Коммерческая деятельность по закупкам товаров курсовая

Коммерческая деятельность по закупкам товаров

1.2         
Этапы организации закупочной работы

Любое предприятие, как производственное, так и торговое, в котором обрабатываются материальные потоки, имеет в своем составе службу, осуществляющую закупку, доставку и временное хранение предметов труда (служба снабжения): сырья, полуфабрикатов, изделий народного потребления. Деятельность этой службы может быть рассмотрена на трех уровнях, так как служба снабжения одновременно является:

1)       элементом, обеспечивающим связи и реализацию целей макрологистической системы, в которую входит предприятие;

2)      элементом микрологистической системы, то есть одним из подразделений предприятия, обеспечивающим реализацию целей этого предприятия;

3)      самостоятельной системой, имеющей элементы, структуру и самостоятельные цели.

Рассмотрим цели функционирования службы снабжения на каждом из выделенных уровней.

Как элемент макрологистической системы служба снабжения устанавливает хозяйственные связи с поставщиками, согласовывая технико-технологические, экономические и методологические вопросы, связанные с поставкой товаров. Работая в контакте со службами сбыта поставщика и транспортными организациями, служба снабжения обеспечивает «ввязывание» предприятия в макрологистическую систему. Идея закупочной работы – получение дополнительной прибыли от согласованности действий всех участников, требует, чтобы персонал службы снабжения добивался реализации целей собственного предприятия не как изолированного объекта, а как звена всей логистической макросистемы. Это означает, что служба снабжения, работая на собственное предприятие, в то же время должна преследовать цель повышения эффективности функционирования всей макрологистической системы. Собственное предприятие при таком подходе рассматривается как элемент всей макрологистической системы: улучшается положение всей системы – улучшается положение предприятия, как ее элемента.

Служба снабжения, являясь элементом организовавшего ее предприятия, должна органически вписываться в микрологистическую систему, обеспечивающую прохождение материального потока в цепи «снабжение – хранение – сбыт». Обеспечение высокой степени согласованности действий по управлению материальными потоками между службой снабжения и сбыта является задачей логистической организации предприятия в целом.

Рассмотрим два варианта организации снабжения, принципиально отличающиеся друг от друга возможностями реализации системного подхода к управлению материальными потоками в процессе обеспечения предприятия товарами.

В первом случае перечисленные выше задачи распределяются между различными функциональными подразделениями. Например, задачи что закупить и сколько закупить решаются дирекцией по хранению товаров. Здесь же выполняются и работы по складированию закупленных предметов труда. Задачи, у кого и на каких условиях закупить решаются дирекцией по закупкам. Здесь же выполняются и перечисленные работы по снабжению, то есть заключаются договоры, контролируется их исполнение, организуется доставка закупленных предметов труда. В результате функция управления материальным потоком в процессе снабжения предприятия товарами и материалами разделена между различными службами и ее эффективная реализация затруднена.

Другой вариант предполагает сосредоточение всех функций снабжения предприятия в одних руках, например, в дирекции по материально-техническому снабжению. Такая структура создает широкие возможности логистической оптимизации материального потока на стадии закупок предметов труда.

Существуют следующие основные этапы решения задач закупочной работы:

1.      Сбор и обработка информации о конъюнктуре рынка ресурсов и действующих условиях торговли, доставки, хранения и т.д.

2.       Выбор формы и источников материально-технического снабжения.

3.       Размещение заказов и их реализация.

4.       Организация делопроизводства по учету ресурсов и расчетам за приобретенные материальные ценности.

5.       Поддержание отношений с поставщиками.

Прежде всего, закупочная логистика решает задачу «что закупить». После того, как решена задача какие товары необходимо закупить, решают задачу выбора поставщика.

Для поиска поставщиков используется стандартная схема, состоящая из четырех этапов:

1.      поиск потенциальных поставщиков.

Для поиска потенциальных поставщиков используется следующий механизм действий:

а) проведение конкурсов (тендеров);

б) изучение рекламных материалов (фирменных каталогов, объявлений в средствах массовой информации и т.п.);

в) посещение ярмарок, выставок;

г) личные контакты с возможными поставщиками (переписка, телефонные звонки, деловые встречи).

По итогам первого этапа формируется список потенциальных поставщиков, который может постоянно дополняться.

2.       проверка поставщиков.

Одним из условий долгосрочной работы с новым поставщиком, является надежность, финансовая ликвидность компании. Компания, которая готова стать долгосрочным поставщиком, становиться партнером. Именно на стадии знакомства происходит проверка потенциального партнера, а не на стадии сотрудничества. Если поставщик окажется недобросовестным, то у потребителя могут возникнуть проблемы в налаженной работе производства и может привести к финансовым потерям. Поэтому важно выявить надежность поставщиков до заключения договора. Для проверки надежности поставщика может быть получена информация из следующих источников: личная встреча с руководством компании; финансовая отчетность поставщика; банки и финансовые институты; конкуренты потенциального поставщика.

В большинстве своем отечественные предприятия при выборе поставщика руководствуются собственной информацией, не прибегая к другим источникам информации. Итогом второго этапа является список поставщиков с проверенной репутацией.

3.     анализ потенциальных поставщиков.

Получив список потенциальных поставщиков после второго этапа необходимо провести анализ производственных возможностей этих предприятий. Составленный перечень поставщиков анализируется на основании различных критериев, позволяющих осуществить отбор реальных поставщиков. Количество таких критериев может быть достаточно велико, более 60. Критерии, на которых осуществляется анализ потенциальных поставщиков является ценой и качеством продукции, а также надежностью поставок. Надежность поставщика включает выполнение обязательств по срокам поставок, ассортименту, комплектности, и количеству поставляемой продукции. К другим критериям относятся финансовое положение поставщика; сроки выполнения текущих и экстренных заказов; наличие резервных мощностей; повышение качества выпускаемой продукции; удаленность поставщика от потребителя; организация управления качеством у поставщика; профессиональный уровень персонала; текучесть кадров и др.

В результате проведенного анализа потенциальных поставщиков формируется перечень конкретных поставщиков, с которыми проводится работа по заключению договоров.

4.     оценка надежности поставщика.

По результатам работы с поставщиками проводится оценка результатов работы по уже заключенным договорам. Для этого разрабатывается специальная шкала оценки, позволяющая насчитать рейтинг поставщика. Перед расчетом рейтинга необходимо выполнить дифференциацию закупаемых предметов труда. Главным критерием при выборе поставщика будет являться надежность поставки.

Алгоритм определения надежности поставок следующий:

1)      Сопоставление даты поставки плановой и фактической.

2)      Определение времени опоздания.

3)      Сопоставление объемов поставки: планового и фактического.   Выявление случаев недопоставки продукции.

4)      Определение объема недопоставки продукции

5)      Определение условного опоздания в случае недопоставки

6)      Определение общей величины опозданий

7)      Определение количества случаев отказа.

8)      Определение общей величины отказов

9)      Определение интенсивности отказов

10)  Определение коэффициента готовности поставок

11)  Надежность снабжения.

Выбранный товар для предприятия может закупаться как непосредственно у производителя, так и у посредников, дилеров. Основным фактором, влияющим на выбор поставщика, является номенклатура товара и его цена. Все зависит от того, на каких условиях осуществляется реализация. Так, например, закупая товар у производителя предприятие может столкнуться с проблемой самостоятельного формирования необходимого ассортимента. Данные условия характерны для производителей занимающихся массовым производством и выпускающих широкую номенклатуру товаров. При таких условиях осуществлять закупку товара у посредника, который специализируется на формировании нужного ассортимента и поставках его потребителю является более выгодным.

Другим преимуществом закупки товара у посредника является возможность приобрести широкий ассортимент нужного товара относительно небольшими партиями. В результате сокращается потребность в запасах, складах, уменьшается объем договорной работы с изготовителями отдельных позиций ассортимента.

Из-за того, что посредники закупают крупную партию товара, цена товара у посредника может оказаться ниже, чем у изготовителя.

Важнейшей функций в закупочной работе является контроль входных потоков  -поставок. Процесс контроля заключается в отслеживании движения материальных потоков, начиная с подтверждения источников генерации получения заказа, согласования условий поставки и завершения проверкой отгрузки и доставки заказанной продукции. В ходе осуществления контроля за выполнением заказа проверяется соблюдение поставщиком своих договорных обязательств по ассортиментной структуре, мощности материального потока и качеству продукции. Проверка транспортно-экспедиционных посредников заключается в соблюдении сроков доставки, отсутствии повреждений, недостач и т.д. Выполняемая на предприятии функция контроля позволяет регулировать интенсивность материальных потоков и делать выводы о надежности и ответственности поставщика.

Произошедшие непредвиденные сбои в поставках могут привести к временной остановке продаж  или сокращении объемов продаж. При надлежащей организации контроля предприятие сможет оперативно получать информацию об объеме и сроках ожидаемых поставках товаров и оперативно принимать соответствующие меры при возможных отклонениях от условий заказа.

Закупочная система контроля за выполнением заказа предусматривает прямой постоянный контакт между отправителем и получателем товара.

Данное взаимодействие обоюдовыгодно, так как позволяет выявить недостатки в работе поставщик, а для потребителя иметь надежного поставщика позволяющего работать предприятию без сбоев.

Как правило, установленная на предприятии система контроля предназначена не только за соблюдением условий заказа, но также для выявления на начальной стадии брака, позволяет тем самым избежать попадания в торговый процесс некачественной продукции и материалов.

Сложность осуществления контроля за  выполнением заказа обусловлена номенклатурой, ассортиментом поставляемого товара. Чем шире ассортимент, тем больше времени будет уходить на проверку поставляемой партии товара. Партия товара -это регламентируемый договором объем и ассортимент одноразовой поставки продукции. Формирование партии товара происходит на основе потребности заказчика в конкретном материальном потоке.

Параметры, по которым предприятие-получатель будет осуществлять контроль за выполнением заказа целиком и полностью зависит от самого предприятия. Как правило, перечень требований к партии товара формируется на основе производственной необходимости, обусловленной конечным продуктом и технологическим процессом. С другой стороны партия поставки зависит от возможности поставщика, вида используемого транспорта, условий хранения продукции и многих других факторов.

При размещении заказа и его реализации потребитель должен обязательно согласовать с поставщиком интервалы материальных потоков. Если интервал отгрузки является ориентиром для поставщика, то и интервал поставки является ориентиром для потребителя. Интервал отгрузки -это время между двумя следующими друг за другом поставками. Интенсивность интервала отгрузки зависит от транзитной нормы, наличия складских мощностей у грузополучателя и других факторов.

Категория интервала отгрузки в закупочной работе используется при планировании норм запаса, осуществлении контроля за поставками, регулировании производственно-хозяйственной деятельности. При заключении договорных обязательств рассчитывают также частоту поставок (число поставок в отчетном периоде), а через данный показатель -средний интервал поставки.

В случае возникновения отклонения от планового хода процесса поставки соответствующая закупочная служба осуществляющая контроль за выполнением заказа принимает оперативные меры по розыску потерянных грузов, ускорению продвижения материальных потоков, оформлению претензий к виновным. Возникшие недопоставки, срывы поставок, нарушения сроков доставки могут быть компенсированы различными видами страхования и возмещения убытков со стороны поставщика, перевозчика. При обнаружении несоответствия входного материального потока условиям договора поставки составляется двусторонний акт о выявленных нарушениях (по ассортименту, количеству, качеству и т.д.).

Для оценки результатов выполнения договорных обязательств по поставкам продукции применяется комплексный показатель, определяемый как произведение трех частных показателей выполнения плана поставок: по срокам, ассортименту и качеству. При этом частные показатели необходимо согласовать между собой. Это означает, что при анализе выполнения обязательств по ассортименту следует учитывать лишь те материальные потоки, которые достигли назначения в срок, а долю ресурсов, соответствующую требованиям по качеству, определять только по продукции, зачтенной в счет поставок по ассортименту.

Комплексный показатель выполнения обязательств по поставкам материальных ресурсов рассчитывается по формуле:
      Ккомпл = (1- Кн) х Касс х Кк ,                                                                         (1)

где Кн-коэффициент невыполнения обязательств по поставкам в установленные сроки;

Касс-коэффициент выполнения обязательств по ассортименту;

Кк-коэффициент выполнения обязательств по качеству продукции.

Еще одним важнейшим направлением процесса управления поставками в закупочной работе является постоянное отслеживание надежности заготовительной системы (подсистемы).

Надежность заготовительной подсистемы означает гарантированность обеспечения логистической системы (потребителя) необходимыми ей (ему) материальными ресурсами в течение заданного промежутка времени вне зависимости от возможных недопоставок, нарушений сроков доставки и т. д.

Задача надежности заготовительной подсистемы решается на основе комплексного логистического подхода с применением методов теории вероятностей, теории надежности, теории массового обслуживания и прочего инструментария.

В самом общем виде надежность заготовительной подсистемы рассчитывается по формуле:
1 -Ротк (t),                                                                                           (2)
где Ротк -вероятность отказа в удовлетворении заявки потребителя материальных ресурсов.

Основными оценочными показателями управления поставками (входами потоками) в логистике являются затраты по завозу материальных курсов. Они являются частью транспортно-экспедиционных издержек фактической себестоимости продукции. Затраты складываются из: расходов по оплате тарифов и сборов транспортных организаций по продвижению материальных потоков; расходов на содержание собственного транспорта и организацию процессов транспортировки.

1.3 Управление закупочной работой

Управление закупкамиили в более широком понимании управление снабжениемявляется первым на пути продвижения товара через весь комплекс логистических операций компании. Деятельность по организации и управлению закупками направлена на то, чтобы предприятие получило необходимые по качеству и количеству товары и услуги в нужное время, в нужном месте, от надежного поставщика, своевременно выполняющего свои обязательства, с хорошим сервисом (как до осуществления продажи, так и после нее) и по выгодной цене.

Области управления снабжением можно условно разделить на задачи:

1)     определение потребности в закупке продукции;

2)     определение необходимого количества закупаемых ресурсов;

3)     выбор поставщиков, удовлетворяющих требованиям качества, надежности, цены, быстроты поставки;

Таким образом, встает вопрос о необходимости приобретения товара наилучшего качества по наиболее выгодной цене (скидки, экономия от масштабов) у надежных поставщиков, с которыми поддерживаются партнерские отношения. При этом, находясь в постоянном контакте с другими подразделениями предприятия (склад, производство), обеспечивать высокую оборачиваемость товара в запасах, доставку товара на фирму, управлять издержками на закупки, транспортировку. Одна из функций управления снабжением — автоматизация процесса снабжения и введение в использование различных производственных систем.

Поступившие материалы направляются на склад, где впоследствии ожидают своего использования. Такие товары и материалы называются запасами    продолжение
—PAGE_BREAK—

Глава 2. Особенности организации закупочной
деятельности на предприятии ООО «Столичное»

Общество с ограниченной
ответственностью «Столичное» было основано
в 1995 году в соответствии с Гражданским
кодексом РФ. Учредителем общества является
Ожегов Андрей Леонидович. Общество осуществляет
свою деятельность на основании принятого
в 1995 году Устава предприятия. ООО «Столичное»
является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчётный и иные счета в банках,
печать, штампы, эмблему и другие реквизиты.
Юридический адрес общества – г. Омск,
ул. Профинтерна,7.

Основные цели
деятельности общества:

Основными видами
деятельности предприятия являются розничная
торговля в неспециализированных магазинах
преимущественно пищевыми продуктами,
включая напитки, и табачными изделиями,
розничная торговля преимущественно пищевыми
продуктами в специализированных магазинах,
розничная торговля алкогольными и другими
напитками, а также сдача внаем собственного
недвижимого имущества.

Основным обобщающим
показателем финансовых результатов хозяйственной
деятельности Общества является прибыль.

Основными конкурентами
ООО «Столичное» являются ОАО «Наш магазин»,
ООО «Холидей», ООО «ОША».

ООО «Столичное»
самостоятельно обеспечивает свою торговую,
финансовую и другие виды деятельности,
получает прибыль, оставшуюся в его распоряжении
после уплаты налогов и других обязательных
платежей, заключает и контролирует исполнение
договоров с поставщиками и другими организациями.

Имущество Общества
составляют его основные фонды и оборотные
средства, а также иные ценности, стоимость
которых отражается в балансе общества.
Имущество Общества не подлежит изъятию
иначе как по решению суда, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством.

Предприятие
планирует свою деятельность и определяет
перспективы развития, исходя из спроса
на оказываемые услуги, работы, необходимые
для обеспечения производственного и
социального развития общества.

Организационная
структура  предприятия ООО «Столичное»
представлена на рис. 2.1.

Рисунок 2.1. Организационная
структура ООО «Столичное»

Организационная
структура ООО «Столичное» является линейной,
аппарат управления состоит из взаимоподчиненных
органов в виде иерархической лестницы.
Директор как руководитель замыкает на
себе как административные, так и другие
функции. Члены каждой из низших ступеней
организационной структуры находятся
в непосредственном линейном подчинении
у руководителя следующего, более высокого
уровня. Такой тип структуры управления
объясняется небольшой численностью персонала,
относительно небольшим объемом товарооборота,
типом организационно-правовой формы.

Основу деятельности
торговой фирмы составляет процесс продажи
товаров потребителям в супермаркете
«Профи». Потребителями продукции ООО
«Столичное» являются физические лица
– жители г.Омска

Одним из основных
экономических показателей хозяйственной
деятельности торгового предприятия является
товарооборот, который отражает содержание
этого процесса.

Основные технико-экономические
показатели деятельности предприятия
представлены в таблице 2.1.

Технико-экономические
показатели деятельности ООО «Столичное»

Из таблицы 2.1
видно, что в 2013 году объем розничного
товарооборота ООО «Столичное» увеличился
на 2195 тыс. руб., увеличение составило 7,3%
по сравнению с предыдущим годом. Но в
2013 году объем розничного товарооборота
составил 98,2% от планируемого, т. е. план
не был выполнен. Издержки обращения увеличились
на 12,8%.

Данное увеличение
связано с увеличением тарифов на коммунальные
платежи, увеличением расходов на заработную
плату. Также на рост издержек обращения
в 2013 году повлияло увеличение потерь
товаров при перевозке, хранении и реализации.
Чистая прибыль за период с 2012 по 2013 годы
сократилась на 15,1%,  что составило 1343,316
тыс. руб.

Это объясняется
тем, что темп роста издержек обращения
за этот период оказался выше темпа роста
товарооборота. Фонд оплаты труда увеличился
на 6,9% по сравнению с 2012 годом. Такой рост
объясняется увеличением заработной платы
работников. Средняя заработная плата
в 2013 году по сравнению с предыдущим годом
увеличилась на 2,208 рублей, или на 24,6%, и
на 16,8% по сравнению с планом.

Численность
персонала предприятия сократилась на
2 человека за счет перераспределения
обязанностей между управляющими и установкой
камер в торговом зале, что позволило сократить
численность охранников. Уменьшение составило
14,3% от численности в 2011 году.

Особенности
торгово-технологического процесса на
предприятии ООО «Столичное»

ООО «Столичное»
является торговым предприятием, поэтому
основу  торгово-технологического процесса
на нем составляет процесс продажи товаров
покупателям в  супермаркете «Профи».

В технологический
процесс входят такие операции, как фасовка,
упаковка товара, выкладка продукции на
стеллажи и в холодильные витрины работниками
торгового зала, а также все стадии приобретения
различных категорий товаров.

Рассмотрим процесс
обслуживания условного покупателя, который
проходит все стадии торгово-технологического
процесса, т.е. приобретает товары различных
категорий.

Основные стадии
технологического процесса на предприятии
ООО «Столичное»:

1. Выбор товара
на открытых стеллажах. Процесс выбора
определенного вида товаров на открытых
стеллажах составляет 8 минут. В супермаркете
установлены так называемые, полочные
стеллажи производства компании «Штрих-М»
и «Евростиль». В них продукция хранится
на специальных полках или поддонах. Все
металлические стеллажи имеют базовую
полку 500 мм, а остальные устанавливаемые
полки 400 и 300 мм. Они позволяют выложить
достаточно большое количество товара,
и с ними удобно обходится покупателю.
Стеллажи из ДСП используются для выкладки
хлебобулочных изделий. По типу предназначения
все стеллажи, установленные в супермаркете,
разделяются на хлебные, кондитерские,
овощные и другие виды торговых стеллажей.

2. Следующей стадией
торгово-технологического процесса является
выбор товаров в холодильной камере. Этот
процесс длится 6 минут. В магазине установлены
традиционные встроенные холодильные
витрины «Полюс», «Айсберг», холодильные
шкафы «Polair». В холодильных витринах выкладываются
полуфабрикаты, заморозка, колбасные изделия,
молочная продукция, овощи. В холодильных
шкафах расположены сыры.

3.  Завес товаров,
выбранных покупателем в холодильных
витринах. Если покупатель самостоятельно
выбрал товар (овощные витрины), то он производит
завес товара самостоятельно с помощью
весов. Если выбран товар из витрины с
колбасными изделиями, то завес выполняет
продавец при помощи весов. Эта стадия
составляет 1,5 — 3минуты из-за возможного
образования очередей.

4. После того,
как товар из витрины выбран и завешен,
его необходимо упаковать в целлофановые
пакеты, бумажные пакеты или в стрейч пленку.
Процесс упаковки длится 1 мин.

5. Следующая стадия
торгово-технологического процесса –
приобретение сопутствующих товаров на
кассе. Покупатель может приобрести такие
товары как жевательная резинка, шоколадный
батончик, сигареты, а также гигиенические
салфетки, платочки, одноразовую посуду.
Данный процесс длится 1 минуту.

6. Расчет за покупку
может осуществляться как наличными средствами,
так и с помощью пластиковой карты. Кассир
осуществляет расчет с помощью контрольно-кассового
аппарата ККМ АМС-100-МК. В результате совершения
покупки клиент получает чек. Данная стадия
технологического процесса длится 7 минут.

Таким образом,
длительность технологического цикла
на предприятии ООО «Столичное» составляет
24,5-27,5 минут. Длительность цикла определяется
по опытным данным, т. к. данные процессы
не нормируются.

Особенности
организации закупочной работы на предприятии
ООО «Столичное»

Закупочная деятельность
является важным элементом коммерческой
деятельности  Общества с ограниченной
ответственностью  «Столичное». 
Предприятию необходимо приобретать товары
по выгодным ценам нужного качества в
нужном количестве у надежного поставщика
для удовлетворения потребительского
спроса. Поэтому необходимо тщательно
планировать рациональную закупочную
деятельность, устанавливать длительные
связи с поставщиками.

Предприятие
ООО «Столичное» закупает продукцию как
прямым методом, т.е. непосредственно у
производителя, так и через посредников.
Основным способом закупки товаров на
предприятии является регулярная закупка
товаров мелкими партиями. Отдельные категории
продовольственных товаров, предприятие
закупает по мере необходимости, при этом
количество необходимого товара определяется
лишь приблизительно. Такой способ не
требует большого времени на оформление
документов, позволяет оплачивать только
поставленное количество товаров.

Поиском и выбором
наиболее подходящих и надежных поставщиков
на предприятии занимается менеджер. Он
изучает торговые справочники, посещает
различные оптовые ярмарки, получает рекомендации
от других фирм. Затем отбираются наиболее
подходящие поставщики и фирма старается
установить с ними коммерческую связь,
проводит переговоры в расчете на получение
наиболее выгодных условий договора, более
низких цен и возможность предоставления
скидок.

Предприятие
сотрудничает со 160 поставщиками. Предприятие
закупает продукцию у таких фирм как ООО
«Мегаполис», ООО «Омсквинпром», ООО «Интеропторг»,
«Планета Алко».

При осуществлении
закупочной работы специалист по закупкам
должен соблюдать основные правила составления
договора поставки:

При заключении
долгосрочных контрактов с крупными компаниями-поставщиками,
как правило, осуществляется централизованный
завоз товаров на склад. Доставка товаров
собственным транспортом производится
в случае закупки товаров мелкими партиями
по мере необходимости на оптовых ярмарках
или у мелких фирм. Таким способом производится
закупка некоторых видов напитков, шоколадных
батончиков, пиротехники, сопутствующих
товаров.

Количество заказываемого
товара зависит от таких факторов как
частота завоза, среднедневная реализация,
размер остатков товара на день завоза,
мощность и емкость холодильного оборудования
для быстропортящихся товаров.

Частота завоза
товаров в магазин по отдельным группам
товаров представлена в таблице 2.2.

Информация
о завозе в магазин отдельных категорий
товаров

Глава 1. Теоретические аспекты организации
закупочной работы

Одним из немаловажных
факторов размещения заказа, от которого
зависит степень эффективности работы
предприятий, является создание, актуализация
и публикация на официальной интернет-площадке
плана графика публикации заказов. Выполняя
данную процедуру заказчик обеспечивает
доступность информации для контролирующих
органов и потенциальных участников заказа.1

В законодательстве
не существует жестких рамок, которые
определиют соответствие либо несоответствие
созданного и опубликованного плана графика
размещения заказа требованиям закона.
Но даже при таком положении дел кодекс
об административных нарушениях предписывает
ответственность за не опубликованную
на официальном сайте информацию, размещение
которой предусмотрено законодательством
Российской Федерации.

Закупочная деятельность
организации является одной из основных
статьей затрат. Несмотря на важность
закупочной деятельности, она по прежнему
остается неподконтрольной руководству
большинства предприятий. Как показывает
практика, контроль закупочной деятельности
позволяет сократить «необоснованные
потери» ориентировочно на 5% в зависимости
от специфики деятельности.

Целью контроля
закупочной деятельности является:2

Сокращение коррупции
(откатов) среди сотрудников организации
Заказчика.

Сокращение затрат
на закупки с сохранением не ценовых факторов
(качество, объем и скорость поставок)
что, как следствие, обеспечит экономию
на необоснованных потерях.

Система управления
закупочной деятельностью состоит из:

Сотрудников
отдела закупок. Внешней контрольной-расчетной
службы (ВКРС), которая обеспечивает функции
постоянной системы контроля ценовых
и качественных показателей.

Коммерческая
деятельность в торговле основана на закупочной
работе: предприниматели на собственные
денежные средства закупают товар, который
затем преобразуют в денежные средства
с некоторым приращением (прибылью).3

Коммерческая
работа в торговле начинается с закупки
товаров в целях последующей их продажи.

Основная задача
закупочной работы — выгодное приобретение
товара в целях удовлетворения потребительского
спроса. Закупочная работа является одной
из наиболее ответственных функций торговых
предприятий. Правильно организованные
оптовые закупки позволяют уменьшить
вероятность коммерческого риска, связанного
с отсутствием сбыта товаров.

В коммерческой
деятельности в ходе закупки организация
определяет необходимость приобретения
товаров и услуг, выявляет, оценивает и
отбирает конкретные марки товаров и поставщиков.

Процесс закупки
включает в себя:

Закупочная работа
дает возможность сформировать оптимальный
ассортимент товаров торговых предприятий,
воздействовать на производителей товаров.
Именно закупки обеспечивают эффективную
работу торгового предприятия.

Закупка товаров
— это приобретение (купля) товаров для
дальнейшего целевого использования.

По своей экономической
природе закупки представляют собой оптовый
или мелкооптовый товарооборот, осуществляемый
торговыми предприятиями (оптовыми, розничными)
или частными лицами в целях перепродажи
закупленных товаров.5

Как известно,
признак любой классификации выделяется
в зависимости от целей исследования,
сути рассматриваемой проблемы и т. д.
В таблице 1.1 приведены наиболее часто
встречающиеся признаки классификации
закупок.6

Самыми широко
используемыми признаками классификации
закупок являются тип потребности и принцип
Парето. В практике снабжения по типу потребности
выделяют следующие виды закупок: сырье,
особые товары, стандартные товары, малоценные
предметы, основные товары, товары для
перепродажи, услуги.7

Итак, закупочная деятельность организации
является одной из основных статьей затрат.
Несмотря на важность закупочной деятельности,
она по прежнему остается неподконтрольной
руководству большинства предприятий.
Как известно, признак любой классификации
выделяется в зависимости от целей исследования,
сути рассматриваемой проблемы и т. д.
В практике снабжения по типу потребности
выделяют следующие виды закупок: сырье,
особые товары, стандартные товары, малоценные
предметы, основные товары, товары для
перепродажи, услуги.

Законодательная
и нормативно-правовая база закупочной
деятельности

В соответствии
с Бюджетным Кодексом РФ (ст. 85 «Расходные
обязательства субъекта Российской Федерации»)
за счет средств субъектов РФ, совместно
с Федеральным бюджетом осуществляется
финансирование расходов, направленных
на поддержку деятельности отраслей промышленности
(кроме атомной энергетики), строительства,
газификации и водоснабжения, сельского
хозяйства, автомобильного и речного транспорта,
связи и дорожного хозяйства и др.8

По экономическому
содержанию расходы бюджета делятся на
текущие и капитальные.

Комплекс мероприятий,
проводимых органами государственной
власти, получателями и распорядителями
бюджетных средств, с целью создания Сводного
перечня государственных нужд, называется
процессом формирования государственного
заказа. На основании Сводного перечня
государственных нужд, утвержденного
в качестве приложения к закону о бюджете
на соответствующий финансовый год, государственный
заказчик обращается к какому-либо кругу
лиц с предложением поставить товары или
оказать услуги.9

В конечном счете,
государственный заказ представляет собой
совокупность государственных контрактов
на поставку товаров, работ и услуг, заключенных
в установленном порядке, за счет средств
бюджета и внебюджетных фондов.

В зависимости
от источника финансирования расходов
государства можно выделить два уровня
государственного заказа: государственный
заказ Российской Федерации, государственный
заказ субъекта РФ или региональный государственный
заказ, чем и является государственный.
Учитывая тот факт, что бюджетная система
Российской Федерации включает в себя
не только федеральный уровень (федеральный
бюджет), уровень субъекта РФ (бюджет субъекта
РФ), но и местные бюджеты, следовательно,
наряду с государственным заказом необходимо
выделять и муниципальные заказы. Муниципальные
заказы не являются государственными,
поскольку муниципальные образования
представляют собой форму местного самоуправления,
а не государственную власть.

Таким образом,
в соответствии со структурой бюджетной
системы Российской Федерации, закупки,
финансируемые из бюджетов, осуществляются
на трех уровнях: федеральном, субъекта
РФ, местном.

Чтобы чиновники
распоряжались бюджетными средствами
максимально эффективно, появилась практика
проведения тендеров для госзакупок. Тендеры
и конкурсы позволяют выбрать из всех
компаний, принявших участие в тендерах,
тех, кто предоставляет наиболее качественные
товары и услуги по доступным ценам. Таким
образом, проведение тендера позволяет
выбирать поставщиков, основываясь на
объективных показателях.10

Существуют различные
виды тендеров: международные тендеры,
государственные тендеры, федеральные
тендеры, муниципальные тендеры, городские
тендеры. Они различаются, прежде всего,
по источникам финансирования (городской
бюджет, федеральный или какой-либо иной).

В открытом тендере
имеют право участвовать любые поставщики.
Вся информация о тендерах, а также полный
список тендеров содержится в Интернете
на специальных тендер порталах. Чтобы
участвовать в государственном тендере,
необходимо подать заявку на участие в
тендере. Все текущие тендеры (список тендеров)
представлены на официальном сайте тендеров.
На сайте тендеров можно найти исчерпывающую
информацию об объемах госзаказа. Мониторинг
проводимых тендеров рекомендуется делать
всем заинтересованным поставщикам, поскольку
победа в тендере на закупки не только
выгодна с финансовой точки зрения, но
и хорошо влияет на имидж бизнеса.

Государственный
заказ является составной частью проводимой
экономической политики государства,
при этом данная политика может выполнять
ряд функций:

Социальная.
Обеспечение гарантированными государственными
услугами население, причем объем представляемых
услуг свидетельствует о социальной ориентации
политики государства.

Стимулирующая.
Путем размещения государственного заказа
можно создавать льготы для отдельных
категорий производителей, например предприятиям
малого бизнеса. Однако стратегическим
направлением при размещении государственного
заказа должен стать принцип равенства
потенциальных исполнителей, так как без
реализации этого принципа не будет обеспечена
конкуренция на рынке государственных
закупок.

Воспроизводственная.
Государство посредством государственного
заказа создает условия для расширенного
воспроизводства, способствует привлечению
инвестиций. Потребность государства
в той или иной продукции способствует
расширению производства данного вида
товара.

Регулирующая.
Через систему государственного заказа
правительство может регулировать развитие
экономики. Посредством государственных
закупок можно влиять на ценовые показатели
определенной категории продукции и услуг,
влиять на развитие конкуренции на тех
или иных сегментах рынка.

Согласно Гражданскому
Кодексу РФ, государственные нужды это
потребности органов государственной
власти (прежде всего исполнительной,
а также законодательной и судебной) в
различного рода товарах, работах, услугах.

Основой законодательной
базы в области государственных закупок
является Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Однако многими экспертами признается,
что ФЗ-94 содержит ряд существенных недоработок,
в связи, с чем область госзаказа нуждается
в корректировке закона или, по мнению
некоторых специалистов, в принятии нового,
проработанного более тщательно.11

Недостатки ФЗ-94
часто рассматривается в тесной взаимосвязи
с высоким уровнем коррупции в сфере. Кроме
того, ключевой проблемой также являются
противоречия Бюджетного кодекса РФ. В
бюджетно-финансовой политике различных
уровней власти наблюдаются явные противоречия,
главное из которых заключается в том,
что бюджетные средства необходимо обязательно
потратить, неважно, какую продукцию закупить,
по каким ценам и с какой выгодой. Из-за
этого проведение конкурсов и торгов рассматривается
чиновниками как никчемная и обременительная
процедура, которую они при возможности
стараются избежать.

В связи с этим
в ближайшее время планируется создание
федеральной контрактной системы (ФКС).
В федеральной контрактной системе весь
закупочный цикл, который осуществляет
государство, должен быть отражен целиком.
Задача формирования такого механизма
была поставлена в Бюджетном послании
Д. Медведева на 2010-2021 годы. Ее цель — повысить
эффективность использования бюджетных
средств. Отслеживать, насколько эффективно
расходуются деньги, за счет которых государство
закупает товары и услуги, будет Минэкономразвития.

Одна из основных
задач государственного контроля в области
госзаказа, это избежание монополизации
рынка госзаказа крупными фирмами.12

Итак, основой законодательной базы в
области государственных закупок является
Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд». Однако многими
экспертами признается, что ФЗ-94 содержит
ряд существенных недоработок, в связи,
с чем область госзаказа нуждается в корректировке
закона или, по мнению некоторых специалистов,
в принятии нового, проработанного более
тщательно.