в реишме развития; • соединение (временное и субъектное) процессов разработки теории дополнительного образования детей и построение новой практики; • одномоментность моделирования организационных форм дополнительного образования детей и экспериментальной проверки их жизнеспособности; • научное обоснование выдвигаемых прагсгикой показателей эффективности дополнительного образования детей и проверки их значимости для развития личности каждого ребенка; • разработка базисной основы содержания дополнительного образования детей; • осмысление сущностных характеристик дополнительного образования детей; • сохранение позитивного потенциала внешкольной внеурочной, внеклассной клубно-кружковой, культурно-просветительной.
Досугово-игровой, творчески-познавательной, практике ориентированной деятельности; • осмысление и развитие традиций соорганизации культурно образовательных учрелшений, их взаимодействия; • расширение числа субъектов дополнрггельного образования детей, персонификация их ответственности, определение • полномочий, предоставление необходимых льгот; • поэтапное выдвижение и реализация организационно управленческих задач.6.
Проведенное нами исследование позволяет выделить рад специфических направлений стратегии развития региональной системы дополнительного образования детей.Таковыми являются: • включение дополнительного образования детей в число приоритетов развития социальной инфраструктуры детства, социальной среды города; • интеграция и кооперация различных организационных форм дополнительного образования детей, создание региональной системы дополнительного образования детей на межведомственной основе; • разработка охранной грамоты детства-кодекса солидарной • ответственности органов исполнительной и законодательной власти Москвы, руководителей, организаций учрелсдений и общественных организаций за создание условий для * нормального развития калсдого ребенка и безопасного и перспективного детства; • разработка компенсационной политики с целью своевременного восполнения недостающего для цивилизованного (соответствующего Конвенции ООН «О правах ребенка») положения детей; • создание «зонтичной» системы финансирования культурно образовательных нужд детского населения Москвы; • формирование фонда дополнительного образования детей, нуждающихся в основной заботе: • — разработка и реализация целевых комплексных программ «Образование и культура», «Юные москвичи на пути в Ш тысячелетие», «Семья», «Игра», «Юные таланты Московии» • определение видового многообразия организационных форм дополнительного образования детей, их профилизация и реорганизация, создание центров музейной педагогики, производственных коллективов, центров духовного развития, экономики и бизнеса, школ народных ремесел, культурно образовательных коллективов, центров социального творчества.7.
В ходе нашего исследования выявлено, что создать реальную систему дополнительного образования детей, способную адаптироваться к изменяющимся условиям видоизменяться, проявлять гибкость и маневренность возможно при соблюдении следующих условий.Необходимы: • ясность целей и задач; • конкретизация функций и ответственность субъектов;— • описание содержания подлежащего усвоению; • выявление запросов и возможностей «пользователей»; • определение качества дополнительного образования детей и показателей его эффективности; • сертификация образовательных программ; • система найма и отбора кадров, дифференцированной оплаты труда, поощрений и контроля за ходом выполнения принятых на себя обязательств; • закрепление права руководителей на применение санкций; • диагностика качества образовательных услуг; • создание образцов инновационной деятельности; • экспертиза результатов; • полипрофессиональная интеграция интеллектуально творческих сил Москвы, принимающих на себя ответственность за перспективы развития социокультурной сферы, проектирование педагогического (образовательного) пространства; • поддержка общественно-педагогических инициатив; • организация исследований, опережающих практику; • конструирование нового содержания; • включение практических работников в научно исследовательскую деятельность; • определение «точек риска», создание «запаса прочности системы».
Создание перечисленных выше условий позволит региональной системе дополнительного образования детей находиться в состоянии стабилизации и экспериментирования; проектирования перспектив развития и отслеживания получаемых результатов; накопления потенциала для того, чтобы справиться с не планируемыми последствиями и выполнить в полном объеме предусмотренные программой действия, готовности к видоизменениям в непредсказуемо изменяющихся условиях.8.
В процессе исследования выявлены социально-педагогические особенности, обеспечивающие эффективное функционирование и развитие региональной системы дополнительного образования детей: • Признание сущностного права ребенка на самоопределение и самореализацию, неотъемлемого права выбора на свободу себя и для себя.
• Ориентация на приоритет свободного выбора образовательной программы, индивидуального маршрута-на уровне содержания, методики, опыта, слолшости, конечного результата для удовлетворения своих интересов, потребностей, реализации • собственного жизненного предназначения, осуществления своих целей, развития способностей, творческой самореализации свободы, автономность и ответственность участников образовательного процесса являются отправными точками всего педагогического гфоцесса, И дети, и каждый ребенок, и педагог свободны, независимы, ответственны в деле осуществления собственной личности.
В гзпманистической педагогике это означает: • Удовлетворение потребности. Ребенок может и не иметь потребности в образовании, обучении или самовоспитании. В организации и технологии образования-обучения и воспитания-появление этой потребности надо определить, утвердить и развить.
Свобода на этом уровне выступает в виде «хочу» узнать, общаться, играть, и др. Ощущение возмолшости удовлетворить свои потребности дает индивиду чувство свободы. • Возможность творческого самовоплощения ребенка в деятельности, в проявлении своей индивидуальности.
Ребенок никогда не может остановиться в своем развитии только на функции исполнителя чужих замыслов и воли. Он рано или позже захочет решать задачи по-своему, в соответствии со своими индивидуальными способностями и своим выбором. В этом плане, свобода есть свободная творческая реализация.
• Осознание и признание свободы других. Это означает для ребенка признание нравственного, культурного, правового законов общества и следование им (моральный заказ в себе), как долгу, как выражению «надо».9. Дополнительное образование детей в Москве вписано в городскую образовательную систему, подчиняется общим законам и закономерностям, из числа которых выделяется нацеленность на достижение максимально возможного уровня качества образования.
Стратегия развития городской системы дополнительного образования детей определяется исходя из осмысления миссии этого вида образования в государственной социальной политике.10. Исследование показало, что дополнительное образование отличается от других видов образования следующими педагогическими особенностями:
• Дополнительное образование направлено на формирование мотивации развития личности ребенка, программа должна удовлетворять потребности ребенка: его интересы, попучжтъ знания дополнительно к школе, попробовать свои силы в определенном виде деятельности, заниматься любимым делом, получить начальную допрофессиональную подготовку, организовать свое свободное время, досуг, проявить свою самостоятельность, попасть в новый коллектив с устойчивыми традициями, найти старшего советчика и друзей и т.д.
• В дополнительном образовании нет стандартных программ, учебно-тематические планы вариативны, гибки, корректируемы педагогом в зависимости от потребностей детей и родителей, характеристики социума, • В дополнительном образовании органически сочетаются образовательная и воспитывающая деятельность, широкие возможности в применении различных форм организацрш учебной деятельности.
бальной системы), у нас нет «отличников» и «двоечников». У каисдого ребенка свои показатели развития, которые педагог фиксирует на протяжении всего периода обучения ребенка. • Одна из важнейших задач педагогической деятельности создание благоприятных комфортных условий с целью адаптации ребенка к современной жизни, развития коммуникативных способностей, его персонификации, стимулирование, создание ситуации успеха для каждого ребенка.
• В ‘^чрелсдениях дополнительного образования могут быть поливозрастные группы и объединения, в которых занимаются ребята разного возраста и разной степени обученности.Образовательный процесс строится на основе сотворчества педагогов и обучающихся, поэтому в коллективах наблюдаются более демократичные отношения между детьми и педагогами.
И еще рад других отличительных особенностей дополнительного образования моишо было бы перечислить. Но ясно одно, что специфика # дополнительного образования придает ему сегодня особую актуальность.11. Основными факторами, определяющими высокий уровень развития региональной системы дополнительного образования детей, стали: • пристальное внимание Правительства Москвы, Московской городской думы к положению детей в Москве, обеспечению их прав на образование, творческое развитие, содерлсательный досуг; • принятие программы «Столичное образование», специально ориентированной на объединение— усилий ведомств и организаций в решении задач воспитания, обучения, развития и социализации подрастающего поколения; • сохранение сети учрелсдений дополнительного образования детей, ее развития на муниципальном, окружном уровнях; • проектирование сети экспериментальных площадок, • ^ организация,их работы с массовой системой дополнительного образования детей.
При этом само дополнительное образование детей начинает выступать как ядерная ^ социокультурная инфраструктура общества; • привлечение всех источников финансирования, в том числе внебюджетных, для обеспечения и развития системы дополнительного образования детей; • развитие дополнительного образования детей во всех типах и видах образовательных учреяодений; • повышение эффективности и качества работы образовательных учрелсдений дополнительного образования детей; • программно-целевая деятельность педагогических коллективов }^ренсдений дополнительного образования детей; » — укрепление связи науки и практики.
От1фытие центра социализации и методики дополнительного образования детей в структуре МИПКРО; • взаимодействие учреждений дополнительного образования детей с учебными заведениями среднего и высшего профессионального образования; ^ — создание системы повышения квалификации и переподготовки работников дополнительного образования детей; • распространение передового педагогического опыта; • информационное обеспечение системы дополнительного образования детей через телевидение, прессу, радио; • организация программно-методической службы; • создание условий для детской информационной политики; • создание системы предъявления результатов образовательной деятельности в Москве (фестивали, выставки, конкурсы, праздники и т.д.)
Проведенное нами исследование не претендует на завершенность, т.к. в настоящее время предполагается разработка городской комплексной межведомственной программы развития сферы дополнительного образования детей.( )C!l()liil!>lC п о л о ж е н и я Л И С С С р Ш И И Н О !
2. Ра П5И I ис личное I и, ()пы1, 1 Цюолслч,!, Поиски Ма 1 сриал!)! 11 MocKoiscKOii 1 оролск’ой nasMiio- пракл n4ccKoti кон(|)срсн1!,ии 1 3-1 о (1)С!Ч1ал>1 1994 !. М., Р)94. с 1-7.3. Умелец. Горолская лоцолии1сл1,иая обраловакмглшя 11ро1рамма по ралви iHio леккч)
5. СпЛИИК органишгора носпшапия lOHf^ ix москвичей. Ы.. МКО. 199().С 4-25 (в есиилорсгве).6. Комплексная юролекая л<1П(1 лни 1ел1)Иая обралова1ел1)Ная програмчн>! «Умелец» ю раиннию 1ехническо|о 1Ворчес1ва ле1ей в Москве (обралова 1сль1П)1Н проек! лл>! 1<клн>чепия в горолскмо прсчраммх ‘»С|олич!
1ое (^брало15аиис — П ). М . «Рсек(^е pcK.iaxuioe и viaie.ibciiio . I99(i.7. 1ечничсское i ворчесии) ле1еи. Лвло()ские ипиоващюипыс обраловллельпые npoi раммы лля CHCICNU»! .ЛОНОЛИИ 1ельио1 О обраювамия, (в соангопс! !5е ) М . «IHccKoe рекламное илла1ел[,с114о»‘. 1996.8.
9. Opi апи мациошк^ — пела! oi ические основы ра Ч’,и1ия ччрежлепий лополнитсльпого обраюваиим лстсй. 11а>чпо — мсюличсское пособие. М..Лссоциа!1Ия социальных пелагогов и ссчи1ал1>Ш)1Х paooiпиков Р^!). 1998. с. 86 (в С(чилч)рс1ве).19. Иосптаиие па Ht)
poie XXI liCKa: реа.ыи и нерспек1ив>ь|.М.. Цеп|}1 инповаций >, пелаю! икс. 1998. с. 65-95 (в coaii lOpciBC).! 1 . Социал’лИ) — пела! о! и ческам л ем 1сл1,пос ! ь % чпсжлепия М.. l ienip инповаций в 11ела1о1ике. 1999. [н соав lojici ве).12. ()сНовн!
ле acHCKibi солержа1Шя лоцолни1ел!>но!() обраловаиия.Гк ‘стик Лка;1емии ч’снелжмста в o6pau)iuiHHH и к.11лре.М> 1(2) 1999 с, 62-о4.13. Московские каник.1Ы. () неко1ор|>1Х полхолах к opi аниищии каниклмр11(Ло времени ле1ей и иолрос1ков . М..
15, 15осХ(1Жлс11Ис к ис1(1ка1, У ч ш е л . с к а и !ачс!а 1 П- I Icfi i iniiopCKoc JCio. ^’ЧИ 1С. и.скам f а кма № i ^^ _ !о94^
