Согласие родителей для несовершенно летних-7.docТема_ Воинская дисциплина. Поощрение и дисциплинарные взыскания.Права несовершеннолетних.pptУголовное судопроизводство с участием несовершеннолетних.rtfa.klchkva курсовая 4 курс Повышение оригинальности Социально-псиИнструкция подачи заявления для несовершеннолетних.pdfГражданско — правовой статус несовершеннолетних (1).docx«Ответственность и формы ее реализации. Уголовная ответственностПриложение 1 к письму от 05.05.2023 Инструкция по подаче подростОсобенности уголовной ответственности несовершеннолетних по росс
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»
СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФИЛИАЛФакультет подготовки специалистов для судебной системы
(юридический факультет) Кафедра административного и финансового праваКУРСОВАЯ РАБОТАпо дисциплине Административное право«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»
2 201заочной Полонская Ольга Александровна
Фарикова Екатерина Александровна
Доцент кафедры, д.ю.н., доцент Дата представления работы
_____________ 2022 г.
ВведениеВ современной России, закон, принимая во внимание физическую и психическую незрелость подростка, предполагает, что несовершеннолетний нуждается в особой защите, включая специальную правовую защиту.
Воспитание граждан, защита их прав и законных интересов являются важной задачей и непременным долгом общества. Особое значение для Российской Федерации, имеет в этом плане забота о подрастающем поколении, о несовершеннолетних, которые в условиях обостряющихся социальных проблем, связанных с падением уровня жизни и отсутствием должного контроля семьи, низким уровнем работы образовательных учреждений, распадом системы трудоустройства, все чаще становятся на путь совершения преступлений и правонарушений.
Актуальность выбранной темы обуславливается высокой социальной значимостью вопроса о распространенности и большом количество административных правонарушений, совершаемых в современном российской обществе несовершеннолетними.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации1 в части 1 ст. 3.1. указывает лишь, что мерой административной ответственности за совершение административного правонарушения является административное наказание, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Степень научной разработанности темы обуславливается различными трудами ученых и научными трудами специалистов в сфере административной ответственности несовершеннолетних, таких как: Алехина А. П.; Зубача А. В.; Носкова Б.П.; Осинцева Д. В.; Поляковой Н. В.; Антоновой Л. Б. и других.
Объектом исследования выступает административные правоотношения, в которых участвуют несовершеннолетние граждане Российской Федерации.
Предметом исследования является административная ответственность за совершение правонарушений несовершеннолетними.
Целью исследования является рассмотрение и анализ множества аспектов, которые касаются административной ответственности несовершеннолетних.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
С точки зрения терминологии понятия «статус» и «положение» в административно-правовой науке приоритетно рассматриваются как тождественные, хотя в общей теории права существуют точки зрения о несовпадении объемов этих понятий. 1
В административном праве довольно устойчивым является представление об административно-правовом статусе как о совокупности следующих элементов:2
составляют правовой статус как основу
Однако если вышеназванные базовые элементы статуса существенно отличаются по своему содержанию в зависимости от отраслевой принадлежности (в гражданско-правовой, административной, уголовной и других сферах жизнедеятельности), то такие элементы, как принципы, гражданство и правосубъектность, являются в значительной степени универсальными и не характеризуют тот или иной вид правового статуса с содержательных позиций – в зависимости от сферы реализации правового положения (статуса) личности они лишь определяют некоторые дополнительные качества для отдельных субъектов права (например, для иностранных граждан и лиц без гражданства).
1. Принципы правового положения личности – руководящие, основополагающие положения, на которых строятся взаимоотношения личности с институтами государства. Они имеют конституционную природу, являются базовыми и в полной мере проявляются в любых видах правовых статусов.
Все принципы правового положения личности в полном объеме реализованы в установленном государством административно-правовом статусе личности, и в частности – в административно-правовом положении несовершеннолетних лиц.
2. Гражданство выступает как фактор, определяющий взаимосвязанность личности и государства и образующий системы правоотношений, зависящих от нахождения лица под юрисдикцией государственной власти. При закреплении юридической принадлежности лица к определенному государству личность приобретает новое юридическое качество – гражданина государства. Поскольку по отношению к государству личность выступает в специфическом качестве гражданина именно этого государства, постольку последнее адресуется к нему не как к человеку вообще, а как к своему гражданину или, если речь идет об иностранном гражданине либо лице без гражданства, – как к субъекту иного гражданско-правового состояния. 1
3. Административная правосубъектность, как и общая правосубъектность, связана со способностью личности осознавать свои поступки, поведение в целом и руководить им и включает в себя такие элементы, как административная правоспособность и административная дееспособность.
Административная правоспособность – способность гражданина быть субъектом прав и обязанностей в сфере государственного управления.2 Возникает у граждан с момента рождения и прекращается с их смертью.
Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права.3 Самостоятельное значение имеет часть административной дееспособности, именуемая административной деликтоспособностью, под которой понимается способность лица самостоятельно нести административную ответственность за содеянное. В соответствии с нормами административного права административная деликтоспособность наступает с 16-летнего возраста, поэтому административно-правовой статус несовершеннолетних лиц в возрасте старше 16 лет характеризуется как деликтоспособный в полном объеме.
При установлении административной дееспособности несовершеннолетних лиц в административном праве используются положения гражданского права о видах дееспособности:
1) лицо, достигшее возраста 18 лет, наделено полной административной дееспособностью и в административно-правовых отношениях обладает всей полнотой прав, свобод, законных интересов, обязанностей и ограничений;
2) лицо в возрасте от 14 до 18 лет наделено частичной административной дееспособностью и в административно-правовых отношениях обладает:
В правовой доктрине общепризнанным является понимание того, что понятие правосубъектности охватывает правоспособность и дееспособность, поэтому несовершеннолетние, имеющие специфический объем дееспособности, не могут обладать правосубъектностью в общем смысле без участия третьих лиц. В теории права такое состояние получило название «восполнение дееспособности» одного лица за счет другого (недееспособного лица за счет дееспособного).
Для восполнения в отношении этой категории лиц недостающих элементов правосубъектности государство формирует соответствующий административно-правовой механизм, предусматривающий основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений соответствующего вида. Субъекты этих правоотношений наделяются определенными правами и обязанностями, реализация которых осуществляется под контролем специально уполномоченных органов государственной власти, и прежде всего органов исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»1 установлен порядок и условия временной передачи детей (на период каникул, выходных, нерабочих праздничных дней и в иных случаях, но не более одного месяца), находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории РФ.
Характеризуя административную правосубъектность, необходимо отметить, что она подразделяется на общую и специальную правосубъектность. Соответственно, следует различать общий и специальный административно-правовые статусы. Каждое лицо обладает прежде всего общим статусом, который во многом равен для всех и в то же время может быть носителем одного или нескольких специальных статусов (студента, жителя закрытого города, сотрудника милиции и т. д.).
Применительно к несовершеннолетним гражданам возникает еще более сложная ситуация, поскольку они уже обладают специальным административно-правовым статусом несовершеннолетнего, который может усложняться, если, например, несовершеннолетний:1
полном объеме применимы те же общие положения
1) перечень обязанностей и ограничений лиц в административно-правовой сфере основывается на конституционных принципах и тесно связан с содержанием данного элемента в системе конституционно-правового положения личности;
2) перечень основных (конституционных) обязанностей и ограничений в сфере государственного управления имеет конституционно-правовую основу, однако практическая их реализация возможна только при условии формирования соответствующего административно-правового механизма;
3) говорить о перечислении отраслевых (административных) обязанностей и ограничений не представляется возможным, поскольку они связаны не только с волеизъявлением каждого конкретного индивида (например, приобретение права управления транспортным средством влечет обязанность его государственной регистрации, осуществления своевременного обязательного страхования, прохождения технического осмотра и т. п.), но и с особенностями его административной правосубъектности, которые возникают помимо желания субъекта (например, введение военного положения влечет для лиц такие правоограничения, как: запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и др. Кроме того, в ст. 56 Конституции РФ установлено, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия).
Прежде чем приступить к характеристике основных обязанностей и ограничений в административно-правовой сфере, необходимо также остановиться еще на двух важных моментах:
1) реализация всех обязанностей и правоограничений в сфере государственного управления выражается в двух разновидностях:
положения о воинской обязанности
Итак, анализ положений Конституции РФ1 позволяет выделить следующие административно-правовые обязанности и ограничения:
Среди общих отраслевых обязанностей и ограничений можно назвать:
Договор о полной материальной ответственности.docxТема 2.19 Особенности тушения пожаров на промышленных объектах тТема 13 Особенности тушения пожаров в жилых и общественных здани2.8 Особенности и права участников тушения пожара.docТема 2.3. Физиологические особенности развития опорно-двигательнТема 2.3. Физиологические особенности развития опорно-двигательнТема 3.1. Физиологические особенности развития опорно- двигателКурсовая Особенности цикличности Гвоздева м.а.docxДеловые коммуникации понятие, цели и особенности.docxКурсовая работа на тему Особенности организации и прохождения во
по дисциплине «Административное право»на тему: «Особенности административной ответственности несовершеннолетних»
студентка, курса, группы, очной формы обучения,
Отметка о допуске к защите
(допущено/не допущено) (подпись)
Дата защиты ______________________
Введение
Несовершеннолетние – это лица, которые ещё не достигли возраста восемнадцати лет. Данная категория людей считается ещё не приспособившейся к жизни, обладает неустойчивой психикой и не может правильно оценивать ситуацию и обстановку, в которой они оказались. Закон, учитывая данные факторы, полагает, что несовершеннолетний нуждается в специальной охране, особых правовых защите и статусе.
Следует отметить, что в нашей стране к административной ответственности ежегодно привлекаются десятки миллионов граждан, среди которых около четверти как раз составляют несовершеннолетние.
Актуальность темы вытекает из высокой социальной значимости вопроса о распространённости и большом количество административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административной ответственности несовершеннолетних, а предметом исследования – правовые нормы, регулирующие основания и порядок привлечения, несовершеннолетних к административной ответственности.
Цель данной работы: исследование особенностей административной ответственности несовершеннолетних, выявление и анализ существующих проблем административной ответственности несовершеннолетних.
Для достижения цели предполагается решить следующие задачи:
Несовершеннолетний как субъект административного правонарушения
Административная ответственность – это вид юридической ответственности и административно-правового принуждения, применяемых за совершение административных правонарушений к виновным физическим и юридическим лицам в соответствии с КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях судьями или административными органами (их должностными лицами), содержит менее строгие меры воздействия, чем уголовная ответственность; порядок привлечения регламентирован административно-процессуальными нормами, является более сложным, чем применение дисциплинарных взысканий, но менее строгим, чем применение наказаний за совершение преступлений, основан на оперативности реагирования; обжалование принятых решений производится и в судебном, и в административном порядке, наказуемость и влечёт установленные законом неблагоприятные последствия.1
«Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет»2, в то же время следует иметь в виду, что к тому же существует огромное количество административных правонарушений, за которые несовершеннолетние не могут нести ответственность вследствие хотя бы того, что она предусмотрена либо для юридических лиц, либо субъектом правонарушения является должностное лицо органа исполнительной власти, иным специальным субъектом.
Правовое регулирование общественных отношений, связанных с привлечением несовершеннолетних к административной ответственности осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учётом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних ст. 2.3 КоАП РФ. За ряд проступков к ответственности привлекаются только лица, достигшие 18 лет.
Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности имеет следующие особенности:
Дела об административных проступках несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних.
Административная ответственность родителей предусмотрена законодательством в связи с совершением подростками таких нарушений правопорядка, за которые сами несовершеннолетние не несут юридической ответственности, но подвергаются иным мерам правового принуждения. Поэтому указанные правонарушения подростков являются одновременно и частью основания для применения административной ответственности к родителям, и самостоятельным основанием для применения принудительных мер к ним самим.
В отношении несовершеннолетних действующее законодательство предусматривает общее правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с изм. и доп. от: 10.02.2020). Именно комиссиям по делам несовершеннолетних и принадлежит преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними. Но в ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ делается следующее исключение: дела об административных правонарушениях, в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение указанной комиссии.
Среди задач, которые решает законодательство об административных правонарушениях, в первую очередь выделены защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ). Это и определяет задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при производстве по делам об административных правонарушениях.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут применять следующие меры воздействия воспитательного характера: вынесение предупреждения; объявление выговора или строгого выговора; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей; направление в специальное лечебно-воспитательное учреждение; помещение несовершеннолетнего, достигшего одиннадцатилетнего возраста, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения в специальное воспитательное учреждение для детей и подростков (специальную школу, специальное профессионально-техническое училище); установление обязанности для несовершеннолетнего принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.
В законе чётко прописаны вопросы обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением и соблюдения презумпции невиновности (ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ). Лица подлежат административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена их вина, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица. На практике этот принцип комиссиями часто не соблюдается, особенно при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Имеется запрет (ст. 25.12, 25.13 кодекса) на допуск к участию в производстве по делам лиц при наличии обстоятельств, исключающих возможность их участия в производстве по делу. Перечень этих обстоятельств исчерпывающий. В соответствии с указанными нормами кодекса не допускаются к участию в производстве по делу в качестве защитника и представителя лица в случае, если они являются сотрудниками органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьёй, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
Необходимо отметить, что применяемые административные наказания к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, преследуют, прежде всего, цель – восстановление социальной справедливости, а также исправление и предупреждение совершения новых правонарушений и преступлений. Высшие судебные инстанции постоянно обращают внимание на то, что административное наказание в отношении указанных лиц должно быть подчинено, прежде всего, этим целям. Это, конечно, не означает, что административное наказание помимо цели исправления, заключающегося в выработке у подростка стойкого неприятия всего, что связано с антиобщественной деятельностью, а тем более неправомерным поведением, не преследует чисто воспитательных целей, например, привития уважительного отношения к личности другого человека, к результатам его труда и т.п.
КоАП РФ не предусматривает специальных видов административных наказаний, применяемых только к несовершеннолетним, но существуют особенности при применении некоторых видов административных наказаний.
