ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве
Кафедра «Теория и история государства и права»
на тему: основной закон государства — Конституция
студент группы С2-1
История развития конституционализма в РФ.. 4
Структура Конституции РФ.. 7
Понятие и юридические свойства Конституции РФ 1993г. 9
Список литературы.. 18
Конституция — (от
лат. constitutio — установление,
устройство) — это
единый, обладающий особыми юридическими
свойствами нормативно-правовой акт,
посредством которого народ учреждает
основные принципы устройства общества
и государства, закрепляет правовой
статус человека и гражданина.
Конституция
как основной закон государства и общества
имеет ряд отличий от других правовых
актов.
Введение
В каждой стране своеобразными путями появляются и сменяются конституции, что всегда связано с существенными, а зачастую и коренными, переменами в жизни общества, закрепляемыми или порождаемыми конституционными установлениями. Поэтому значительное внимание наука уделяет истории развития конституции соответствующего государства, раскрывая ее влияние на ход исторического процесса.
На основе Конституции строится вся остальная иерархия законов и подзаконных актов страны. Так что на протяжении всей нашей жизни, мы напрямую или косвенно будем сталкиваться с Конституцией РФ- как с основным законом РФ. Изучение конституции важно также из-за того, что здесь закреплены основные права и обязанности как гражданина по отношению к государству, так и государства по отношению к гражданину.
Действующая сейчас Конституция РФ была принята в 1993 году на референдуме, который проводился впервые в России.
В
правовой системе Российской Федерации
(РФ) важная роль принадлежит конституционному
(государственному) праву. Эта отрасль
права представляет собой совокупность
норм, регулирующих ключевые для любого
государства отношения, связанные с
установлением политических и
социально-экономических основ
общественного строя, определением места
и роли личности в государстве, укреплением
формы устройства государства, механизма
осуществления власти и системой местного
самоуправления. Ведущая роль
конституционного права в правовой
системе определяется тем, что среди
всех законов, входящих в эту отрасль,
главным источником является Конституция
Российской Федерации.
Конституция
РФ – основной закон государства,
характеризирующийся стабильностью,
устойчивостью содержания. Это позволяет
поддерживать устойчивость правовой
системы и государственного механизма.
Вместе с тем стабильность конституции
не означает ее неизменность. Конституция
должна отражать перемены в тех общественных
отношениях, которые она регулирует.
Принятие новой конституции всегда
вызывается весьма существенными
переменами в жизни общества.
Прежние
советские конституции закрепляли
достаточно простой порядок их изменения,
устанавливая для этого лишь квалифицированное
большинство депутатов высшего
представительного органа.
Конституция
— это не собрание политических программ
и философских концепций. В соответствии
со своим назначением, отведенной ролью
в жизни страны она представляет собой
юридический акт со всеми чертами и
свойствами, присущими Основному закону.
Конституции отведено приоритетное,
ключевое положение в правовой системе.
В ней закрепляются идеи и принципы,
определяющие характер общества, базовые
принципы экономики, политики, социальной
сферы, государства и права.
Тема
данного реферата актуальна потому, что
Конституция для России сегодня имеет
очень большое значение. В Конституции
и через нее российское общество реализует
свое видение обновляемой государственности,
а в известных пределах и свою национальную
идею.
Цель
реферата – изучить сущность, функции,
основные черты и особенности Конституции
РФ.
Конституция
— основной закон практически любого
современного государства. Сущность
перемен, происходящих в социально-экономических
структурах, в общественно-политической
жизни страны, так или иначе отражается
в эволюции конституционного
законодательства. Развитие конституции
в общем и целом всегда соответствует
основным этапам развития самого общества
и государства. В периоды активных
политических действий, в переломные
моменты в развитии общества эти вопросы
дальнейшего конституционного и
законодательного развития становятся
наиболее актуальными, особенно если
речь заходит о глобальном изменении
установившейся системы организации
данного общества, как это было в 1992—1993
гг. в нашей стране. Конституция содержит
положения, заметно отличающиеся друг
от друга. В ее тексте имеются декларации,
программные заявления, ссылки на
историю. Но вместе с тем ей присущ
юридико-нормативный характер. В этом
отношении она не отличается от других
законов. Свойства Основного закона
проявляются в Конституции в другом.
Охватывая своими статьями практически
все стороны развития государства,
общества в целом, она определяет наиболее
обобщенное регулирование. Конституция
чаще, чем другие законы, в том числе и
кодексы, адресуется к обществу в
целом, российскому народу, социальным
слоям, народам и другим этническим
группам, субъектам Федерации, человеку
и гражданину. Для конституционного
развития показательно повышение
уровня обобщенности правового
регулирования.
Слово
“Конституция” — латинского происхождения,
от constitutio, — установление, устроение.
Традиционно этим термином определяется
Основной закон государства, определяющий
его общественное и государственное
устройство, избирательную систему,
принципы организации и деятельности
органов власти и управления, основные
права и обязанности граждан.
Основной
Закон — это фундамент законодательства,
регулирующего взаимоотношения граждан
между собой и с государством. Конституция
нужна для того, чтобы законы не
противоречили друг другу и не нарушали
права и свободы граждан.
Развитие
Российского государства подтверждает
общее правило нашего времени: каждая
страна, считающая себя цивилизованной,
имеет свою конституцию. И это закономерно.
Конституция важна и необходима для
современного государства прежде всего
потому, что в ней закрепляются его
исходные принципы и назначение, функции
и основы организации, формы и методы
деятельности. Конституция устанавливает
пределы и характер государственного
регулирования во всех основных сферах
общественного развития, взаимоотношения
государства с человеком и гражданином.
Самое главное — конституция придает
высшую юридическую силу фундаментальным
правам и свободам человека, защищает
его честь и достоинство. Конституцию
справедливо называют главным, основным
законом государства. Если представить
себе многочисленные правовые акты,
действующие в стране, в виде
определенного организованного и
взаимосвязанного целого, некоей системы,
то конституция — это основание, стержень
и одновременно источник развития всего
права. На базе конституции происходит
становление различных отраслей права,
как традиционных, существовавших еще
в прошлом, так и новых, создаваемых с
учетом перемен в экономике, социальном
развитии, политике и культуре.
Основные теории происхождения государства 3
Министерство образования Российской Федерации
Факультет параллельного обучения
Курсовая работа
по теории государства и права на тему:
студентка гр.
ВЮП-10-01
Тыщенко Дарья Александровна
Осипова М. А.
Введение 3 Глава 1. Понятие государства, его характерные особенности и признаки 4 Глава 2. Основные теории происхождения государства 5
§ 1. Теологическая теория 5 § 2. Патриархальная теория 7 § 3. Договорная теория 9
§ 5. Органическая теория 11 § 6. Теория насилия 13
§ 8. Ирригационная теория 16
§ 9. Материалистическая теория 18
Существует множество теорий происхождения государства. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими особенностями развития общественного сознания и экономического строя (исторической эпохой), своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами. Наличие множества теорий происхождения государства свидетельствует об относительности человеческого познания, невозможности создания абсолютной теории в данной области. Поэтому каждая из теорий имеет познавательную ценность, так как они дополняют друг друга и содействуют более полному воссозданию картины процесса происхождения государства.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что изучение теорий происхождения государства, их характерных особенностей не завершено и не исчерпано, поскольку процесс исчезновения одних государств и появления других продолжается и в наши дни. В данной работе будут рассмотрены основные теории происхождения государства, однако сначала, на мой взгляд, необходимо разобраться в самом понятии государства, его характерных особенностях и признаках.
1) территория. Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны.
3) публичная власть. Государство — особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.
4) суверенитет. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Государственный суверенитет — это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также ее независимость на международной арене при условии ненарушения суверенитета других государств. Независимость и верховенство государственной власти выражаются в следующем:
б) прерогатива — возможности отмены и признания недействительным любого незаконного деяния другой общественной власти:
в) наличие специальных средств воздействия (принуждения), которыми не располагает никакая другая общественная организация.
5) издание правовых норм. Государство организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые нормы обеспечиваются мерами государственного принуждения с помощью специальных органов (судов, администрации и др.);
Теологическая теория — учение о боге. Основными представителями этой теории являются: Фома Аквинский, Ж. Маритен, Ф. Лебюфф, Д. Эйве, Кост-Флорэ.
Это учение является одним из самых древних. Возникло оно одновременно с первыми государствами на основе религиозно-мифологических представлений их божественного происхождения. Особенность данной теории состоит в том, что ее представители никогда не ставили перед собой задачу обосновать процесс происхождения государства, основную задачу они видели в обосновании государственной власти. Теологическая теория обосновывает две основные идеи. Первая состоит в доказывании божественного происхождения государственной власти. Вся власть от бога. Вторая задача заключается в том, чтобы подчинить светские власти церкви. Наиболее яркий представитель этой теории, святой католической церкви Фома Аквинский утверждал, что «все христианские короли должны быть подчинены римскому первосвященнику как самому господу Иисусу Христу. Папа есть царь царей, владыка владык, власть которого не прекратится и не распадется во веки веков».
государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимости самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации.
§2. Патриархальная теория
Аристотель, которые считали, что возникновение государства есть результат разрастания патриархальной семьи, глава которой становится монархом.
Так же, как и теологическая теория, патриархальная была направлена на обоснование неограниченности власти царя, монарха, но истоки этой власти видела уже не столько в ее божественном происхождении, сколько в тех формах семьи, где существовали неограниченная власть главы семьи, патриарха.
§3. Договорная и естественно-правовая теории
Теория договорного происхождения государства зародилась в глубокой древности. Эпикур и некоторые другие философы-софисты в Древней Греции считали, что государство создается людьми на основе добровольного соглашения для обеспечения общего блага. Однако более глубокая и детальная разработка этой теории относится к ХVII — XVIII вв. Основными ее представителями являются Т. Гоббс, Д. Локк, Б. Спиноза, Ж. -Ж. Руссо, А. Н. Радищев, П. И. Пестель.
Данная теория основывается на двух постулатах. Первый состоит в том, что до возникновения государства и права люди жили в условиях так называемого естественного состояния. Этот факт признается всеми представителями теории, однако само естественное состояние трактуется ими по-разному. Гоббс полагал, что люди находились в состоянии «войны всех против всех», и для того, чтобы не истребить друг друга, договорились и образовали государство. Руссо, напротив, считал, что до образования государства люди жили хорошо, но для того, чтобы жить еще лучше, они договорились и образовали государство, а часть своих прав передали монарху.
как необходимый для возникновения государства исторический факт. Последний выступает как логическая предпосылка, без которой невозможно объяснить отличие государства от первобытного общества. Не случайно непосредственных и достоверных фактов возникновения государства в результате договора история не предъявляет. Хотя иногда в качестве примера приводят норманскую теорию происхождения российского государства. Так, согласно летописной легенде, начальник варяжского военного отряда Рюрик был призван ильменскими славянами княжить в Новгород. Был устный договор, и этот момент считается моментом возникновения государства.
§4. Теория «инцеста»
вв. до н. э.) сравнивали государство с организмом, а законы государства — с процессами человеческой психики.
Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутривидовая борьба, эволюция, естественный отбор и т. п.) на социальные процессы. Представителями этой теории были английский социолог Г. Спенсер, швейцарский юрист — И. Блюнчли, французский социолог — Вормс и др.
В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм — государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение).
Основными представителями теории насилия были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг.
В соответствии с этой теорией государство всегда образуется в результате насилия. Л. Гумплович в 1910 г. выпустил книгу «Общее учение о государстве», в которой писал: «История не предъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникло не при помощи акта насилия, а как-то иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения».
Борьба за существование является, по Гумпловичу, главным фактором социальной жизни. Государство полностью находится в сфере действия данного фактора. Эта борьба — вечный спутник человечества и главный стимулятор общественного развития. Практически она выливается в борьбу между различными человеческими группами. Каждая из них стремится подчинить себе другую группу и установить над ней господство. Очевиден высший закон истории: «Сильнейшие побеждают слабейших, сильные немедленно объединяются, чтобы в единении превзойти третьего, тоже сильного, и так далее». Изобразив подобным образом высший закон истории, Гумплович утверждает: «Если мы четко осознаем этот простой закон, то кажущаяся неразрешимой загадка политической истории будет разгадана нами».
Завоевание одним народом другого имели место, отражались и на социально-этнической структуре вновь возникающего общества. Однако это были уже вторичные процессы, когда первичные, раннеклассовые государства уже существовали как города-государства, когда завоеванные народы или имели уже свои органично возникшие государственные образования, или достигали в своем развитии уровня, при котором были готовы воспринять государственно организованные формы общественной жизни. Кроме того, теория насилия опять же имеет вневременной, абстрактный характер, соответствует представлениям и уровню знаний XIX-начала XX века.
жить вместе, осознания массой своей зависимости от власти, биопсихологическими, сексуальными инстинктами, деятельностью той или иной «сильной личности».
Так, Цицерон полагал, что государство есть достояние народа. Народ — не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных с собой в вопросах права и общности интересов. Первой причиной для такого соединения людей является не столько их слабость, сколько врожденная потребность жить вместе.
Русский государствовед Н. М. Коркунов связывал возникновение государства с потребностью к «психологическому единению людей», «коллективному сознанию», к необходимости разграничения интересов. Государство возникает, по мнению Н. М. Коркунова, в результате осознания массой своей зависимости от власти.
Один из основных представителей психологической школы права Л. И. Петражицкий считал, что в основе возникновения государства и права лежат правовые переживания людей, психологические закономерности развития человека.
еще на заре истории будто бы был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми особыми биопсихологическими, сексуальными инстинктами. Для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека и понадобилось, по Фрейду, создать государство, право, всю систему социальных норм и вообще цивилизацию.
Современный западный политолог Дж. Ф. Мейтленд-Джонс полагает, что независимые государства в Африке возникли вследствие волевой деятельности той или иной «сильной личности».
В основе этой теории лежит концепция К. Витфогеля, в соответствии с которой обосновывается происхождение государств в странах Древнего Востока: Древнем Египте, Шумере, Древнем Китае и других странах. Современный немецкий ученый в работе «Восточный деспотизм» возникновение государств, их первые деспотические формы связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию «менеджериально-бюрократического класса», порабощающего общество. К. А. Витгфогель деспотизм называет «гидравлической» или «агроменеджериальной» цивилизацией.
К. Витфогель считал, что основной причиной возникновения государств в странах этого региона являлась объективно существовавшая потребность организовать огромные массы людей для строительства ирригационных сооружений (каналов, дамб, водоподъемников и др.). Без решения задачи обеспечения водой соответствующих регионов люди были обречены либо на изменение места жительства, либо на вымирание.
Данная теория вполне может быть признана научной, поскольку исторический опыт свидетельствует о том, что решающую роль в возникновении государств и правовых систем в названных странах сыграла обозначенная выше потребность. Понятно, что ее нельзя рассматривать в качестве единственной, но то, что она была ведущей — неоспоримо.
и связи этих процессов с формированием многочисленного класса управленцев-чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания, обеспечивающих по ним судоходство и т. п.
Оригинальна и идея КА. Витгфогеля, пытающаяся связать деспотические формы государств азиатского способа производства с ведением грандиозных ирригационных строительств. Эти работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распределения, учета, подчинения и т. п.
И вместе с тем ирригационная теория (гидравлической) улавливает лишь отдельные связи, отдельные стороны процесса государствообразования, но опять-таки гиперболизирует и универсализирует их.
§ 9.
Материалистическая теория.
До недавнего времени эту теорию называли марксистско-ленинской, а основными ее представителями являлись К. Маркс, Ф. Энгельс и В. И. Ленин. При этом умалчивали имя американского этнографа Льюиса Моргана, который проанализировал эволюцию развития первобытного общества на примере североамериканских индейцев и в 1877 г. издал книгу «Древнее общество». На основе данного исследования Ф. Энгельс написал книгу «Происхождение семьи, частной собственности и государства».
Длительное время в отечественной теории государства и права происхождение государства определялось в соответствии со взглядами Энгельса и Ленина на этот процесс. В основу были положены книга Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», написанная им в 1884 году, и лекция В. Ленина «О государстве», прочитанная им в 1919 году.
роль материальных условий жизни первобытного общества — форм трудовой деятельности, ведения хозяйства, разделения труда, собственности — на появление и развитие государства. Он сумел уловить некоторые общие процессы в развитии первобытного общества и использовал знания о родовых связях североамериканских индейцев, изученных Л. -Г. Морганом, для объяснения аналогичных процессов в греческой, римской и германской истории. В частности, ценным для того времени являлось понимание разложения родового строя и перерастание его в государственную форму организации общества.
Вместе с тем надо знать и те недостатки и даже ошибки, которые имеются в этой работе. Часть из них вытекала из ошибок Л. -Г. Моргана, на которые опирался Ф. Энгельс. Так, сама периодизация первобытной истории имела весьма искусственный, схематичный характер, хотя некоторые догадки были подтверждены дальнейшим развитием науки в XX веке.
от матриархата к патриархату, оказалась ошибочной, т. к. матрилинейные и па-трилинейные связи вовсе не замкнуты на зарождающуюся частную собственность. Убедительно доказано, что у многих народов не только патриархальные формы семьи сменяют матриархальные, но имеют место и прямо противоположные процессы. Могут также одновременно существовать и те и другие формы, и факторы, их определяющие, имеют демографический, культовый, а подчас и субъективный характер.
Но главная, заключается в том, что уникальным процессом возникновения государственности у греков и римлян — разложению родового строя и появлению рабовладения — было придано универсальное значение и рабовладельческое государство было признано первичной формой государства, имеющей всеобщий характер.
Словом, уровень знаний XX века способствовал определенным ошибкам этой работы. Но следует подчеркнуть, что это никак не умаляет ее конкретно-исторического значения, роли, которую сыграла эта книга в понимании происхождения государства, вообще в истории духовной жизни XX века.
Примерно также следует оценивать и лекцию В. Ленина «О государстве». Опираясь на работу Ф. Энгельса, в лекции он повторил ряд его ошибок и заблуждений, например о том, что через общество рабовладельцев прошла вся Европа, громадное большинство народов остальных частей света, хотя, например, даже история возникновения российского государства никогда не знала рабовладельческих форм.
Но лекцию В. Ленин читал в 1919 году, когда шла гражданская воина. В этих конкретно-исторических условиях он делал упор на принудительной, насильственной стороне государства. Он называл государство аппаратом для систематического применения насилия и подчинения людей насилию, подчеркивал, что государство — это машина для поддержания господства одного класса над другим, что первое государство — рабовладельческое — это аппарат, который давал в руки рабовладельцев власть, возможность управлять всеми рабами.
Понятно, что такая трактовка происхождения государства и его первичных форм определялась главным образом потребностями политической борьбы, гражданской войны, когда надо было идеологически обосновывать разрушение предыдущего буржуазного типа государства и объяснить жестокие принудительные меры, осуществляемые вновь возникающим — пролетарским, т. е. социалистическим, типом государства.
Эта лекция свидетельствует и о мощи идеологической функции теории государства и права, когда представления о машиноподобном, запугивающем граждан, образе государства десятки лет господствовали в общественном сознании, тиражировались из поколения в поколение.
Машина, аппарат, орудие — эти характеристики, данные Лениным государству, — оказали негативную идеологическую роль, и освобождение от них становится одной из новых, актуальных задач современной теории государства.
Взгляды Энгельса, Ленина, других их сторонников характеризуют марксистскую теорию происхождения государства. Ее основные положения представляют определенную комбинацию из верных и неверных, ошибочных и даже утопических положений. К достоверным относится материалистический и диалектический подход к развитию первобытного общества, утверждение о взаимосвязи становления классового общества и государства, почему эта теория может быть названа и классовой теорией происхождения государства. Верным являются положения о политической, структурной (аппаратной), территориальной характеристике государства, о внутренних объективных факторах возникновения государства и ряд других.
Ошибочным является преувеличение роли классов в создании государства, особенно господствующего класса, о принудительных, насильственных формах первичных государств, придание рабовладельческому государству первичного универсального, типичного характера. Ошибочными являются многие утверждения о первобытном обществе, о происхождении и развитии семьи. Энгельс также прошел мимо крупных антропологических открытий XIX века, свидетельствующих об эволюции человека как биологического вида, о разных типах людей и разных в связи с этим характеристиках их общественной организации.
В заключении подведем основные итоги. На основании изученного материала можно сделать следующие выводы.
Существует множество теорий происхождения государства, однако все они имеют ценность, взаимодополняют друг друга, хотя некоторые даже не имеют научного обоснования. Казалось бы, истинной может быть только одна теория, не случайно латинское изречение гласит: «error multiplex, veritas una» — истина всегда одна, ложных суждений может быть сколько угодно. Однако такой схематичный подход к столь сложному социальному институту, как государство, был бы неверным.
Важно в общей характеристике этих теорий, часть их которых зародилась в глубокой древности или в средние века, наряду с критическим отношением выделять и то позитивное, что они содержат.
· Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. — 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 1999.
· История политических и правовых учений/ Под ред. В. С. Нерсесянца. М.: НОРМА-ИНФРА-М 1998.
· Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1996.
· Общая теория права: Учебник для юридических вузов./ Под общ. ред. А. С. Пиголкина. — 2-е изд.. — М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996.
· Ленин В. И. Полное Собрание Сочинений Т. 1.
· Энциклопедия «Кругосвет», 2009
· Энциклопедический словарь экономики и права, 2005
Функции конституции
Конституции
в государствах могут приниматься в силу
разных причин:
Конституция
Российской Федерации — это
основной Закон России, закрепляющий
основы конституционного строя, организации
государственной власти и взаимоотношений
между гражданином, обществом и
государством.
Отличия конституции от других правовых актов
— Имеет учредительный,
основополагающий характер. Регулирует
широкую сферу общественных отношений,
наиболее важные из которых затрагивают
коренные интересы всех членов общества,
всех граждан. Закрепляет основы
общественно-экономического строя
государства, его государственно-территориальное
устройство, основные права, свободы и
обязанности человека и гражданина,
организацию и систему государственной
власти и управления, устанавливает
правопорядок и законность. Поэтому
конституционные нормы — основополагающие
для деятельности государственных
органов, политических партий, общественных
организаций, должностных лиц и граждан.
Нормы конституции первичны по отношению
ко всем другим правовым нормам.
— Обладает высшей
юридической силой. Действие
конституции распространяется на всю
территорию государства. Все законы и
иные акты государственных органов
издаются на основе и в соответствии с
конституцией. Строгое и точное ее
соблюдение — это наивысшая норма
поведения для всех граждан, всех
общественных объединений.
— Характеризуется стабильностью. Это
определяется тем, что конституция
закрепляет устои общественного и
государственного строя, и рассчитана
на длительный срок действия, а также
особым порядком ее принятия и изменения.
— Содержит нормы,
имеющие прямое действие. Конституционные
нормы действуют без утверждения
какими-либо органами государственной
власти или должностными лицами.
Роль
конституции в обществе реализуется в
ее функциях.
Структура Конституции РФ
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.
В основе определения последовательности расположения в Конституции этих комплексов норм лежат факторы, основанные на учете взаимосвязи этих норм друг с другом, мотивы первичности и производности норм друг от друга.
Структура Конституции Российской Федерации на разных этапах ее развития не была постоянной. В ней отражались особенности господствующей идеологии, лежащей в основе конституции, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правовому воздействию, процессы совершенствования юридической техники.
По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство.
5. Федеральное собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр конституции.
Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения».
Конституции Российской Федерации 1993 г. не включила в свой текст Федеративного Договора, поскольку его положения нашли отражение в Конституции.
Раздел II Конституции «Заключительные переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела явление нередкое.
В этом разделе в Конституции Российской Федерации закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
Конституция Российской Федерации — это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.
Юридические свойства Конституции Российской Федерации
Под юридическими свойствами конституции понимаются ее признаки как основного закона государства и отличающие ее от актов текущего законодательства. В соответствии с этим современная наука выделяет юридические свойства конституции, которые рассмотрены ниже.
Легитимность конституции проявляется в том, что она принимается либо законно избранным государственной власти, либо учредительным собранием, созданным специально для принятия конституции, либо непосредственно самим народом путем референдума. Легитимность конституции связана с её учредительным характером. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года проявляется в том, что она принята референдумом, который проводился впервые в России. Гражданам предстояло оценить проект, представленный Президентом и одобренный Конституционным совещанием.
Итоговый характер предписаний
Конституции присущ итоговый характер предписаний. Как итоговый документ конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия. Каждая новая конституция выступает юридическим отражением хода исторического развития общества и государства. Содержание конституции обусловлено социально-экономическими и общественно-политическими процессами, она является правовой формой закрепления общественного прогресса, социальных завоеваний народа, революционного или эволюционного развития общества. Но, к сожалению, если объективно оценивать содержание нашей Конституции, то мы увидим, что итоговый характер ее предписаний, не соответствовал уровню развития общественных отношений на момент ее принятия.
Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы, и упомянутые выше федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить. Верховенство конституции обеспечивается:
· приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы;
· особым порядком её принятия и изменения;
· созданием специального органа охраны конституционной законности (конституционным судопроизводством).
Из свойства юридического верховенства Конституции вытекает и то, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития. За соблюдение конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ отвечают федеральные органы — Президент и Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции).
Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
Особый порядок принятия конституций может состоять и в специальной организации массового (всенародного) обсуждения ее проекта. В отечественной конституционной истории такие мероприятия проводились.
Будущее коренится в прошлом и настоящем. Закрепляя итоги пройденного пути, конституция вместе с тем содержит программные положения, определяет тенденции, основные направления и, цели социального прогресса. Вот почему ей присущ прогностический характер, такая черта как перспективность.
Программные положения включаются, как правило, в преамбулу, а цели и задачи, определяющие направления и развития в области экономики, политике, социального прогресса, национальных отношений, культуру и других, получают выражение в главе об основах конституционного строя. Конституция призвана обеспечить опережающее воздействие на общественные процессы, стимулировать социальную активность и правомерное поведение субъектов права.
Преемственность обусловлена непрерывностью исторического развития государственности — каждая новая конституция связана с предшествующими. В обществе складываются определенные правовые традиции, которые получают конституционное закрепление. Конституционная преемственность требует сохранять всё ценное, что создано опытом предшествующего развития государства: национальную историко-культурную окраску государственности; идею самоопределения наций и равноправия народов; государственное устройство.
Идея преемственности действующей конституции России содержится в её преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторического сложившегося государственного единства, незыблемости демократического строя, уважение к памяти предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, осознание ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями. Ядро преемственности новой конституции — российский народ, суверенная государственная власть, государственное единство России; уважение к правам народов, соединенных общей судьбою на земле России; признание Российской Федерации полноправным субъектом мирового сообщества.
Важной чертой конституции правового государства является её реальность, Главным критерием для оценки реальности конституции служит её соответствие действительности. Если конституция и действительность находятся в единстве, если обеспечивается соответствие конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества, можно говорить о реальности конституции. Реальность конституции во многом зависит от политической, экономической и социальной стабильности, упрочения режима законности и правопорядка.
Важным юридическим свойством конституции является её стабильность, т.е. незыблемость конституционных предписаний. Стабильная конституция — важнейшее условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права, укрепления федеративных связей, механизма осуществления властных государственных функций, гуманных отношений между личностью, обществом, государством. Но в нашей практике сложилась совсем иная ситуация. Уровень стабильности конституционных норм во многом зависит от того, на сколько оптимально определен их предмет. Нормы не должны регулировать динамичные отношения, не отражающие устойчивые тенденции и закономерности общественного развития. С этих позиций можно сделать вывод о том, что Конституция РФ 1993 года, будучи принятой в «переходный период, отличающийся политической и экономической нестабильностью, в условиях навязываемых сверху реформ, резкого расслоения общества, обострения политического противоборства, социальных и национальных конфликтов, выражающая волю не большинства российских граждан не сможет длительное время оставаться неизменной».
База текущего законодательства
К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания Конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений.
Наряду с этим конституции часто предусматривают необходимость принятия нормативных актов, развивающих ее положения. Также Конституция во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарантируются либо охраняются законом, а соответствующие действия органов и должностных лиц регулируются законом; при этом подразумевается не акт в форме закона, а вся гамма правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Например, ч. 1 ст. 35 гласит: «Право частной собственности охраняется законом». Здесь имеется в виду не просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы они служили защите данного права.
Таким образом, проблема соотношения конституции и текущего законодательства довольно многогранна, и она решается с учетом как роли конституционных идей, так и формально-правовой зависимости от конституции многих правовых актов.
1 Понятие, сущность, функции конституции
Конституция
есть акт учредительной (верховной)
власти, закрепляющий основы конституционного
строя, положение человека и гражданина
в обществе, форму правления
государственно-территориального
устройства, систему органов государственной
власти и местного самоуправления.
Понятие «конституция» употреблено в
работах Аристотеля в связи с обоснованием
им идеи рационального государственного
устройства.
Функции
раскрывают сущность, социальное
назначение и служебную роль конституции,
отражают специфику конституционных
норм и институтов. Принято выделять
юридическую, учредительную, политическую
и мировоззренческую (идеологическую)
функции конституции.
Юридическая
функция заключается в том, что конституция
представляет собой главный источник
национальной правовой системы,
нормативно-юридический акт, нормы
которого обладают высшей юридической
силой и составляют основу всей системы
правового регулирования. Юридическая
функция характеризует собственно
служебную роль конституции в национальной
правовой системе.
Как
правовой акт особого свойства конституция
выполняет следующие юридические функции:
в)
целеполагающую, или ценностно-ориентационную,
которая заключается в закреплении
основным законом стратегических целей
и задач развития общества и государства.
Конституция в этом смысле дает нормативный
прогноз, отражает в своих нормах
опережающее развитие общественных
отношений (См. Прил.1).
Учредительная
функция указывает на то, что конституция
появляется вследствие коренных изменений
в жизни общества и выступает политической
и правовой основой его дальнейшего
развития. Учредительная роль конституции
проявляется в том, что она, во-первых,
закрепляет сложившуюся систему
общественных отношений на момент ее
принятия и, во-вторых, юридически
узаконивает прогрессивные тенденции
политико-правового развития, создавая
условия для появления новых отношений,
которые в тенденции, в «зародыше»
проявляются, но не могут получить
общественного признания без их высшей
законодательной поддержки.
Политическая
или социально-политическая функция
проявляется в том, что конституция есть
политический документ (своего рода
договор общественного согласия),
оказывающий регулирующее воздействие
на политический процесс и политические
отношения. Выполнение конституцией
этой функции возможно лишь в том случае,
если учреждаемая ею система власти
функционирует в режиме демократического
политического режима. Политическая
функция отражает роль конституции в
закреплении и развитии основ государственной
политики (идей, принципов, целей),
взаимодействия политических институтов
общества в функционировании всей
политической системы. В этом смысле
конституция выполняет роль генеральной
политической директивы.
Кроме
указанных функций конституция также
осуществляет интеграционную функцию.
Современные конституции призваны
противодействовать крайним формам
политического радикализма, разъединяющего
общество на противоборствующие силы,
обеспечивать единство и неделимость
государства, препятствовать его
территориальному распаду.
История развития конституционализма в РФ
В истории Российской Федерации насчитывается 5 конституций – соответственно 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. и 1993 г. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций.
На изменение конституции повлияли многие факторы — интересы различных социальных групп, преобразование формы правления или государственного устройства и т.д.
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 года
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года
Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года
Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года). Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года
Конституция Российской Федерации 1993 года
Заключение
Конституция – юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. В мировой конституционно-правовой теории на сегодняшний день нет единого взгляда на содержание Конституции. Так, главной целью конституции в любой стране сегодня должны стать гарантии прав и свобод человека и гражданина, народный суверенитет воплощается через представительную систему, формируемую на основе всеобщего избирательного права, устройство государственной власти может быть демократическим и эффективным только при соблюдении принципа разделения властей и пр.
Действующая Конституция РФ в соответствии с данной моделью демократического государства предполагает выполнение своей главной цели, обеспечивая соответствие принципам современной цивилизации.
Безусловно, нельзя сказать, что установленные Конституцией 1993 года положения действуют в настоящее время в полной мере. В этой сфере остается, к сожалению, немало вопросов. Однако принятие действующей конституции в ключе общедемократических принципов ознаменовало начало принципиально нового этапа развития страны. Причем, не только правового развития, но и социального, культурного, экономического и т.п.
Дальнейшая работа над обеспечением верховенства права в нашей стране обеспечит в перспективе повышение уровня правовой культуры граждан и, как следствие, развитие правового государства.
Следует признать, что Конституция РФ имеет качественно новую для нас сущностную характеристику: это юридическое средство поддержания и обеспечения гражданского мира и согласия в обществе на основе объективно сложившегося в нынешних условиях соотношения социальных сил.
Лично я думаю, что без Конституции невозможно создание сильного современного, правового, демократического государства, где права и свобода человека ценится выше всего.
Список литературы
1. С.А. Авакьян Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//»Журнал российского права», 2003, N 11.
2.
Кравец И.А. Верховенство конституции – принцип конституционализма // Журнал российского права. – 2002. — № 7.
