Доклад на тему аграрная реформа столыпина

Политическая карьера Столыпина

Через 10 лет Столыпин был назначен ковенским губернатором. В 1902 году-Гродненский губернатор.

В 1902 году Столыпин участвовал в совещании по вопросам развития сельскохозяйственной промышленности, где выступал за уничтожение общинности через полосицу и расселение по хозяйствам. Эта позиция была выражена позднее, в 1906 году, и в сочетании с другими нововведениями была принята как «Столыпинская реформа».

В марте 1903 года П. А. Столыпин был назначен губернатором более крупной и важной Саратовской губернии. Здесь его застала первая революция, для подавления которой он использовал весь арсенал средств-от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков.

В апреле 1906 года Столыпин был назначен министром внутренних дел, хотя и не ожидал такого назначения. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 года была опубликована правительственная программа, состоящая из двух частей: репрессивной (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистской, являющейся, по существу, аграрной реформой.

Аграрная реформа

Осенью 1906 года крестьянское движение начало приходить в упадок, и правительство окончательно раскрыло свои планы по аграрному вопросу. 9 ноября 1906 года был издан указ, имевший скромное название » О дополнении некоторых положений действующего закона о крестьянском землевладении и землепользовании”. Так началась столыпинская аграрная реформа, вернее, аграрная программа, и аграрная реформа была лишь ее частью (см.
Столыпинская аграрная реформа, о которой сегодня много говорят и пишут, на самом деле является условным понятием. В том смысле, что она условна, прежде всего, она не образует целостного плана и при ближайшем рассмотрении распадается на ряд видов деятельности, не всегда хорошо связанных друг с другом.

Во-вторых, название реформы не совсем корректно, поскольку Столыпин не был ни автором ее основных концепций, ни разработчиком. И, наконец, в-третьих, у Столыпина, конечно, были свои планы, которые он пытался осуществить.

Мы помним, что Столыпин, будучи саратовским губернатором, предлагал организовать широкую пропаганду создания крепких единоличных крестьянских хозяйств на казенных и банковских землях. Эти хозяйства должны были стать примером для окрестных крестьян, подтолкнуть их к постепенному отказу от общинного землевладения.

В течение ряда лет группа чиновников Министерства внутренних дел во главе с В. И. Гурко разрабатывала проект, который должен был совершить резкий поворот во внутренней политике правительства. К моменту приезда Столыпина Гурко занимал пост товарища министра, и основные идеи и направления проекта уже были сформированы.

В отличие от плана Столыпина, проект Гурко имел в виду создание хозяйств и вырубок на надельных (крестьянских) землях (а не на государственных и банковских). Разница была существенной. Впрочем, это было не самое главное в проекте Гурко. Образование колхозов и вырубок было даже несколько замедлено с другой целью — закреплением надельной земли в личную собственность. Каждый член общины мог заявить о своем выходе из нее и обеспечить себе собственный надел, который община уже не могла ни уменьшить, ни переместить. С агротехнической точки зрения такое нововведение не могло принести большой пользы (надел был межевой, поэтому он и остался), но оно способно было сильно нарушить единство крестьянского мира, внести раскол в общину. Проект Гурко был удобной платформой, с которой правительство могло начать форсировать раскол общины.

В мае 1906 года на первом съезде уполномоченных дворянских обществ чиновник Министерства внутренних дел Д. И. Пестржецкий, принимавший участие в разработке сельскохозяйственных проектов, выступил с докладом “Основные положения по аграрному вопросу”.

Правительство старалось во что бы то ни стало отмежеваться от думских проектов принудительного отчуждения помещичьих земель, и потому основная часть доклада была посвящена критике таких проектов. Докладчик утверждал, что во всей стране “ » в последнее время не возникло никаких реальных оснований для беспорядочного наделения крестьян землей.» Отдельные случаи низкого землепользования, говорилось в докладе, могут быть устранены путем покупки земли через крестьянский банк или путем переселения на окраины.

«Инициатива введения улучшений в крестьянском хозяйстве,- подчеркивалось в докладе, — должна быть главной заботой государства и земства. Надо отказаться от мысли, что, когда придет время перехода к другой, более культурной системе хозяйства, крестьяне перейдут к ней по собственной инициативе.”

Настроение дворян, прибывших на съезд, не было единодушным. Некоторые из них были так напуганы революцией, что сочли необходимым пойти на уступки.

Однако большинство членов комиссии были решительно настроены против общины.

«Община-это болото, в котором увязает все, что могло бы выйти наружу, — говорил К. Н.Гримм, — благодаря ей нашему крестьянству чуждо понятие права собственности.  Уничтожение коммуны было бы благотворным шагом для крестьянства.” Те же мотивы повторялись в резких нападках на общину В. Л. Кушелева, князя А. П. Урусова, П. В. Попова.

Община, подчеркивали благородные представители, должна быть полностью уничтожена.

В известной мере нападения на коммуну были лишь тактической уловкой правого дворянства: отрицая крестьянскую нехватку земли, помещики стремились переложить всю ответственность за крестьянскую бедность на коммуну.

Вопрос о подворьях не вызывал особых споров. Сами по себе фермы и вырубки мало интересовали представителей знати.

Между тем ситуация в стране была неопределенной. Давление дворян уравновешивалось давлением думы и крестьянства. После роспуска Первой Думы ситуация еще более обострилась. В конце августа 1906 года Столыпин принял меры по передаче части государственных земель Крестьянскому банку для продажи крестьянам. Таким образом, он приступил к выполнению своего плана, вызревшего в Саратове. По сути, в современных условиях речь шла о приватизации части государственной собственности.

Эти события вызвали возражения Гурко. Он считал, что государственные земли уже почти целиком находятся в руках крестьян, которые сдавали их в аренду на долгие годы. У Гурко возникли сильные подозрения относительно дальнейших намерений Столыпина, когда известный латифундист граф А. А. Бобринский передал ему слова, сказанные мимоходом главой правительства: “Вам придется расстаться с некоторыми из ваших земель, граф.”

У страха, как известно, большие глаза. На самом деле Столыпин, как мне кажется, не допускал идеи полной ликвидации помещичьего землевладения. М. П. Бок приводила в своих воспоминаниях следующие слова своего отца:» Не в крупном землевладении сила России. Большие поместья пережили свое время. Их владельцы сами стали продавать их Крестьянскому банку, так как они были убыточны. Опора России не в них, а в царе». Что — то подобное Столыпин, я думаю, действительно говорил-и это было сказано не случайно, под впечатлением бесконечных крестьянских бунтов. Бунты, в конце концов, прекратились, но осталось это убеждение, глубоко укоренившееся в сознании. В 1909 году, когда ситуация в стране коренным образом изменилась, Столыпин вновь коснулся этого вопроса-не в разговоре с дочерью и не в случайной беседе с графом, а в беседе с корреспондентом газеты “Волга»: «Вероятно, крупное землевладение несколько сократится, вокруг нынешних помещичьих усадеб начнут возникать многочисленные средние и мелкие культурные хозяйства, столь необходимые как оплот государственности в стране.

В конце 1905 года, когда дела царского правительства были очень плохи, главный администратор землеустройства и земледелия Н.Н. Кутлер поставил вопрос о частичном отчуждении помещичьих земель. Но царь после недолгих колебаний решительно отверг проект Кутлера, и сам Кутлер с треском ушел в отставку.

Столыпин, видимо, считал, что в таком проекте нет необходимости. Частичное отчуждение помещичьей земли фактически уже идет. Многие помещики, напуганные революцией, продают свои имения. Важно, чтобы Крестьянский банк скупал все эти земли, делил их на участки и продавал крестьянам. Из перенаселенной общины лишние рабочие пойдут на банковские земли. Идет миграция в Сибирь. Под влиянием определенных государственных мер община прекратит все эти бесконечные переделы земли.

Примерно так развивалась общая концепция реформы Столыпина. В этих рамках он принял проект Гурко и даже “принял” его. Однако это был не тот случай, когда приемный ребенок становится похожим на отца. Скорее, происходило обратное. ” Мы должны вбить клин в общину», — сказал Столыпин своим соратникам. ” Вбить клин», заставить прекратить перепланировку, сделать фермы и разрезы на коммунальных землях — все эти идеи были неявно или открыто выражены в проекте Гурко. Оттуда их и вывел Столыпин.

10 октября 1906 года, когда этот проект рассматривался в Совете министров, Столыпин сам, без помощи Гурко, докладывал о нем и защищал.

9 ноября 1906 года проект » Особого журнала” был доложен Совету Министров царю, который написал резолюцию: «Согласен с мнением председателя и 7 членов.” Столыпинской аграрной реформе был дан зеленый свет. Первая статья декрета от 9 ноября 1906 года, наиболее известная и часто цитируемая, устанавливала, что » каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может в любое время требовать закрепления причитающейся ему части земли в личную собственность”. Так как крестьяне владели землей полосами (у каждого домовладельца было 8-10 и более полос в разных местах), то законодательный акт от 9 ноября 1906 года был бы короче и правильнее назван «декретом о переплетенном крепостном строительстве».

В то же время крестьяне очень неохотно покидали общину и укрепляли свои наделы. Ходили слухи, что те, кто покинет общину, не получат от помещиков земельных участков.

Только после окончания революции аграрная реформа пошла быстрее. Прежде всего правительство предприняло энергичные действия по ликвидации земельных резервов Крестьянского банка. 13 июня 1907 года этим вопросом занялся Совет министров, и было решено образовать на местах временные отделения Совета Банка, передав им ряд важных полномочий.

Отчасти в результате принятых мер, а более того-в результате изменения общего положения в стране дела Крестьянского банка улучшились. Всего в 1907-1915 годах из фонда банка было продано 3909 тысяч десятин, разделенных примерно на 280 тысяч крестьянских и отрезных участков. До 1911 года объем продаж ежегодно увеличивался, а затем начал снижаться. Это объяснялось, во-первых, тем, что во время выполнения декрета от 9 ноября 1906 года на рынок было выброшено большое количество дешевой надельной (крестьянской) земли, а во-вторых, тем, что с окончанием революции помещики резко сократили продажу своей земли.

Вопрос о том, как распределялись между различными слоями крестьянства покупки банковских хозяйств и рубок, исследован недостаточно. По некоторым оценкам, богатая верхушка среди покупателей составляла всего 5-6 %. Остальные принадлежали среднему крестьянству и бедноте. Впрочем, это не исключает того, что на береговых землях появились довольно сильные хозяйства. С этой точки зрения землеустройство на береговых землях было более перспективным, чем на надельных. Однако, как уже говорилось, первоначально таких хозяйств было немного.

Третий июньский переворот коренным образом изменил ситуацию в стране. Крестьянам пришлось отказаться от мечты о ранней «прирезке». Темпы выполнения декрета от 9 ноября 1906 года резко возросли. В 1908 году, по сравнению с 1907 годом, число постоянных домохозяев увеличилось в 10 раз и превысило полмиллиона. В 1909 году был достигнут рекордный показатель — 579,4 тыс. Правительственные чиновники, в том числе Столыпин, жонглировали этими цифрами в законодательных собраниях и в интервью журналистам. Но с 1910 года темпы укрепления стали снижаться. Число отделившихся от общины крестьян стабилизировалось только после опубликования 29 мая 1911 года закона о землеустройстве. Однако вновь приблизиться к самым высоким показателям 1908-1909 годов не удалось.

В эти годы в некоторых южных губерниях, например в Бессарабии и Полтаве, общинное землевладение было почти полностью ликвидировано. В других губерниях, например в Курской, она утратила свое главенствующее положение. Но в губерниях северной, северо-восточной, юго-восточной и отчасти в центральных промышленных районах реформа лишь незначительно затронула толщу общинного крестьянства.

Для доказательства того, что указ от 9 ноября 1906 года был издан с целью возвышения и укрепления мелкой деревенской элиты, часто используется речь Столыпина в Думе, где он говорил, что правительство делало » ставку не на бедных и пьяных, а на сильных и крепких”. Эти слова обычно вырываются из контекста речи и представляются вне связи с обстоятельствами, в которых они были сказаны.

5 декабря 1908 года, когда была произнесена эта речь, в Думе встал вопрос о признании укрепрайонов личной или семейной собственностью. Настроение Думы пошатнулось под влиянием многочисленных известий о том, что некоторые домохозяева пропивают крепостные наделы и отпускают свои семьи в кругосветное путешествие. Но создание семейной собственности вместо общинной не устраивало Столыпина, потому что большая семья напоминала ему общину. На месте разрушенной общины, полагал он, должен быть маленький хозяин. Видя угрозу одному из главных положений своей реформы, Столыпин решил вмешаться в дискуссию.

Питьевые наделы, утверждал он в своей речи, — явление исключительное, удел «слабых».

“Нельзя создать общий закон для исключительных безобразных явлений, — подчеркивал Столыпин, — нельзя убить кредитоспособность крестьянина, нельзя отрицать его веру в свои силы и надежду на лучшее будущее, нельзя ставить препятствия в обогащении сильного, чтобы слабый разделял его бедность”. Из всех этих обстоятельств не следует, что » разумными и сильными” Столыпин считал только богатых крестьян, а “пьяными и слабыми” — всех остальных. Каждый должен был стать «кузнецом своего счастья” (слова Столыпина из той же речи ), и каждый такой «кузнец» мог рассчитывать только на силу своих рук и рук своих соседей, потому что никакой существенной помощи извне для восстановления хозяйства не ожидалось. Акцент делался почти исключительно на «духе предприимчивости». Это показывает, что Столыпин, при всей своей практичности, был идеалистом, вольно или невольно.

История шутит с идеалистами, а в реальной жизни община в основном бедная, а также городские жители, которые помнят, что в давно заброшенной деревне у них есть надел, который теперь можно продать. Землю продавали и переселенцы, уезжавшие в Сибирь. В продажу поступило огромное количество земель переплетенного укрепления. В 1914 году, например, было продано 60% укрепленных земель.

Поскольку столыпинская реформа не разрешила аграрного вопроса и земельный гнет продолжал усиливаться, новая волна переделов была неизбежна, которая должна была смести большую часть столыпинского наследия. И действительно, земельный передел, который почти застопорился в разгар реформы, с 1912 года вновь набирает обороты.

Столыпин, видимо, и сам понимал, что переплетенное укрепление не создаст «сильного хозяина». Недаром он призвал местные власти “проникнуться убеждением, что укрепление участков-это только половина дела, даже только начало дела, и что закон от 9 ноября не был создан для укрепления поперечной полосы.»

15 октября 1908 года с одобрения министров внутренних дел, юстиции и Главного управляющего землеустройством и земледелием были изданы “Временные правила о выделении надельной земли в одно место”. “Самый совершенный вид землеустройства-это подворье, — говорилось в правилах, — а если его невозможно образовать, то сплошная рубка для всех полевых земель, особенно выделенных из коренной усадьбы.»

С 1909 года все инструкции по землеустройству издаются Комитетом по землеустройству-межведомственным органом при Главном управлении землеустройства и земледелия. Аграрные теоретики из Главного управления (А. А. Кофод, А. А. Риштих и др.) мечтали разделить все крестьянские земли на квадраты, как шахматную доску. В то же время Главное управление мало считалось с мечтами Столыпина о «сильном хозяине». 19 марта 1909 года Землеустроительный комитет утвердил «Временные правила землеустройства целых сельских обществ». С этого времени местные землеустроительные органы все больше внимания уделяли освоению наделов целых сел.

29 мая 1911 года был издан закон “О землеустройстве”. Она включает в себя основные положения инструкции 1909-1910 годов. Новый закон установил, что для перехода к отрубному и подворному хозяйству отныне не нужно сначала закреплять надельные земли в личную собственность. С этого времени переплетенное укрепление утратило свое прежнее значение, реформа стала переходить из рук Министерства внутренних дел в руки Главного управления землеустройства и сельского хозяйства.

Крестьяне сопротивлялись переходу на фермы и вырубки не из темноты и невежества, как полагали власти, а из здравых житейских соображений. Крестьянское хозяйство очень зависело от капризов погоды. Имея полосы в разных частях общественного надела, крестьянин обеспечивал себе среднегодовой урожай: в засушливый год полосы в низинах сохранялись, в дождливый год-на холмах. Получив надел в один срез, крестьянин оказался во власти стихии. Он погибал в первый же засушливый год, если его срез был на высоком месте. Следующий год выдался дождливым, и очередь разоряться пришла к соседу, который находился в низинах.

Вообще во всей этой идее ферм и отрубов было много надуманного, доктринерского.

Эта православная приверженность отчасти объяснялась тем, что многие ведущие деятели реформы, начиная с П. А. Столыпина, были связаны с Западным краем и наиболее близко знакомы с западной деревней. В. И. Гурко, сын известного генерала времен русско-турецкой войны, начал свою карьеру в Польше, под крылом своего отца, который к тому времени занял пост Варшавского генерал-губернатора. Затем он переехал на службу в Петербург. Датчанин А. А. Кофод приехал в Россию в возрасте 22 лет, не зная ни слова по-русски, а затем долгое время жил в небольшой датской колонии в Псковской губернии. Из всех троих только Столыпин имел непосредственное представление о сельской жизни в Центральной России. Хотя он тоже за два года своего пребывания в Саратовской губернии несколько раз бывал в деревне и не успел познакомиться с ней поближе. Однако он отличался более мягким, более терпимым отношением к крестьянской общине. По крайней мере, на словах.

Что касается А. В. Кривошеина, который в 1908 году занял пост главного землеустроителя и управляющего сельским хозяйством и стал ближайшим сподвижником Столыпина, то он вообще мало имел отношения к деревне. Он начал свою карьеру юрисконсультом Донецкой железной дороги, затем перешел в Переселенческий отдел и стал петербургским чиновником. ” Он был талантлив, энергичен, чрезвычайно импульсивен и обладал счастливой способностью улавливать, в какую сторону дует ветер», — вспоминал о нем Кофод. Витте, считавший Кривошеина “величайшим карьеристом”, отмечал, что в 1905 году он еще был сторонником общины, но после резкого поворота в политике правительства резко изменил свои взгляды.

Несмотря на все усилия правительства, крестьянские хозяйства прижились только в северо-западных губерниях, в том числе частично в Псковской и Смоленской. В южных и юго-восточных провинциях главным препятствием для широкого земледелия были трудности с водой. Но здесь (в Северном Причерноморье, на Северном Кавказе и в степном Заволжье) посадка черенков шла вполне успешно. Отсутствие сильных общинных традиций в этих местах сочеталось с высоким уровнем аграрного капитализма, исключительным плодородием почвы, ее однородностью на очень больших площадях и низким уровнем земледелия. Крестьянин, почти не потратив труда и денег на улучшение своих полос, без сожаления оставил их и перешел на рубку.

В центрально-черноземных губерниях главным препятствием для образования крестьянских хозяйств и сокращений на общинных землях был крестьянский поземельный дефицит. Посетив Курскую губернию, Кофод жаловался, что не может найти общего языка с местными крестьянами: «Они хотели получить помещичью землю немедленно и даром.» Из этого следовало, что прежде чем сажать колхозы и черенки в этих губерниях, необходимо было решить проблему крестьянского поземельного дефицита — в том числе и за счет раздутых помещичьих латифундий.

Другие реформы были задуманы как следствие аграрной реформы:

Преобразование Российской империи в буржуазно-монархическое государство. Аграрная реформа П. Столыпина. Улучшение быта рабочих и землевладений. Развитие кооперативного движения, потребительские лавки. Преобразование местных судов и полицейская реформа.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования Архангельской области

Государственное автономное профессиональное образовательное

учреждение Архангельской области

«Няндомский железнодорожный колледж»

по дисциплине История

Тема: «Аграрная реформа П.А. Столыпина. Сущность, итоги.»

студентки 1 курса ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный

колледж» заочного отделения группы 5.1-з

специальность 23.02.01. ОП

ФИО: Садофьевой М.Н.

Преподаватель: Малыгина Т.М.

1. Аграрная реформа П.А. Столыпина. Сущность, итоги

Когда речь идет о таких масштабных событиях, как революция, война или реформы, то невозможно судить о них с одной какой-то позиции, так как эти события обычно формируются в результате взаимодействия многих лиц, обстоятельств и ситуаций. Для того, чтобы понять ход истории в те далекие времена, необходимо обратиться к роли личности в происходящих событиях.

Итак, можно начать с 1905 года, когда в Российской Империи была абсолютная монархия во главе с императором Николаем II. Необходимо отметить, что императору Николаю II пришлось царствовать в такое время, когда необходимо было принимать сложные и бескомпромиссные решения, но это ему удавалось не всегда.

Аграрная реформа Столыпина, начавшаяся в 1906 году, была обусловлена теми реалиями, которые происходили в Российской Империи. Страна столкнулась с массовыми народными волнениями, в ходе которых стало абсолютно очевидно, что народ не желает жить по-прежнему. Более того само государство не могло управлять страной, опираясь на прежние принципы. Экономическая составляющая развития империи находилась в упадке. Особенно это было актуально в аграрном комплексе, где наблюдался явный упадок.

Историки называют толчком к началу массовых выступлений под политическими лозунгами «Кровавое воскресенье» 9 (22) января 1905 г. В этот день была расстреляна мирная демонстрация рабочих во главе со священником Г. Гапоном. Разгон и расстрел безоружных рабочих произвёл сильное впечатление на общество. Вскоре в России начались массовые забастовки под политическими лозунгами, влияние революционных партий стало расти, а значение самодержавия падать. Набирал популярность лозунг «Долой самодержавие!». Многие современники того времени считали, что царское правительство совершило ошибку, применив силу против безоружных людей. Оно и само это понимало. И уже 17 октября 1905 г. императором Николаем II был издан Высочайший Манифест, который даровал жителям Российской Империи гражданские свободы. Одной из них была свобода собраний. Но большое количество простых людей продолжало высказывать своё недовольство властью. К 1906 году массовые забастовки стали намного масштабнее, а также кровавыми. В результате стало очевидно, что Россия борется не только с очевидными экономическими проблемами, но и с очевидным революционным подъемом.

27 апреля 1906 года в присутствии Николая II состоялось открытие первой в России Государственной думы. Царь при этом сохранял свое положение в качестве главы законодательной и исполнительной власти. Однако теперь полномочия императора были несколько ограничены. Царь продолжал издавать указы, но без одобрения Думы они не вступали в действие.

В 1906 году председателем Совета министров был назначен Пётр Аркадьевич Столыпин — в прошлом гродненский, а затем саратовский губернатор. П.А. Столыпин на тот момент уже занимал пост министра внутренних дел Российской Империи (в апреле он вошел в этом качестве в кабинет Ивана Горемыкина). Новым премьером он стал с сохранением поста министра внутренних дел. Человек он был властный и решительный.

П.А. Столыпин поставил перед собой две основные задачи:

1. В ближайшей перспективе жесткой рукой подавить революционные выступления;

2. Подготовить проект реформ.

24 августа 1906 года Столыпину удалось составить более или менее целостную программу умеренных преобразований.

Он разделил предполагаемые реформы на две части:

1. Немедленно претворить в жизнь (не дожидаясь созыва новой Думы) решение вопроса земельного и землеустроительного (аграрная реформа), а также некоторые неотложные мероприятия в области гражданского равноправия, свободы вероисповедания и, мероприятия, касающиеся еврейского вопроса.

2. Необходимо подготовить и внести для обсуждения в Государственную думу ряд других не менее важных жизненных аспектов (об улучшении быта рабочих и, в частности, о государственном их страховании; об улучшении крестьянского землевладения; о реформе местного управления; о преобразовании местных судов; о подоходном налоге; о полицейской реформе и другие).

В данной работе речь пойдет об аграрной реформе Столыпина, проект которой стал продвигаться гигантскими шагами.

Изменения в стране П.А. Столыпин решил начать с аграрной реформы. Это было связано с рядом факторов:

1. Для того, чтобы снять революционный накал, необходимо было обратиться к основной массе недовольных а именно к обычным крестьянам, предложив им качественные изменения в стране;

2. Крестьяне активно высказывали свою позицию о том, что помещичьи земли необходимо перераспределить. Зачастую помещики оставляли себе лучшие земли, выделяя крестьянам менее плодородные участки.

В связи с этим были поставлены следующие цели:

1. Преобразовать Россию в буржуазно-монархическое государство;

2. Создать слой крестьян-середняков;

3. Сохранить все формы собственности, включая помещичью;

4. Снять социальную напряжённость на селе, отвлечь крестьян от мыслей о принудительном отчуждении помещичьих земель;

5. Поднять показатели сельско-хозяйственного производства.

К основным мероприятиям аграрной реформы можно отнести:

· создание условий для выхода крестьян из общины, развитие их частной собственности на землю (указ от 9 ноября 1906 г., закон от 14 июня 1910 г.);

· отмена выкупных платежей с 1 января 1907 г.;

· создание отрубов, то есть все находящиеся в разных местах отрезки земли соединялись в один, крестьяне выходили из общины, становились собственниками отруба, но жить продолжали в том же селе;

· создание хуторов — крестьянских хозяйств, которые находились не в деревне, а отдельно;

· расширение деятельности Крестьянского банка (был создан в 1882 г.). Банк покупал земли и распродавал их крестьянам по льготным условиям;

· переселение крестьян за Урал (в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток) с целью решения проблемы малоземелья. Крестьяне получали землю, денежное пособие, освобождались на несколько лет от налогов. Также были созданы условия для перевозки не только людей, но и скота -«столыпинские вагоны»;

· развитие кооперативного движения (на селе создавались кредитные товарищества, имеющие свой капитал: артели (молочные, маслодельные и другие), потребительские лавки. Это стало основой мелкотоварного производства;

· оказание помощи крестьянам на проведение аграрных мероприятий, организация учебных курсов по ведению хозяйства, направление в деревни агрономов.

Плюсы и минусы аграрной реформы Столыпина:

Аграрная реформа Столыпина имела огромное значение для Российской Империи. Впервые страна начала реализовывать такого масштаба изменения внутри страны. Были очевидны положительные сдвиги, но для того, чтобы исторический процесс мог дать положительную динамику, ему нужно было время. аграрный реформа столыпин суд

Если же говорить о результатах аграрной реформы, которые были достигнуты государством за 7 лет, то можно выделить следующие:

· На 10% были увеличены посевные площади по всей стране;

· В отдельных регионах, где крестьяне массово выходили из общины, посевные площади удалось увеличить до 150%;

· Экспорт зерна был увеличен, составляя 25% от всего мирового экспорта зерна. В урожайные годы этот показатель увеличивался до 35 — 40%;

· Закупка сельскохозяйственного оборудования за годы проведения реформ увеличилась в 3,5 раза;

· В 2,5 раза увеличился объем используемых удобрений;

· Рост промышленности в стране шел колоссальными шагами +8,8% в год, Российская Империя в этом плане вышла на первое место в мире.

Это далеко не полные показатели проведения реформы в Российской Империи в плане сельского хозяйства, но даже эти цифры показывают, что реформа имела положительную динамику и однозначный положительный результат для страны.

В заключении можно сказать о том, что аграрная реформа Столыпина была одним из этапов массового реформирования Российской Империи. Это реформирование должно было в корне изменить страну, переведя ее в разряд одной из ведущих мировых держав не только в военном смысле, но и в смысле экономическом. Главная же задача данной реформы заключалась в том, чтобы разрушить общины крестьян, создав мощные фермерские хозяйства. Правительство хотело увидеть сильных собственников земли, в которых бы выражались не только помещики, но и частные хозяйства.

Пётр Аркадьевич Столыпин предполагал провести масштабные преобразования буквально во всех сферах жизни общества. Однако большая часть из них так и осталась лишь планами, не была поддержана властными структурами, да и самим императором. Всего из 43 проектов Столыпина принято около 10, некоторые были реализованы после его смерти.

1. Данилов А.А., Косулина Л.Г., Брандт М.Ю. «История России. XX — начало XXI века.» 9 класс — Москва: 2013. — 400 с.

2. Загладин Н.В. и др. «История России. XX в.», 9 класс — Москва: Русское слово, 2007. — 400 с.

3. Баранов П.А. «Новейшая история. Проверочные и контрольные работы по истории.» 9 класс. — Москва: Просвещение, 2015. — 96 с.

4. Ковальченко И.Д. «Столыпинская аграрная реформа: мифы и реальность» — Москва, 1991.

5. Соловьев К.А. «Столыпин: личность и реформы» — Москва, 2011.

6. Тюкавкин В.Г. «Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа» — Москва, 2001

Размещено на Allbest.ru

Министр внутренних дел

До сих пор не совсем ясно, что толкнуло П. А. Столыпина, сравнительно молодого и малоизвестного столичного губернатора, на ключевой пост в российской администрации. Впервые его кандидатура обсуждалась в октябре 1905 года на встрече С. Ю. Витте с общественными деятелями. Обер-прокурор Синода князь А. Д. Оболенский, родственник Столыпина, предложил его на пост министра внутренних дел, пытаясь вывести переговоры из тупика. Но Витте не хотел видеть на этом посту никого другого, кроме П. Н. Дурново, да и общественные деятели мало что знали о Столыпине.
Вопрос об этом вновь возник в апреле 1906 года, когда правительство Витте уходило в отставку.
Американский исследователь М. Конрой считает, что назначение Столыпина во многом было связано с его шурином Д. Б. Нейдгардтом, который был снят с поста одесского городского головы (в связи с еврейским погромом), но сохранил влияние при дворе. В. С. Дьякин отмечает особенно активную роль в выдвижении Столыпина управляющего кабинетом Его Величества князя Н. Д. Оболенского.  Замена перед самым созывом Думы либерального премьера Витте реакционером И. Л. Горемыкиным была вызовом общественному мнению. И чтобы озадачить его заодно, было решено заменить прямолинейного карателя Дурново более либеральным министром. Выбор пал на Столыпина.

«Достигнув власти без труда и борьбы, только силой удачи и родственных связей, Столыпин на протяжении всей своей короткой, но блестящей карьеры чувствовал покровительственную руку Провидения», — вспоминал товарищ министра внутренних дел С. Е. Крыжановский.

В мае 1906 года состоялся Первый съезд уполномоченных дворянских обществ. Съезд избрал постоянный совет объединенного дворянства. Во время частных переговоров со Столыпиным он обещал поддержку правительству на следующих условиях:

Первая Дума была распущена 8 июля 1906 года. Соглашение правительства с представителями местного дворянства постепенно осуществлялось, и наметилась определенная консолидация контрреволюционных сил, чему во многом способствовал министр внутренних дел.

Правительство пошло на роспуск Думы не без внутреннего трепета. И действительно, на какое-то время ситуация в стране резко обострилась.

Вскоре под Петербургом началось военное восстание. 18 июля в Свеаборгской крепости восставшими был провозглашен лозунг: ”Учредительное собрание”, “Земля и свобода”. Через два дня произошли восстания в Кронштадте и на крейсере «Память Азова», стоявшем на Ревельском рейде.

С. Н. Сыромятников, близкий соратник П. А. Столыпина, пришел к нему однажды утром и застал его в халате. — Тебе нехорошо? — спросил Сыромятников. -Нет, — ответил Столыпин, — мне ночью сообщили, что крейсер собирается бомбить Петербург. Я звонил по телефону всю ночь, пока мне не удалось найти батарею и поставить ее у входа в Неву, чтобы расстрелять. К счастью, крейсер вышел в море. Но я не спал всю ночь.”

Восстание было быстро подавлено и сопровождалось многочисленными казнями. В этой ситуации Столыпин, уже будучи премьер-министром, вновь начал переговоры о вхождении в правительство общественных деятелей. Вместе с Горемыкиным были уволены известные реакционеры А. А. Ширинский-Шихматов (обер-прокурор Синода) и А. С. Стишинский (главный администратор землеустройства и земледелия). Их места должны были занять представители общественности.

15 июля на министерской даче он встретился с земскими руководителями Д. Н. Шиповым и князем Г. Е. Львовым (будущим председателем Временного правительства). Разговор, однако, не получился. Тем не менее, не желая прерывать переговоры, земские руководители выдвинули ряд условий для их вступления в правительство. Главные из них заключались в том, чтобы дать общественным деятелям половину мест в кабинете министров (включая пост министра внутренних дел), разработать и опубликовать правительственную программу, немедленно приостановить смертную казнь и как можно скорее созвать Думу. Граф П. А. Гайден, с которым П. А. Столыпин встретился через два дня и согласился дать общественным деятелям пять мест в правительстве, но при условии принятия последним определенной, согласованной программы.

Однако царь был против вступления в правительство “целой группы людей с какой-то программой”

П. А. Столыпину не удалось обновить Кабинет министров. Правительство по-прежнему в значительной степени Горемыкин. Не все ее члены были единомышленниками Столыпина. Министр финансов В. Н. Коковцов, опытный государственный деятель и второе по значению лицо в кабинете министров, не скрывал своего скептического отношения к аграрным инициативам Столыпина и жалел на них денег. Князь Б. А. Васильчиков, назначенный на должность главного управляющего землеустройством и сельским хозяйством, иногда оказывался в оппозиции.

Драматические события августа 1906 года показали, что правительство по-прежнему выдвигает борьбу с революционным движением на первый план. 12 августа к даче министра на Аптекарском острове подкатило ландо с двумя жандармскими офицерами и одним человеком в штатском. Опытный швейцар заметил несоответствие в форме офицеров. Портфели, которые все трое бережно держали в руках, тоже вызывали подозрение. Однако швейцар не смог их остановить. Выбежав в переднюю, они наткнулись на генерала, командовавшего охраной. Затем они бросили свои портфели, и взрыв мгновенно раскидал дачу. Погибли 27 человек, в том числе трое террористов (Е. Забельшанский, И. М. Типунков и Н. И. Иванов), принадлежавших к одной из максималистских группировок, отколовшихся от Партии эсеров. Среди раненых были дети Столыпина: трехлетний Аркадий и пятнадцатилетняя Наташа. Единственным помещением, которое не пострадало, был кабинет Столыпина, где он находился в момент взрыва. Покушение еще больше укрепило авторитет Столыпина в правящих кругах.

По предложению царя Столыпин с семьей переехал в Зимний дворец, который охранялся более надежно. 19 августа 1906 года в чрезвычайном порядке, согласно статье 87 Основных законов, был принят декрет о военно-полевых судах. Впоследствии Столыпин признал, что такие меры являются » тяжелым крестом”, который он должен нести против своей воли. 2 декабря 1906 года в Петербургском Таврическом саду террористы Березин и Воробьев напали на усмирителя московского восстания Ф. В. Дубасова.

Официальной информации о количестве жертв военно-полевых судов нет. По данным исследователей, за восемь месяцев (с августа 1906 года по апрель 1907 года) они вынесли смертные приговоры 1102 людям.

А. С. Изгоев, один из первых биографов Столыпина, писал, что в его время “ценность человеческой жизни, никогда не стоявшая высоко в России, упала еще гораздо ниже”»

Большинство мемуаристов и историков не считают Столыпина «генератором идей». Хотя мы помним, что у него были довольно твердые взгляды на общину, фермы, сокращения, страхование рабочих и народное образование. Оказавшись во главе правительства, он запросил у всех ведомств те приоритетные проекты, которые давно разрабатывались, но лежали без дела из-за бюрократической привычки затягивать любую крупную задачу. В результате Столыпину удалось составить более или менее полную программу умеренных перемен. 24 августа 1906 года правительство выпустило декларацию, в которой попыталось оправдать свою политику массовых репрессий. 25 августа Столыпин опубликовал программу, в которой наметил основные направления своей политики.

27 августа 1906 года в соответствии со статьей 87 был издан указ о передаче части государственной земли крестьянскому банку для продажи. Столыпин придавал этому указу большое значение, считая, что тем самым он перехватил у кадетов идею “национального земельного фонда” для наделения наиболее безземельных крестьян и оставил своих главных противников ни с чем.

5 октября 1906 года был издан указ об отмене некоторых ограничений прав крестьян. Этот указ окончательно отменил подушный налог и круговую поруку, снял некоторые ограничения на свободу передвижения крестьян, их выбор места жительства, отменил закон против семейных разделений, сделал попытку уменьшить произвол земских начальников и уездных властей, расширил права крестьян на земских выборах.

Сельскохозяйственная деятельность

Одним из главных препятствий к экономическому прогрессу деревни было низкое земледелие и неграмотность большинства производителей, работавших по Общему обычаю. В годы реформ крестьянам была оказана крупномасштабная сельскохозяйственная и экономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для фермеров, которые организовывали курсы повышения квалификации по животноводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Большое внимание уделялось также развитию системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число студентов на сельскохозяйственных курсах составляло 2 тысячи человек, то в 1912 году — 58 тысяч, а на сельскохозяйственных чтениях-соответственно 31,6 тысячи и 1046 тысяч человек.

В настоящее время существует мнение, что столыпинские аграрные реформы привели к концентрации земельного фонда в руках немногих богатых слоев в результате обезземеливания основной массы крестьян. Действительность показывает обратное-увеличение доли «средних слоев» в крестьянском землепользовании.

Губернатор

Летом 1902 года П. А. Столыпин был назначен гродненским губернатором. Столыпин пробыл в Гродно всего 10 месяцев. В 1903 году Столыпин был назначен саратовским губернатором.

В мае 1904 года в Саратовской губернии вспыхнули крестьянские бунты-явление, с которым новый губернатор никогда прежде не сталкивался. «Я еду в Аткарский район, где опять беспорядки», — писал он жене 19 мая в Кольноберг. — Думаю, я закончу через день.» Крестьяне там обычно тихие, и я надеюсь обойтись без казни. Скучно постоянно прерывать работу с такими делами.»

Бурная атмосфера лета 1904 года была смягчена 15 июля убийством Плеве. Новым министром внутренних дел стал князь П. Д. Святополк-Мирский. Началась “либеральная весна”, так трагически закончившаяся 9 января 1905 года.

«Кровавое воскресенье» было первым днем первой русской революции. Вскоре в Саратове и других городах губернии начались забастовки, митинги и демонстрации.

Летом 1905 года Саратовская губерния стала одним из главных центров крестьянского движения.

В сопровождении казаков Столыпин путешествовал по восставшим деревням. — Высокий, широкоплечий. это не мешало гармонии его форм, Соколиному взгляду, властному тону придавало ему вид достойного представителя правительства, начальника и хозяина губернии”, — говорил один из крестьян, видевших Столыпина в те дни. Против крестьян Столыпин действовал агрессивно и бесцеремонно. Выступая на сельских сходах, воевода употреблял много бранных слов, грозил Сибирью, каторгой и казаками, сурово подавлял возражения.

Переселение крестьян

Столыпинское правительство также приняло ряд новых законов о переселении крестьян на окраины. Возможности для широкого развития переселения были заложены уже в законе от 6 июня 1904 года. Этим законом вводилась свобода переселения без льгот, а правительству предоставлялось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных областей империи, «выселение из которых признавалось особенно желательным».» Впервые закон о льготном переселении был применен в 1905 году: правительство «открыло» переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким.

Декретом от 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем без ограничений. Правительство выделило значительные средства на обустройство переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах на Урал переселилось 2792,8 тысячи человек. Число крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев. Результаты работы переселенческой компании были следующими. Во-первых, в этот период был сделан огромный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Кроме того, население этого региона увеличилось на 153% за годы колонизации. Если до переселения в Сибирь наблюдалось сокращение посевных площадей, то в 1906-1913 годах они были расширены на 80%, а в европейской части России-на 6,2%. По уровню развития животноводства Сибирь также обогнала европейскую часть России.

Столыпинская реформа

Целей реформы было несколько: общественно-политические-создать сильную опору самодержавию в деревне из сильных собственников, оторвав их от основной массы крестьянства и противопоставив им ее; сильные хозяйства должны были стать препятствием для роста революции в деревне; социально-экономические-уничтожить общину, насадить частные хозяйства в виде урезов и колхозов, а излишки рабочей силы направить в город, где она будет поглощена растущей промышленностью.; экономическая — обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с целью ликвидации отставания от передовых держав.

Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался за счет крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов было вторым шагом, в то время как правительство, чтобы укрепить свою власть и власть помещиков, снова попыталось решить аграрный вопрос за счет крестьянства.

Новая аграрная политика проводилась на основе декрета от 9 ноября 1906 года.

Обсуждение декрета от 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, то есть через два года после его вступления в силу. В общей сложности он обсуждался более полугода.

После принятия указа 9 ноября Думой он был вынесен на обсуждение Государственного Совета с внесенными в него поправками, а также принят, после чего, согласно дате его утверждения царем, стал называться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был, безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный.

Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основными направлениями реформ были: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, сельскохозяйственная деятельность.

Крестьянский банк

В 1906-1907 годах по указанию царя часть государственных и удельных земель была передана в крестьянский банк для продажи крестьянам с целью облегчения поземельного дефицита. Кроме того, Банк проводил масштабные закупки земли с последующей перепродажей крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, так как банк платил больше процентов по своим обязательствам, чем крестьяне. Разница в оплате была покрыта субсидиями из бюджета, составившими 1457,5 млрд рублей за период с 1906 по 1917 год.

Банк активно влиял на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В результате, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей составляли единоличники.