Организационная структура государственного управления в таможенной сфере Республики Беларусь
АКАДЕМИЯ УПРАПВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра теории и практики государственного управления
на тему: «Организационная структура государственного управления в таможенной сфере Республики Беларусь»
Студент 4 курса,
очной фрмы обучения,
группы ПРМД-1 С.А. Шаренков
Научный руководитель С.В. Ананьева
1. Таможенная деятельность Республики Беларусь.5
1.1. Понятие и виды таможенной деятельности Республики Беларусь.5
1.2. Роль Государственного таможенного комитета Республики Беларусь в управлении таможенной деятельности.8
2. Организационно – правовой механизм таможенной деятельности Республики Беларусь.14
2.1. Организационная структура Государственного Таможенного комитета Республики Беларусь.14
2.2. Структурные подразделения таможни. 31
2.3. Пункты таможенного оформления. 33
2.4. Правовое обеспечение таможенной деятельности Республики Беларусь.35
3. Направления совершенствования таможенной деятельности Республики Беларусь.37
Список используемых источников.44
1) Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
2) Участие в реализации торгово-политических задач по защите нашего рынка;
3) Стимулирование развития национальной экономики;
4) Участие в международном сотрудничестве в целях гармонизации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой;
5) Проведение таможенной процедуры для установления специального порядка перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим;
6) Осуществление таможенного контроля для обеспечения таможенными органами соблюдения таможенного законодательства;
7) Проведение таможенного режима, как совокупность положений, определяющих требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами;
8) Проведение таможенного оформления в определенных пунктах для обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Республики Беларусь;
9) Проведение таможенного осмотра и таможенного досмотра международных почтовых отправлений.
А также иные цели, определяемые Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь.
Реализация целей таможенной политики поручена таможенным органам с постановкой им задач и наделением их функциями, обеспечивающим организацию правового регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. ГТК Республики Беларусь действует на основании положения, утвержденного Президентом. Положение определяет задачи и функции, важнейшими из которых являются:
· участие в разработке таможенной политики;
· обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности республики;
· разработка мер и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан.
Но этот список задач не является исчерпывающим, более подробно они изложены в Таможенном кодексе Республики Беларусь.
Задачи ГТК Республики Беларусь:
1) Единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь;
2) Информирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (гл. 2 ст.9 ТК);
3) Консультирование таможенными органами по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в их компетенцию;
4) Проведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь;
5) Принятие меры по защите прав интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами при таможенном оформлении товаров;
6) Защита прав и свобод человека при прохождении таможенных процедур;
7) Сбор таможенных платежей;
8) Создание упрощенной процедуры прохождения таможенного осмотра без допущения послаблений в эффективности их работы;
9) Создание необходимых условий для эффективной работы служащим таможенных органов на местах осуществления своих должностных обязанностей.
Как каждый орган государственного управления ГТК Республики Беларусь имеет специфические функции. В соответствии со ст. 313 Таможенного кодекса Республики Беларусь основные функции это:
1) Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
2) Взимание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по принудительному их взысканию;
3) Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров через границу;
4) Обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;
5) Ведение борьбы с контрабандой, административными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;
6) Осуществление в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, которые предоставлены законом;
7) Ведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;
8) Обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь, осуществления сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
9) Осуществление информирования и консультирования по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в их компетенцию;
10) Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
11) Проведение научно-исследовательских работы в области таможенного дела;
12) Участвуют в разработке таможенной политики Республики Беларусь и реализуют эту политику;
13) Защищают экономические интересы Республики Беларусь;
14) Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Беларусь;
15) Реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.
Исходя, из этого, можно сформулировать основное направление деятельности ГТК Республики Беларусь: повысить эффективность таможенного администрирования и создать благоприятные условия для работы участников внешнеэкономической деятельности, за счет повышения качества предоставляемых услуг.
Для этого применяются следующие инструменты:
1) упрощение и автоматизацию таможенных процедур (предварительное декларирование;
2) оформление временных грузовых таможенных деклараций;
3) “зеленые” и “красные” коридоры для физических лиц;
4) подача грузовых таможенных деклараций в электронном виде);
В структуру входят:
· Управление организации таможенного контроля;
· Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
· Управление развития таможенной инфраструктуры;
· Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа;
· Управление кадров и подготовки личного состава таможенных органов;
· Финансово-экономическое управление;
· Управление тарифного регулирования и таможенных платежей;
· Договорно-правовое управление;
· Управление собственной безопасности;
· Таможенная инспекция;
· Контрольно-ревизионный отдел;
· Организационно-инспекторское управление.
· Управление организации таможенного контроля.
В 1993 году стало самостоятельным комитетом. Согласно штатному расписанию центрального аппарата комитета с января 1994 года Управление включало в себя 3 отдела: Таможенного контроля, Таможенных режимов, Отдел инфраструктуры и автоматизированных систем таможенного контроля.
Управление организации таможенного контроля
.
1) Защита экономических интересов Республики Беларусь;
2) Обеспечение исполнения таможенного законодатева;
3) Совершенствование таможенного оформления и операций таможенного контроля для ускорения товарооборота и пассажирооборота через границу;
4) Содействие в осуществлении мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
5) Содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь и др.
2) для упрощения прохождения таможенной границы физическими лицами и сокращения таможенных формальностей введена система «красных» и «зеленых» коридоров;
3) Использование современных технологии (видеонаблюдение, автоматическое считывания номеров автомобилей;
4) Разработана Концепция и Комплексная программа развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на период 2006-2015 гг., а также ряд проектов по вопросам приграничного сотрудничества с определенными странами;
5) Разработана и действует эффективная система экспортного контроля, объектами которой являются специфические товары (работы, услуги);
6) Продолжается работа по совершенствования валютного контроля.
Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями.
— организация борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов культурного и исторического наследия Республики Беларусь и других объектов, охраняемых государством;
— оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью;
— обеспечение исполнения таможенного законодательства по делам об административных таможенных правонарушениях и дознания по делам о контрабанде;
— сотрудничество с правоохранительными и иными компетентными органами по вопросам борьбы с таможенными правонарушениями и др.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
1) разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации и повышению эффективности борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
2) организовывает ведение производства по делам об административных таможенных правонарушениях и дознания по делам о контрабанде в таможенных органах Республики Беларусь;
3) изучает, анализирует и оценивает состояние борьбы с таможенными правонарушениями с целью прогнозирования оперативной обстановки и своевременной ориентации отделы по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями таможен;
4) контролирует правильность и единообразие применения таможенными органами Республики Беларусь действующего законодательства;
5) участвует совместно с другими структурными подразделениями ГТК Республики Беларусь в подготовке нормативно-правовых актов по вопросам таможенного регулирования;
6) представляет ГТК Республики Беларусь в министерствах, ведомствах и организациях при рассмотрении вопросов, входящих в ее компетенцию;
7) готовит предложения для руководства ГТК Республики Беларусь по вопросам планирования и организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
8) организовывает взаимодействие с правоохранительными органами в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью;
9) разрабатывает и внедряет перспективные методы и средства борьбы.
В состав Управления входят:
1. Оперативно-аналитический отдел;
2. Отдел организации и дознания по делам о контрабанде;
3. Группа организации производства по делам об административных таможенных правонарушениях.
Функции отделов: 1. Оперативно-аналитический отдел:
а) изучает тенденции и закономерности совершения таможенных правонару- шений, а потом разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению эффективности борьбы с ними;
б) организует и принимает участие в оперативных мероприятиях по выявлению и пресечению административных таможенных правонарушений;
г) принимает участие в разработке и подготовке нормативных актов по вопросам борьбы с контрабандой и административными правонарушениями;
д) контролирует деятельность таможенных органов по профилактике контрабанды и административных таможенных правонарушений;
е) принимает участие в разработке предложений о заключении международных договоров по таможенному регулированию в сфере организации борьбы с контрабандой и административными правонарушениями;
и) принимает участие в мероприятиях по осуществлению международных связей с таможенными органами других стран по вопросам сотрудничества в области борьбы с контрабандой и административными правонарушениями.
2. Отдел организации дознания по делам о контрабанде:
а) разрабатывает методические рекомендации по организации и порядку
производства дознания по делам о контрабанде;
б) обобщает правоприменительную практику дознания по делам о контрабанде, разрабатывает и представляет предложения по ее совершенствованию;
в) осуществляет контроль за организацией дознания в таможенных органах и соблюдения законности при производстве по данной категории дел;
г) принимает меры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан, в связи с производством дознания по делам о контрабанде.
3. Группа организации производства по делам об административных таможенных правонарушениях:
а) разрабатывает рекомендации по порядку производства;
б) осуществляет контроль за организацией и соблюдением законности при производстве по делам об административных таможенных правонарушениях в таможенных органах;
в) обобщает правоприменительную практику, разрабатывает и представляет предложения по ее совершенствованию;
г) рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов по делам об административных таможенных правонарушениях;
д) принимает меры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан.
Управление развития таможенной инфраструктуры.
1) Отдел организации проектирования и строительства;
2) Отдел эксплуатации;
3) Отдел материально-технического снабжения;
4) Документационный отдел;
5) Группа вооружения;
6) Дежурная служба.
Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа
.
Основные задачи управления:
1. организация разработки и проведения единой политики в системе таможенных органов;
2. проведение единой технической политики в целях таможенного дела при использовании новейших технологий;
3. организация мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированных информационных системах;
За все время существования была проделана большая работа, т.е.: действующая в таможенных органах Единая автоматизированная информационная система обеспечивает сбор, контроль и передачу значительных объемов таможенной информации, что позволяет получать достоверные данные, для облегчения работы и своевременного выявления незаконных действий.
Управление кадров и подготовки личного состава таможенных органов.
1. Переподготовку лиц в первые принятых на службу;
2. Повышение квалификации должностных лиц;
3. Организацию учебного процесса на факультете таможенных органов при Институте национальной безопасности Республики Беларусь;
4. Переподготовку должностных лиц по специальности «оперативно-розыскная деятельность таможенных органов»;
1. Финансирование таможенных органов для развития и содержания таможенной инфраструктуры;
2. Проведение экономической политики, направленной на обеспечение эффективной деятельности;
3. Проведение мероприятий по эффективному использованию финансовых и материальных ресурсов.
1. Осуществляет методическое руководство по вопросам финансирования и организации бухгалтерского учета, обеспечивает постоянное совершенствование учета и отчетности;
2. Участвует в работе по составлению прогнозируемых данных бюджета Республики Беларусь и программы экономического и социального развития таможенных органов;
3. Разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию условий оплаты труда и социальной защите сотрудников;
В управлении проводится работа по организации и совершенствованию единой автоматизированной системы управления административно-хозяйственной деятельности таможенных органов на основе программного комплекса «Галактика». Совершенствуется подготовка н.п.а. таможенных органов по вопросам финансирования и иным вопросам входящим в их компетенцию. Приняты нормативно-правовые акты по учету бланков строгой отчетности, по учету и хранению драгоценных металлов и др. И как вывод от результатов работы этого управления зависит жизнеобеспечение всех управлений и таможен, развитие таможенной инфраструктуры.
Управление тарифного регулирования и таможенных платежей.
В его структуру входят 4 отдела: методологии таможенных платежей, методологии взыскания таможенных платежей, тарифного регулирования и методологии таможенной стоимости, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
1. Создание четкого и понятного порядка акцизных марок;
2. Создание эффективной системы взыскания таможенной задолженности;
3. Осуществление контроля и анализа поступивших в бюджет таможенных платежей;
4. Достижение максимального удобства при пользовании нормативно правовой базой по таможенным вопросам и др.
1. Снижение налоговой нагрузки;
2. Совершенствование налогооблагаемой базы;
3. Упрощение порядка исчисления и уплаты таможенных платежей и др.
В структуру управления входят следующие отделы:
1. Правового обеспечения деятельности таможенных органов, учета и систематизация таможенного законодательства;
2. Таможенного законодательства;
3. По делам таможенного союза и связям со странами СНГ;
4. Международного права и сотрудничества.
Отделом правового обеспечения деятельности таможенных органов, учета и систематизация таможенного законодательства осуществлена работа по обеспечению соблюдения законности в деятельности таможенных органов и контроль за правильным применением законодательства. Сотрудниками отдела таможенного законодательства проведена правовая экспертиза 388 проектов нормативно-правовых актов ГТК Республики Беларусь, поводилась работа по представлению интересов ГТК в государственных и иных органах по правовым вопросам. Сотрудники неоднократно защищали права и представляли интересы таможенных органов в судебных и иных органах, а также консультировали должностных лиц по вопросам применения законодательства. Также осуществляется систематизация и учет нормативно-правовых актов ГТК Республики Беларусь. Отделом по делам таможенного союза и связям со странами СНГ подготовлено и организовано подписание на межправительственном уровне двусторонних соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах с Украиной и др. странами. Отделом международного права и сотрудничества велась постоянная работа по развитию многостороннего сотрудничества и унификации таможенного законодательства нашей страны с международным таможенным правом, а также укрепление двусторонних связей с разными странами для эффективного выполнения правоохранительной и др. функций таможенными органами.
Управление собственной безопасности.
Основными задачами является:
1) Осуществление контроля за соблюдением должностными лицами законности при выполнении своих прямых обязанностей;
2) Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений совершенные лицами при исполнении;
3) Защита таможенных органов от проникновения в их ряды преступных элементов.
В 1996г. данный отдел стал самостоятельным структурным подразделением ГТК Республики Беларусь, на которого возложены функции контрольной деятельности за подведомственными организациями.
Основные задачи это:
· обеспечение всестороннего контроля за работой таможенных органов;
· выявление и пресечение нарушений закона;
· вскрытие фактов злоупотребления должностными лицами служебного положения;
· принятие мер по возмещению ущерба;
· эффективное использование бюджетных средств, направленных на оплату транспортных и других услуг.
Более активно стала проводится работа по предотвращению незаконных и необоснованных расходов государственных средств. В настоящее время существует отложенная система организации и проведения ревизий и проверок таможенными органами. Все усилия направлены на выявление недостатков и нарушений в законе.
· организация работы по обработке документов, поступающих в комитет;
· документальное обеспечение подразделений;
· контроль за исполнением документов;
· архивное дело.
Сотрудниками разработана символика таможенной службы. Управление определенно ответственно за организацию работы по оценке деятельности и подведению итогов работы таможенников. На постоянной основе ежеквартально осуществляется подготовка материалов к заседанию соответствующей комиссии ГТК.
продолжение
—PAGE_BREAK—2.2. Структурные подразделения таможни
Аппарат таможен состоит из отделов и им подобных подразделений, дублирующих преимущественно структурные части Комитета. Ими, как правило, являются:
— отдел организации таможенного контроля;
— отдел обеспечения операций таможенного контроля;
— отдел контроля доставки;
— отдел технических средств таможенного контроля и связи;
— отдел таможенных исследований и экспертиз;
— отдел подакцизных товаров и финансовых гарантий;
— отдел таможенных платежей;
— отдел организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
— отдел таможенных расследований;
— отдел статистики;
— юридический отдел;
— отдел дежурной службы и информации граждан;
— отдел бухгалтерского учета и контроля;
— отдел таможенной инспекции;
— отдел собственной безопасности;
— отдел кадров.
Структурными подразделениями таможни реализуется значительная часть функций таможни. Например, отдел таможенных платежей обеспечивает исполнение таможенного законодательства Республики Беларусь, эффективное применение таможенного тарифа, взимание и внесение в государственный бюджет сбора за таможенное оформление, таможенной пошлины и налога на доходы иностранных юридических лиц от реализации на выставках-продажах в порядке, установленном Комитетом, в зоне деятельности таможни, совершенствование технологии производства операций таможенного контроля, взаимодействует с участниками внешнеэкономической деятельности в зоне деятельности таможни, таможенными, банковскими, налоговыми и иными учреждениями по вопросам контроля за внесением в государственный бюджет и на соответствующие счета Комитета таможенных платежей. Данный отдел ведет контроль поступления на счета таможни в зоне ее деятельности таможенных платежей, решает спорные вопросы по классификации товара по указанию руководства таможни, обеспечивает соблюдение установленного порядка оформления финансовых документов, соблюдение технологии производства операций таможенного оформления и таможенного контроля, а также осуществляет многие другие функции.
Отдел подакцизных товаров осуществляетконтроль за правильностью расчета объекта обложения налогом на добавленную стоимость, акцизом, сумм обеспечения уплаты таможенных платежей и правильностью применения ставок налога на добавленную стоимость, акцизов, сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, получает копии исполненных банком платежных поручений и выписки лицевых счетов, взаимодействует с отделом таможенных платежей, отделом бухгалтерского учета и контроля, осуществляет своевременное перечисление с депозита таможен денежных средств в установленные сроки и т.д.
Отдел организации таможенного контроля занимается разработкой и внедрением технологий таможенного контроля и таможенного оформления, консультирует юридических лиц по вопросам таможенного законодательства, оказывает методическую помощь таможенным агентам и контролирует их деятельность, изучает возможности и необходимость открытия таможенных складов, прорабатывает вопросы развития таможенной инфраструктуры таможни.
Основным направлением в деятельности отдела статистики является организация комплексного статистического наблюдения за перемещением вещей через таможенную границу. Источниками статистической информации являются таможенные декларации.
2.3. Пункты таможенного оформления
Преимущественно в пунктах таможенного оформления работники оперативных отделов таможни выполняют свои функции.
По п. 3 Положения о пунктах таможенного оформления, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.1998 г. № 1246, пункты таможенного оформления — это официально установленные места с комплексом зданий (сооружений) и прилегающей к ним территорией, предназначенные для проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств и размещения должностных лиц и структурных подразделений таможни для такого оформления.
Они подразделяются на республиканские и ведомственные.
Республиканские пункты таможенного оформления образуются решением Совета Министров Республики Беларусь и подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные размещаются на территории пропускных пунктов в местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Беларусь на маршрутах железнодорожных и автомобильных сообщений. Внутренние пункты размещаются на территории аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений, речных портов, передаточных и узловых железнодорожных станций и в учреждениях международного почтового обмена.
Ведомственные пункты таможенного оформления являются также внутренними, но образуются решением Комитета и размещаются:
— на территории складов временного хранения открытого типа;
— в иных местах размещения товаров и транспортных средств, которые находятся на временном хранении для их представления таможенному органу в целях проведения таможенного оформления.
На территории Республики Беларусь расположен 51 республиканский пограничный пункт таможенного оформления, 37 республиканских внутренних пунктов таможенного оформления, а также 114 ведомственных. Из общего числа таких пунктов в Республики Беларусь в г. Минске расположено 19 и по Минской области — 27.
В пунктах таможенного оформления может работать часть сотрудников оперативных отделов либо целиком оперативные отделы, непосредственно осуществляющие таможенный контроль, таможенное оформление, взимание таможенных платежей, а также сотрудники отдела бухгалтерского учета и контроля, отдела борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями для осуществления возложенных на них функций. Один или несколько таких пунктов, расположенных в одном населенном пункте, могут объединяться в таможенный пост, возглавляемый начальником, у которого может быть заместитель. В отличие от России таможенный пост в Республике Беларусь не выделяется в отдельную организацию — орган управления. Он, по существу, является формальным объединением лиц и, возможно, отделов выполняющих самостоятельные таможенные функции, под эгидой начальника поста с целью координации последним их деятельности. Ведь пункты таможенного оформления находятся на удаленном расстоянии от администрации таможни.
В пунктах таможенного оформления начинается осуществление таможенного дела по всей технологической цепи. Например, Минская региональная таможня имеет три таможенных поста — Борисовский, Молодеченский и Солигорский. Минская центральная в них не нуждается, потому что зоной ее деятельности является г. Минск; пункты таможенного оформления, относящиеся к ней, находятся на близком расстоянии и их немного.
Государственному таможенному комитету подчинены таможни, которые непосредственно осуществляют государственный таможенный контроль на территории закрепленных за ними зон оперативной деятельности.
В республике имеется 13 таможен, которые выполняют свои функции в 185 пунктах таможенного оформления, из которых 47 пограничных и 138 внутренних.
Для этого нужно применение комплексного контроля:
2) По мере формирования профессиональных участников внешнеэкономической деятельности стало понятно, что интенсивность и направленность товарных потоков определяются не только фактом наличия в том или ином регионе таможенного органа, но и еще целый ряд факторов.
1) разработка норм таможенного законодательства, их применение органами при таможенном контроле и таможенном оформлении;
2) удовлетворение потребностей в кадровом, социально-бытовом и материально-техническом видах обеспечения органов.
1) Обеспечить индивидуальный подход к формированию технологического потенциала конкретного таможенного органа с учетом интенсивности и качественных характеристик экспортно-импортных потоков в зоне его деятельности;
2) Обеспечить идентичность решений, принимаемых в разных таможенных органах по одинаковым вопросам, за счет комплексности инструментального и материально-технического оснащения конкретных технологических способов таможенного регулирования, независимо в каком таможенном органе этот способ применяется.
А для практической реализации необходимо принципиальным образом изменить существующую систему материально-технического и социально-бытового обеспечения таможенных органов.
Понятие и виды таможенной деятельности Республики Беларусь.
· учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
· проверка документов и сведений; устный опрос;
· получение объяснений; таможенное наблюдение;
· личный таможенный досмотр;
· проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
· таможенная проверка; таможенное исследование.
Таможенный режим — совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами (ст. 8 п.1.36 ТК Республики Беларусь).
Виды таможенных режимов:
· свободное обращение;
· переработка на таможенной территории;
· переработка вне таможенной территории;
· временный ввоз и вывоз;
· таможенный склад;
· отказ в пользу государства;
· свободная таможенная зона;
· беспошлинная торговля;
· свободный склад (ст. 148 Таможенного кодекса Республики Беларусь).
Таможенная процедура – совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим:
1) таможенная процедура таможенного транзита;
2) таможенная процедура временного хранения товаров;
3) таможенная процедура ввоза транспортных средств международной перевозки;
4) таможенная процедура вывоза транспортных средств международной перевозки;
5) таможенная процедура ввоза и вывоза припасов (ст. 8 п.1.29 Таможенного кодекса Республики Беларусь).
Таможенное оформление — совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, завершением таможенной процедуры, а также с выдачей разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению, т.е. необходимо определение статуса товара, которое заключается в его помещении под тот или иной таможенный режим или таможенную процедуру. Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, и категорий лиц, перемещающих товары. Определение статуса товаров для таможенных целей дает право размещать их постоянно или временно на территории страны либо за ее пределами. Постоянное размещение товаров требует применения всего комплекса мер тарифного и нетарифного регулирования, так как это влияет на экономические интересы республики. Благодаря такой слаженной системе, безопасность и благосостояние нашей страны находится в надежных руках.
Правоохранительная деятельность таможенных органов
10. 1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности
10.2. Таможенные органы как органы дознания
10.3. Преступления в сфере таможенного дела
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь. Согласно Таможенному кодексу Республики Беларусь, таможенные органы относятся к правоохранительным органам. В широком смысле любой государственный орган исполнительной власти можно считать правоохранительным.
В этой связи содержанием правоохранительной деятельности таможенных органов является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу.
Таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета; защищают экономические интересы Республики Беларусь; применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; участвуют в разработке таможенной политики и мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и реализуют эти меры; обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь; ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации; содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей, ввозимых товаров.
Цель этой деятельности заключается в обеспечении соблюдения, исполнения, применения норм государственного, административного, таможенного, гражданского и других отраслей права в сфере деятельности таможенных органов.
Соблюдение норм права в сфере деятельности таможенных органов — это следование субъектов права, должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД ее предписаниям, воздержание от запрещенных нормой соответствующей отрасли права действий. Примером могут служить действия участников ВЭД по соблюдению норм Таможенного кодекса Республики Беларусь о декларировании товаров, а должностных лиц таможенных органов — о приеме деклараций.
Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в порядке реализации практически всех функций, возложенных на них, так как все они связаны с установлением норм права или их реализацией.
