Современный
терроризм: террористические и
экстремистские организации.
Терроризм
– опаснейшее явление современности,
угрожающее стать одним из главных
препятствий на пути решения общечеловеческих
и государственных задач в XXI веке.
Чтобы эффективно противостоять ему,
необходимо, прежде всего, понять сущность
терроризма, уяснить его причины.
Современный
терроризм возник около 30 лет назад,
одновременно в ряде точек мира. При этом
в начальный период своего развития он
носил ярко выраженный идеологический
характер антикоммунистической или
прокоммунистической ориентации.
Примерами антикоммунистического
терроризма являются деятельность в
свое время сальвадорских «эскадронов
смерти», пиночетовских спецслужб в
Чили, режима «черных полковников» в
Греции. В Западной Европе к террористическим
акциям перешли многочисленные
леворадикальные группировки (итальянская
«Красные бригады», западногерманская
«Фракция Красной Армии», французская
«Аксьон Дарект», националистические
организации («ИРА» в Ирландии, «ЭТА» в
Испании и др.).
В
90-е годы появилось большое количество
террористических групп, которые до
настоящего времени действуют по
этническим и религиозным мотивам. К ним
можно отнести «Исламский фронт спасения»
(Алжир), секту «Аум Сенрике» и ряд других
террористических организаций. В настоящее
время в мире насчитывается около 500
террористических группировок и ежегодно
происходит более 14 000 террористических
преступлений.
Характер
и тактика современного терроризма, его
бесчеловеческая сущность заключается
в том, что для достижения целей используется
страх, ужас, а зачастую гибель большей
частью непричастных людей, уничтожение
больших материальных ценностей.
Масштабы
терактов в современных условиях могут
быть самыми различными – жертвами могут
стать отдельные личности, территории
государств и даже всего мирового
сообщества.
Понятие
«терроризм» в настоящее время вплотную
сходится с понятием «катастрофа» — не
может быть полностью исключена
террористическая деятельность даже с
применением оружия массового поражения.
Все
мы помним взрывы башен-близнецов делового
центра в Нью-Йорке в сентябре 2002 года.
Невиданные
по своей жестокости террористические
акты на Северном Кавказе и по всей
Российской Федерации привели к
многочисленным жертвам среди населения.
Гурьянова, Каширка, Пушкинская, Тушино,
Автозаводская, Дубровка – лишь некоторые
московские «адреса», где террористы
привели в действие свои адские машинки.
А еще ведь есть Беслан, Каспийск,
Волгодонск, Буйнакск, Бугульма, Архангельск
и много других населенных пунктов в
нашей стране, в которых были сотни убитых
и покалеченных ни в чем, ни повинных
людей.
Терроризм
сегодня – это достаточно подготовленные
силы, оснащенные на самом высоком
техническом уровне. Если раньше основным
вооружением бандитов были ручные бомбы
и однозарядные пистолеты, то теперь,
как известно, ими может использоваться
весь арсенал средств, изобретенный
человечеством: любое холодное и
огнестрельное оружие, взрывчатое и
отравляющие вещества, биологические
агенты, радиоактивные вещества и ядерные
заряды, излучатели электромагнитных
импульсов, широко распространенные
средства связи (почта, телефон, компьютер)
и др. На фоне широкого использования в
террористических актах взрывчатых
веществ и огнестрельного оружия. Ядерный,
химический и биологический терроризм
сформировался в самостоятельную проблему
лишь в последние 10 — 15 лет. Компоненты
химического и биологического оружия
сейчас доступны террористам как никогда
ранее. В их руки могут попасть отходы
химического оружия и ракетного топлива,
а также могильники с захоронением
скота, пораженного сибирской язвой и
другими возбудителями особо опасных
инфекций (по официальным данным их в
Российской федерации около 35000). Все это
создает масштабные угрозы национальной
безопасности.
Захват
заложников в процессе осуществления
террористического акта – один из
излюбленных террористами способов
воздействия на органы власти.
Проводимая
в Российской Федерации работа по борьбе
с террористическими проявлениями
приносит свои плоды. Так в результате
комплексных и активных действий власти,
поддержанных обществом количество
терактов снизилось. Однако успокаиваться
рано. До тех пор пока будут заказчики,
щедро оплачивающие услуги – всегда
найдутся желающие заработать на чужой
крови.
Поэтому,
как и в других странах, в Российском
Институте риска и безопасности разработаны
рекомендации для всех категорий населения
по действиям при угрозе и совершении
террористического акта.
Терроризм,
а также его последствия являются одной
из основных и наиболее опасных проблем,
с которыми сталкивается современный
мир. Это явление в той или иной степени
касается как развитых обществ, так и
еще развивающихся государств. Реалией
настоящего времени является тот факт,
что терроризм все больше угрожает
безопасности большинства стран, влечет
за собой огромные политические,
экономические и моральные потери. Его
жертвами может стать любая страна, любой
человек. В течение последнего века
терроризм значительно менялся как
явление. Истории известна практика
государственного массового террора,
например, в фашистской Германии или
бывшем СССР. Пик «левого» террористического
движения пришелся на 60 – 70-е годы XX
века. Иногда трудно провести грань между
национально-освободительным движением
и террористическими организациями
националистического толка.
Наибольшее
развитие терроризм получил с 60-х годов
XX
века, когда целые регионы мира были
покрыты зонами и очагами активности
различных по своей ориентации
террористических организаций и групп.
Сегодня в мире насчитывается около 500
нелегальных террористических организаций.
С 1968 по 1980 г. ими было совершено около 6
700 террористических актов, в результате
которых погибло 3 668 и ранено 7 474 человека.1
В
современных условиях наблюдается
эскалация террористической деятельности
экстремистски настроенных лиц, групп
и организаций, усложняется ее характер,
возрастают изощренность и античеловечность
террористических актов. Согласно
исследованиям ряда российских ученых
и данным зарубежных исследовательских
центров, совокупный бюджет в сфере
террора составляет ежегодно от 5 до 20
млрд. долларов.2
Терроризм
уже приобрел международный, глобальный
характер. Еще сравнительно недавно о
терроризме можно было говорить как о
локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX
столетия он уже стал явлением мирового
масштаба. Это объясняется расширением
и глобализацией международных связей
и взаимодействия в различных областях.
Озабоченность
мирового сообщества ростом террористической
активности обусловлена многочисленностью
жертв террористов и огромным материальным
ущербом, наносимом террором. За последнее
время людские и материальные потери в
связи с террористическими актами
зафиксированы в Северной Ирландии, США,
России, Кении, Танзании, Японии, Аргентине,
Индии, Пакистане, Алжире, Израиле, Египте,
Турции, Албании, Югославии, Колумбии,
Иране и ряде других стран. Террористическая
деятельность в современных условиях
характеризуется широким размахом,
отсутствием явно выраженных государственных
границ, наличием связи и взаимодействием
с международными террористическими
центрами и организациями.
Современные
экстремистские организации и движения
в России
и
странах СНГ
Указанные
действия зарубежных организаций, хотя
и не выливаются в современных условиях
в значительные по масштабам процессы
этнонациональной радикализации, и тем
более этнонационального экстремизма,
при определенных условиях могут создать
новые очаги сепаратизма и экстремизма.
Однако
не менее серьезными основаниями для
деятельности экстремистских движений
и организаций в современной России
являются ее собственные, внутренние проблемы
и конфликты.
Современный
экстремизм и терроризм в России только
по своим масштабам представляют реальную
угрозу развитию нормальных общественных
отношений. Криминологический анализ
показывает, что в России динамика
преступности террористической
направленности продолжает носить
неблагоприятный характер. Отчасти это
подтверждается данными уголовной
статистики. По данным ГИЦ МВД РФ, в
2000-2002 годах общее число зарегистрированных
преступлений в России продолжало
нарастать, в том числе увеличилось число
зарегистрированных фактов терроризма:
со 135 до 360. Причем указанные данные не
включают преступления, уголовные дела
о которых расследовались органами ФСБ.
В
«Белой книге российских спецслужб»
выделяются следующие направления в
современном терроризме: 1) социальный
терроризм,
преследующий цель коренного или
частичного изменения экономического
или политического строя собственной
страны; 2)националистический терроризм,
включающий в себя организации
этносепаратистского толка и организации,
поставившие своей целью борьбу против
экономического или политического
диктата инонациональных государств и
монополий; 3) терроризмрелигиозный,
связанный либо с борьбой приверженцев
одной религии (или секты) в рамках общего
государства с приверженцами другой,
либо с попыткой подорвать и низвергнуть
светскую власть и утвердить власть
религиозную, либо с тем и другим
одновременно.
Большая
часть фактов терроризма в 2006 году имели
место в Южном федеральном округе: из
112 выявленных фактов — 101 совершен на
территории ЮФО, из них 39 — на территории
Чеченской республики, 30 — в Ингушетии.
Организованная преступность, будучи
заинтересованной в дестабилизации
власти, оперативно-розыскной, следственной
и судебной деятельности, начинает
ориентироваться в ряде республик
Северного Кавказа на силовые методы
противоборства с органами власти и
управления, в том числе путем проведения
акций устрашения в отношении определенных
социальных и национальных групп и
общества в целом.
Сотрудниками
правоохранительных органов и спецслужб
террористическая опасность оценивается
как высокая в условиях и международной
напряженности и неразрешенности многих
проблемных вопросов в России. Продолжается
формирование глобальных террористических
сетей, осуществляющих подготовку
террористических акций; отмечается
проникновение террористов и их пособников
в государственные и общественные
структуры; создаются инфраструктуры
террористических группировок, в том
числе по финансированию террористической
деятельности; отмечается тенденция
подготовки более редких, но все более
масштабных акций.
На
территории современной России осуществляют
противоправную деятельность до 80
международных экстремистских групп,
пропагандирующих крайне радикальную
исламскую идеологию. Воинствующий
радикальный ислам проникает в Россию
главным образом через лиц, прошедших
обучение в отдельных арабских странах,
где ваххабизм и другие ортодоксальные
течения в религии получили и получают
государственную поддержку. Наиболее
остро эти проблемы проявились на Северном
Кавказе, самом сложном в этническом и
конфессиональном отношении регионе
Российской Федерации.
Еще
одно из форморганизацииэкстремизма в
России — этнополитические экстремистские
организации, в том числе и русских
этнонационалистов. В России сегодня
существуют сотни организаций и печатных
изданий, занимающихся пропагандой
русского этнонационализма в его
классической «черносотенной» или
«коммуно-патриотической» интерпретациях.
Часть подобных организаций публично
или в прессе декларирует экстремистские
лозунги.
За
время существования современной России
(с 1991 года) этот экстремизм претерпел
существенные изменения. В 1991-1996 годах
радикалы-националисты питали надежду
на перехват власти в стране у слабого,
как им казалось, правительства Бориса
Ельцина, и с этой целью ими предпринимались
целенаправленные подготовительные
действия. Например, шло формирование и
обучение военизированных отрядов,
которые, в частности, приняли участие
в неудачной попытке путча в октябре
1993 года. Основными врагами в этот период
считались евреи и демократы. Однако
после выборов 1996 года, когда стало
очевидно, что «антинародный режим»
остается у власти надолго, и власть
успешно перенимает некоторые лозунги
русских националистов, организации
правых пережили внутренний кризис.
Характерным примером стал распад самой
крупной и известной организации
«черносотенного» типа — Русского
национального единства (РНЕ), произошедший
в 1999-2000 годах. В настоящее время РНЕ,
некогда насчитывавшее до 15 тысяч членов,
объединяет не более 4 тысяч, разделенных
на несколько конкурирующих организаций.
В
период после 1996 года основными врагами
нового поколения националистических
экстремистов стали лица неславянской
внешности (например, трудовые мигранты
и иностранные студенты), которых
националисты различными методами начали
выживать из «традиционно русских»
городов. Уровень прямого насилия при
этом резко вырос. Погромы и серийные
убийства на почве расовой ненависти
стали абсолютно новым явлением для
городов России, но быстро получили
распространение.
Кроме
большого количества групп скинхедови
тесно связанного с нимидвижения «фанатов»
(болельщиков спортивных команд, прежде
всего футбольных), заметными категориями
этих экстремистов являются организации
казаков и небольшие террористические
группы, состоящие из ветеранов «славянских»
войн первой половины 1990-х (Приднестровья,
Абхазии, Сербии) и участников путча в
Москве в октябре 1993 года, а также их
последователей. Среди самых заметных
акций последних: обстрелы из гранатометов
американского посольства в Москве в
1995 и 1999 годах, покушение на бывшего главу
администрации президента, а ныне
руководителя государственной
энергетической компании РАО «ЕЭС»
Анатолия Чубайса и подрыв поезда
Грозный-Москва на территории Московской
области в 2005 году.
Активисты казачьего
движения,
декларировавшие в течение 1990-х годов
экстремистские воззрения и участвовавшие
в насильственных акциях, в настоящее
время, в целом, отошли от дел. Само
движение расколото на множество групп.
Для сохранения полученных от правительства
или региональных властей льгот они
предпочитают воздерживаться от
экстремистских заявлений, вроде обещаний
пороть плохих журналистов, которые
озвучивались, например, в 1992 году. В то
же время они во многом сохраняют
ксенофобские воззрения, особенно в
отношении мигрантов. Однако реализация
экстремистских взглядов, присутствующая
у части казачьих организаций, в настоящее
время вероятна скорее по согласованию
с местными властями и на сельском уровне.
Характерный в этом отношении пример —
Краснодарский край, где действия казачьих
организаций дополняют прессинг в
отношении турок-месхетинцев и кавказцев
со стороны местной милиции.
Специфический
политический феномен, находящийся между
правыми и левыми экстремистами,
— Национально-большевистская
партия под
руководством Эдуарда Лимонова. В
настоящее время помимо выдвижения
социальных лозунгов она занимается
борьбой за права (в ее специфическом
понимании) русскоязычного населения в
странах СНГ и за восстановление СССР.
Партия прошла в своем развитии разные
этапы. От пропаганды необходимости
осуществления «национальной революции»
ее члены временами переходили к
практическим действиям в этом направлении
— например, подготовке восстания казаков
в Северном Казахстане. Однако шумные
заявления партии задолго до этого
привлекли внимание ФСБ. В результате
ее провокации (с использованием членов
РНЕ) лидер НБП и несколько его сторонников
в 2001 году были арестованы, а в начале
2003 года осуждены за покупку автоматов
и боеприпасов на сроки до четырех лет.
В начале 2005 года все они оказались на
свободе.
В
целом, в настоящее время партия использует
тактику символического сопротивления
с использованием методик европейских
левых: забрасывание неугодных ей
политиков и общественных деятелей
тортами и апельсинами, удары букетами,
кратковременные захваты административных
или иных общественно значимых зданий
силами своих активистов. С учетом борьбы
Эдуарда Лимонова за сохранение партией
легального статуса подобную трансформацию
реальных методов борьбы можно считать
хорошим результатом. Достигнут он был,
впрочем, под давлением государства.
Левых
организаций,мечтающих
повторно осуществить в России
коммунистическую революцию, довольно
много, хотя они и крайне малочисленны.
Их идеология может существенно различаться
в деталях и образцах для подражания —
от возвращения в СССР (с сопутствующей
коммуно-патриотической риторикой) до
строительства «подлинного» социалистического
(анархического, коммунистического,
народного) государства по проектам
Петра Кропоткина или Льва Троцкого (с
соответствующими антинацистскими
лозунгами), однако стремление в первую
очередь «бить буржуев» и обобществлять
собственность позволяет говорить об
их идейном родстве. Значительная их
часть использует экстремистскую риторику
в своих публичных заявлениях, однако
лишь немногие попытались воплотить ее
в жизнь. Почти всегда тактическим приемом
левых экстремистов были террористические
акты, направленные против госучреждений
или памятников на территории Москвы и
Московской области. Во всех случаях для
их осуществления использовалась тайная
закладка взрывчатых веществ.
По
обвинению в совершении этих преступлений
были арестованы и осуждены члены двух
(возможно, взаимосвязанных) групп —
«РВС РСФСР» и «Новая революционная
альтернатива». Активист еще одной —
наверное, самой крупной (до 500 членов) и
известной из организаций левых
экстремистов — «Авангарда красной
молодежи» (АКМ)— также
был арестован и отправлен на лечение в
психиатрическую больницу за совершение
терактов. Сама организация официально
отказывается от тактики террористических
актов, хотя готова защищать левых
террористов после ареста.
Религиозный
экстремизм.В
отличие от части других государств,
образовавшихся на месте Советского
Союза (Украины, Грузии, Молдавии), в
России практически не было реальных
случаев проявления физического насилия
на религиозной почве. Это связано как
с низким уровнем религиозной культуры
населения (преимущественно пожилым и
женским составом основной массы верующих,
посещающих храмы), так и с относительно
высоким, по сравнению с упомянутыми
государствами, уровнем их терпимости.
В
то же время нередки случаи причинения
вреда религиозным зданиям и сооружениям,
принадлежащим как доминирующей в стране
Русской православной церкви (РПЦ), так
и религиозным меньшинствам. Ущерб
наносится поджогами, битьем стекол,
надписями на стенах, надругательством
над могильными памятниками. Мелкие
инциденты такого рода (битье стекол,
нанесение надписей, разрушение
захоронений) на территории огромной
страны с 24 тысячами зарегистрированных
религиозных организаций и десятками
тысяч кладбищ имеют место практически
ежедневно.
Говорить
о том, что эта деятельность носит
организованный характер, за исключением
поджогов или подрыва синагог и, возможно,
в некоторых случаях, протестантских
молитвенных домов, нет оснований. По
большей части эти действия совершаются
группами местных подростков, не нашедших
лучшего средства самовыражения.
По
утверждению духовенства РПЦ, часть
подростков, нападающих на храмы, относит
себя к сатанистам или неоязычникам.
В новейшей истории России известен, как
минимум, один подобный случай, когда
поклонник сатаны (и ветеран Афганистана)
совершил убийство трех монахов на Пасху
1993 года в монастыре Оптина пустынь в
Калужской области. Преступник был
задержан и признан невменяемым. Однако
большая часть инцидентов с вандализмом
в отношении храмов и кладбищ остается
нераскрытой и плохо задокументированной
самими пострадавшими.
Реальную
опасность представляют в настоящее
время две тесно связанные между собой
общности, принадлежащие к правой части
политического спектра. Это скинхеды и спортивные
хулиганы (или
«фанаты»). Они и самые массовые —
специалисты сходятся во мнении, что в
настоящее время только скинхедов в
России около 50 тысяч человек, — и наиболее
склонные к насилию экстремистские
движения. Только в 2004 году сотрудниками
центра «СОВА» зафиксировано не менее
чем 45 убийств, совершенных скинхедами
(против не менее 20 в 2003 году), хотя,
безусловно, число подобных преступлений
намного больше. Процессы над конкретными
группами бритоголовых (например, в
Архангельске, Перми, Подмосковье,
Санкт-Петербурге, Тюмени) нередко
показывают, что те совершали серийные
убийства по расовому или социальному
(бродяги) принципу.
Движение
скинхедов распространилось практически
на все крупные и средние города России.
В 2001-2002 годах Москва и некоторые другие
города впервые с начала прошлого века
испытали на себе погромы на этнической
почве. Группы численностью в несколько
сот человек разгромили несколько рынков,
убивая при этом людей с темным цветом
кожи.
Не
менее агрессивны и фанаты. Практически
каждый футбольный или хоккейный матч
в современной России, особенно в клубах
высшей лиги и первого дивизиона,
заканчивается потасовками между фанатами
противоборствующих команд. Очень часто
фанаты нападают на прохожих или торговцев
с темным цветом кожи. Нередко подобные
нападения заканчиваются смертью или
тяжкими телесными повреждениями.
Единый
федеральный список организаций,
признанных террористическими Верховным
Судом Российской Федерации
Решением
Верховного Суда Российской Федерации
от 14 февраля 2003 года признаны
террористическими и запрещена деятельность
на территории Российской Федерации
следующих организации:
Решением
Верховного Суда Российской Федерации
от 2 июня 2006 года признаны террористическими
и запрещена деятельность на территории
Российской Федерации следующих
организации:
Решением
Верховного Суда Российской Федерации
от 13 ноября 2008 года признаны террористическими
и запрещена деятельность на территории
Российской Федерации следующих
организации:
Решением
Верховного Суда Российской Федерации
от 08 февраля 2010 года признана
террористической и запрещена деятельность
на территории Российской Федерации
международной организации:
19.
«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).
1
Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм –
угроза обществу и каждому человеку //
ОБЖ. 2000. — № 9. С. 42
2
Козлова Н. Камикадзе на продажу. //
Российская газета. 23.01.2004.
В
современных условиях терроризм
представляет собой весьма масштабное
и распространенное социально-политическое
явление, которое обусловлено самыми
различными противоречиями, существующими
в обществе и относящимися к основным
сферам жизни последнего; он имеет весьма
сложное содержание и разветвленную
систему форм, затрагивая в первую очередь
область политических отношений на
различных ее уровнях — на межгосударственном,
межнациональном, классовом, групповом.
Как
социальное явление терроризм включает
такие основные элементы, как экстремистская,
террористическая идеология,
соответствующие организации
для осуществления политического насилия
в форме террористических проявлений,
а также практика
террористических действий
(или собственно террористическая
деятельность).
Террористическая
идеология может быть присуща различным
участникам политических отношений:
государствам,
партиям, общественно-политическим
движениям, организациям, группам.
В наиболее общем плане к основным видам
такого рода идеологии относятся идеология
неоколониализма и внешнеполитической
экспансии, неофашистская и
ультрареволюционная идеологии,
радикальная националистическая и
расистская идеологии и др.
Идейно-политические обоснования
использования террора как метода
политической борьбы и основные установки
по его применению содержатся в общих
идеологических концепциях политических
движений, партий и т. п., либо в собственно
террористических теориях (например,
концепция «городских партизан»).
Как
социально-политическое явление терроризм
обусловлен процессами, происходящими
в обществе, и в первую очередь
противоречиями в различных его областях
(в области экономических, социальных,
политических, межнациональных,
меконфессиональных и других отношений).
На возникновении и развитии терроризма
сказываются как долговременные
общественные противоречия, так и
быстро преходящие явления общественной
жизни.
Среди
различного рода условий, которые
характеризуют развитие той или иной
страны или региона, могут быть выделены
те условия (факторы), которые либо
обусловливают возникновение и
существование терроризма (большая
острота, непримиримость межгосударственных
или внутренних — в той или иной стране,
ее части противоречий; колониализм и
его рудименты как система политического,
национального и социального угнетения;
угроза господствующему положению в
обществе тех или иных социальных групп
и др.), либо благоприятствуют ему
(неэффективность международной или
внутригосударственной системы борьбы
с преступностью, с терроризмом ; низкая
политическая и правовая культура
населения; распространение идеологии
насилия как метода решения общественных
проблем; ухудшение межгосударственных
отношений и рост социальной напряженности
и т. п.).
Имея
политическую направленность, существуя
в сфере политических отношений, терроризм
обслуживает интересы тех или других
социальных сил к организаций в их борьбе
за власть, за ослабление позиций своих
политических противников и укрепление
собственных позиций, при этом он
используется для достижения как
стратегических, так и тактических
целей.
Как
одно из явлений политической борьбы
терроризм
отличают
конспиративный
образ действий его субъектов, их высоко
секретный статус
(при принадлежности — к государственным
органам) и
нелегальное или, полулегальное положение
(при принадлежности к негосударственным
организациям).
Терроризм
относится к той области политической
борьбы, которая предполагает использование
насильственных форм и методов, осуждаемых
правом или общественной моралью, и
характеризуется как разновидность
политического экстремизма .
Политический
экстремизм — явление общественной
жизни, свойственное не только современному
этапу развития человечества, оно
существует со времени возникновения
политической власти и политической
борьбы. Политический
экстремизм представляет собой систему
крайних
— с точки зрения общества — взглядов
и действий, направленных на удовлетворение
политических интересов отдельных
социальных групп:
классов, этнических групп, политических
движений, партий, группирований.
Характерный
признак политического экстремизма —
не легитимное использование насилия в
различных формах как основного метода
политической борьбы.
Политический
экстремизм предполагает выработку и
распространение взглядов и концепций,
оправдывающих применение насилия для
достижения различных политических
целей, формирование политизированных
структур для осуществления насильственных
актов и саму практику их использования
для решения тех или иных задач политической
борьбы.
В
зависимости от интересов субъектов
политического экстремизма , их характера
и условий политической борьбы формируются
его цели и задачи. Они могут предусматривать
ослабление, подрыв и даже уничтожение
политических противников, противодействие
проводимому последними внутриполитическому
или внешнеполитическому курсу, оказание
на него влияния в выгодном для тех или
иных экстремистских сил отношении и
т. д.
Объекты
политического экстремизма:
политическая система общества,
существующий в обществе правопорядок,
государство, его политика, противостоящие
партии, движения, общественно-политические
организации , иностранные государства
и их организации, а также международные
организации, международный правопорядок
и безопасность.
Цели
и задачи политического экстремизма
реализуются посредством применения
широкого круга методов в целях оказания
насильственного воздействия. К ним
относятся методы организационного
характера, физического и
морально-психологического воздействия,
а также методы пропагандистского
влияния.
Для
политического экстремизма в современных
условиях характерно распространение
в широких слоях населения, обращение к
насилию как методу политической борьбы
многих политических движений, партий
и организаций самых различных направлений.
Современная
практика политического
экстремизма характеризуется широким
применением
его
особо острых насильственных
уголовно-наказуемых форм и методов
(уничтожение и устрашение политических
противников, разрушение их политических
структур и материальных объектов
и т. п.).
Вместе
с тем современному политическому
экстремизму свойственна практика
использования таких форм, которые
рассчитаны на вовлечение в акции
политического насилия значительных
масс населения для оказания силового
давления на противоборствующую сторону
(например, на государственные органы
власти и управления с целью демонстративного
осуждения их решений или требования
изменения последних, на противостоящие
политические движения и партии в целях
уменьшения их влияния, срыва проводимых
ими мероприятий и т. п.).
Центральное
место в системе политического экстремизма
занимает терроризм.
Он является одной из наиболее опасных
для общества разновидностей политического
экстремизма, поскольку в отличие от
других разновидностей нанесения ущерба
жизни и здоровью людей и их устрашения
сознательно рассматривается в качестве
необходимого условия достижения
преследуемых террористами политических
целей. При этом речь может идти как об
отдельных конкретных личностях
(государственные и общественные
деятели, представители власти и т. п.),
так и о других лицах или неопределенном
их множестве.
Наряду
с терроризмом (предполагающим ослабление
и подрыв политической власти, политических
противников, затруднение их деятельности
посредством совершения насильственных
посягательств на жизнь и здоровье
людей, их безопасность) аналогичные, в
конечном счете цели могут увязываться
с насильственными актами, непосредственно
направленными против существующих
государственных институтов, политических
организаций и учреждений путем их
ликвидации, захвата и разгрома ( и т.
п.) или оказания на них силового давления
(блокирование, воспрепятствование их
деятельности, выдвижение ультиматумов
и др.).
К
основным признакам (особенностям)
терроризма, отражающим
сущность его как социально-политического
явления, относятся:
1)
Применение
насилия и устрашения, которое достигается
использованием особо острых форм и
методов;
2)
направленность
на достижение политических целей, на
ослабление политических противников;
3)
повышенная
общественная опасность, связанная с
непосредственной угрозой жизни людей,
не легитимность;
4)
использование
конспирации как необходимого условия
существования террористических структур
и результативности их действий;
5)
опосредованный
способ достижения политического
результата — через совершение посягательств
на жизнь и здоровье людей (независимо
от их причастности или непричастности
к противникам террористов).
С
учетом сказанного можно определить
терроризм следующим образом: терроризм
— это система использования насилия
для достижения политических целей
посредством принуждения государственных
органов, международных и национальных
организаций, государственных и
общественных деятелей, отдельных
граждан или их групп к совершению или
отказу от совершения тех или иных
действии в пользу террористов путем
нелегитимного применения силы или
угрозы ее применения к конкретным лицам
или к любым другим лицам и группам.
Террористическая
деятельность — это практическая сторона
терроризма, представляющая собой
систему взаимосвязанных политически
мотивированных насильственных акций
(действий), подчиненных общим политическим
целям субъектов терроризма, целенаправленно
управляемых ими; они проявляются в
лишении жизни, нанесении ущерба здоровью
и собственности, а также ограничении
свободы отдельных лиц или групп (либо
в угрозе наступления таких последствий)
и используются для побуждения, таким
образом, государственных органов,
международных и национальных организаций
и отдельных лиц к принятию решений,
отвечающих политическим интересам
террористов.
Террористическая
акция представляет собой политически
мотивированное, конспиративно
организованное насильственное действие
(комплекс действий), направленное на
решение конкретной политической задачи
(демонстрация отношения к тем или иным
политическим противникам, подтверждение
своей активности и т. п.); оно выражается
в применении отдельных форм террористической
деятельности (убийство политического
деятеля, угон воздушного судна, захват
заложников и др.), осуществляется
группой (или группами) террористов или
одиночным исполнителем и подчинено
более отдаленным целям субъектов
терроризма (дестабилизация
внутриполитической обстановки,
возбуждение недовольства существующим
политическим режимом и т. д.).
Повышенная
общественная опасность терроризма
обусловливает признание основных его
проявлений международным сообществом
и законодательством многих стран
противоправными, преступными деяниями.
Терроризм как явление в целом подвергся
острой негативной оценке еще со стороны
Лиги Наций; в последующем он осужден в
ряде резолюций и других актов Генеральной
ассамблеи (ГА) ООН. В докладе Комитета
экспертов Лиги Наций и принятой на его
основе конвенции «О предупреждении
и наказании терроризма » от 16 октября
1937 года указывалось, что терроризм
является «преступным действием,
направленным против государств, цель
и характер которого состоит в том, чтобы
вызвать ужас среди определенных лиц
или среди населения». В последующем,
особенно в 70-е годы, был принят ряд
резолюций ГА ООН и заключен ряд
международных договоров об осуждении
терроризма и борьбе с отдельными его
формами. Например, Конвенция о борьбе
и наказаниях похитителей воздушных
судов (Гаага, 16 декабря 1970 года), Конвенция
о предотвращении и наказании преступлений
против лиц, пользующихся международной
защитой (1973 год), Международная конвенция
по борьбе с захватом заложников (1979
год), конвенция по борьбе с незаконными
актами, направленными против морского
судоходства (1988 год) и др.
В
Заключительном акте Мадридской встречи
стран-участниц СБСЕ (1980 год) отмечалось,
что государства-участники осуждают
терроризм , в том числе терроризм в
международных отношениях, ставящий под
угрозу или отнимающий жизнь совершенно
невинных людей или иным образом
подвергающий опасности права человека
и его основные свободы, и подчеркивают
необходимость принять решительные меры
для борьбы с ним. На Венской встрече
государств-участников СБСЕ (1989 год) был
принят документ, в котором осуждаются
как преступления все акты, методы и
практика терроризма , независимо от
того, где и кем они совершены.
Значительное
место в современной классификации
терроризма занимает дифференциация
его видов по
идейно-политической платформе его
субъектов.
В этом случае, прежде всего, выделяют
правый и левый терроризм.
Правый
терроризм
базируется обычно на платформах,
отрицающих демократическую плюралистическую
систему организации государства,
институты западной демократии. Он
нередко основывается на фашистской и
неофашистской идеологии. Многие правые
экстремистские и террористические
организации в различных странах мира
имеют, открыто расистские или национальные
установки. Для организаций, относящихся
к правому терроризму, характерна
тенденция к тесному блокированию.
Например, неонацистские и националистические
группировки ряда европейских стран
входят в международные объединения
«Новый европейский порядок» (НЕП)
и «Европейское движение» (ЕД).
Левый
терроризм
основывается на концепциях
псевдореволюционного толка, ориентируется
в современных условиях на насильственное
упразднение «империалистической
системы» путем осуществления
широкомасштабной «стратегии
напряженности». Наибольшее
распространение он получил в Европе и
Латинской Америке. Для европейских
левацких организаций террористической
направленности характерны тенденции
к объединению усилий в целях борьбы с
«империалистической стратегией НАТО
и порождающей его структурой». Это в
значительной мере предопределяет выбор
объектов террористических акций.
Классификация
по признаку используемых средств
(традиционный и технологический
терроризм) и по сфере осуществления
террористических акций (воздушный и
морской терроризм).
К
традиционному
терроризму
относят применение насилия в политических
целях, основанное на использовании
широко распространенных и издавна
известных средств поражения людей и
материальных объектов: огнестрельного
оружия, взрывчатых веществ и т. п.
Появление технологического
терроризма
связывают с разработкой и возможностью
применения новых видов средств поражения,
основанных, в частности, на использовании
радиоактивных материалов, высокотоксичных
ядов и биологических культур, химических
веществ и т. д.
Одним
из наиболее опасных видов технологического
терроризма
является ядерный
терроризм.
В принципе его осуществление, по мнению
специалистов, может быть связано,
во-первых, с применением боевых штатных
ядерных зарядов, похищенных либо иным
путем попавших в распоряжение террористов,
а также ядерных взрывных устройств,
которые могут быть изготовлены
специалистами из числа участников (или
окружения) террористических организаций
на основе известной им технологии и
имеющихся у них расщепляющихся материалов.
Во-вторых, осуществление ядерного
терроризма может предполагать подрыв
экстремистами ядерных устройств (оружия,
реакторов и др.) по месту их нахождения
в результате захвата этих объектов или
скрытного проникновения к ним террористов.
Для
организации и осуществления террористической
деятельности важное значение имеет
специфика условий, в которых совершаются
террористические акции. Из двух выделяемых
по этому признаку видов терроризма
воздушный
терроризм
возник позднее морского (после второй
мировой войны, причем особенно широкое
распространение получил с 60-х годов),
но представляет наибольшую опасность
для общества. Морской терроризм, истоки
которого могут быть отнесены к периоду
развития морского пиратства в эпоху
колониального раздела мира, в современных
условиях как инструмент политической
борьбы имеет более ограниченное
применение. Субъектами воздушного и
морского терроризма могут быть и
спецслужбы государств, и международные
террористические организации, и
внутренние экстремистские формирования
и группы.
Воздушный
терроризм
предполагает совершение преступлений
прежде всего против гражданской авиации
и на борту воздушных судов, таких, как
захват воздушных судов, их угон, захват
заложников, вывод из строя аэронавигационного
оборудования и т. п.; он угрожает
значительному числу людей и создает
обстановку страха среди больших слоев
населения. Со времени наибольшей
активизации воздушного терроризма, то
есть с 60-х годов, в его осуществлении
зафиксировано участие террористических
групп всех основных идейно-политических
направлений.
Морской
терроризм
создает угрозу для безопасности морского
судоходства; преступные акты совершаются
как против людей и собственности на
борту судов, так и против технических
объектов, обеспечивающих нормальное
функционирование данного вида коммуникаций
(маяки, навигационное оборудование и
др.). Для морского терроризма характерны
такие противоправные акты, как захват
морских судов, насильственное изменение
их курса, захват заложников и др. Их
совершение носит преимущественно
демонстративный характер и служит цели
выразить протест определенной
террористической организации против
тех или иных действий или политики их
политических противников.
Центральное
место в классификации видов терроризма
занимает деление его на государственный,
международный и внутренний терроризм.
Государственный
терроризм
нередко понимается очень широко — как
любое проявление насилия, осуществляемое
противоправным путем, в отношении
иностранных государств и внутренних
противников со стороны определенных
государств, различных его органов. В
этом случае к государственному терроризму
нередко относят акты военной агрессии,
судебного и полицейского произвола и
т. п., совершаемые для решения
внешнеполитических или внутриполитических
задач.
Международный
терроризм
представляет собой одну из разновидностей
терроризма как социально-политического
явления более широкого масштаба.
Характеризуется присущими ему общими
свойствами (применение насилия,
политическая направленность, использование
принуждения и устрашения и др.). Вместе
с тем международный терроризм обладает
и рядом признаков, свойственных именно
этому виду терроризма (международно-политическая
опасность, международно-правовая
противоправность).
Внутренний
терроризм
— третья и в современных условиях широко
распространенная в мире разновидность
терроризма. Он возникает главным образом
на почве внутренних противоречий,
вызываемых различными причинами, и
является одной из наиболее острых форм
внутриполитического противоборства.
Внутренний терроризм имеет два основных
проявления: во-первых, деятельность
внутренних, экстремистски ориентированных
политических сил, организаций и отдельных
лиц по отношению к существующей власти;
во-вторых, деятельность противоборствующих
политических сил и организаций
экстремистской направленности.
